开栏语

党的二十大和二十届三中全会强调要营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。我市将优化营商环境作为“一号改革工程”，加快推进重点领域和关键环节改革，为经营主体生存发展培育肥沃土壤，2023年被全国工商联评为营商环境进步最明显的5个地级市之一，保持在广东省营商环境评价第二档（第一档是广州、深圳），目前全市经营主体总量超80万户，稳居全省第6。今天起，江门发布开设“营商沃土 活力江门”栏目，聚焦江门将优化营商环境作为“一号改革工程”的系列举措，探访江门营商环境的进步之道，敬请垂注。

江门日报摄影记者 周华东 摄

“以前开办企业要预约并到行政服务中心现场办理，一去就要半天时间。现在只需网上操作，一般15分钟就能解决。我们是‘线上全程办+线下全城通办’新模式实实在在的受益者。”南大账启程（江门）会计服务有限公司每天都要为客户提供开办企业、变更登记等服务，谈到“线上全程办+线下全城通办”新模式，该公司员工李顺意连连点赞：“在江门开办企业，全流程‘远程网办’，不见面、跨区办、就近办，耗时短、流程方便，体验非常好。” 

市场主体是产业发展的载体，是推动高质量发展的“滩头阵地”。近年来，江门锚定高质量发展目标，加快融入和主动服务全国统一大市场建设，持续优化营商环境，提振经营主体信心，全市经营主体总量保持稳定增长。  

数据显示，今年1-5月江门新办经营主体32164户，新办企业7608户，同比增长2.29%。截至5月末，江门市经营主体总量达80.37万户，同比增长4.41%，稳居全省第6。

市行政服务中心窗口工作人员为企业办理商事登记业务。

打造高效政务服务“新生态”

3月11日，鹤山市弘乐运输有限公司负责人吴先生来到鹤山市行政服务中心“高效办成一件事”专窗办理《道路运输经营许可证》，从提交申请、审批到领证，全程不到1小时，便捷高效的服务让吴先生感到非常满意。

2024年1月，国务院印发《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》，就深入推动政务服务提质增效，在更多领域、更大范围实现“高效办成一件事”作出部署。

近年来，我市全力推动“高效办成一件事”，从企业和群众需求角度出发，将关联性强、办理量大、办理时间相对集中的多个事项集成一个事项办理，打造定制化、套餐式、模块化的服务场景，提供精准化、个性化的优质服务。

市行政服务中心“高效办成一件事”服务专区。

当前，江门“一件事”联办已经集成多元办事场景。例如，我市将企业变更登记、注销登记、迁移登记所需办理的多个事项整合为一，推行多业态经营涉及的多项审批事项与营业执照一次申办、并联办理，目前已推出39个涉企审批服务“一件事”主题。同时，全省首创登记信息变更“证照联办”，市县两级6个许可事项实施市场监管系统营业执照载明信息变更与相关经营许可并联办理，累计办理“证照联办”业务172宗。

江门与香港地缘相近、人文相通。为便利香港同胞在江门投资兴业，我市在推行香港地区非自然人投资者简化版公证文书的基础上，通过后台核验方式实现香港简化版公证文书电子化流转。截至今年5月，共办理非自然人投资者简化版公证文书业务280宗，其中48宗为电子版公证文书，全市登记在册外商投资企业5776户，同比增长9.13%。

便利市场主体准入迁移退出

“‘一照多址’政策出台后，我们可以直接在江门市行政服务中心办理，实现一套材料、一次申报、全域通用，不用到处设立分公司，人力成本降下来了，组织架构也能实现‘扁平化’管理。”江门市千选商贸有限公司员工何锦珍点赞道。

江门市千选商贸有限公司主要和各大型商超合作，业务范围覆盖蓬江、江海、鹤山多地，对跨区经营备案需求强烈。过去，企业跨区经营需面临双重成本，不仅要在各地单独申办分支机构执照，还需为每个分支机构配备负责人、登记联络员等专职人员。“一照多址”跨区备案改革，大大简化了流程，是优化营商环境的一项关键突破，能让更多经营主体享受到“江门速度”带来的发展红利。“企业可以把省下来的精力，投入到市场开拓中，让我们更坚定了发展的信心。”何锦珍说。

市行政服务中心。

近年来，我市不断优化准入制度改革，全面实施“名称自主申报”“住所承诺制”“一照多址”“一址多照”“住改商”“住所信息申报制”等改革举措，最大限度放宽市场主体准入条件。去年，我市出台跨县（市、区）“一照多址”登记工作指引，全面推行经营主体新设和注销登记“线上全程办+线下全城通办”以及“省内迁移通办”等服务模式，便利市场主体准入、迁移、退出，今年1—5月累计办理“全城通办”业务415宗，新设企业网办率达99.7%，办理企业迁移通办业务826宗，其中市内迁移549宗、迁入本市163宗、迁出本市114宗。

在新发展阶段，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，需要通过公平竞争营造更加普惠公平的发展环境，进一步稳定市场预期，提振发展信心。我市加快建立公平竞争审查工作部门间联席会议机制，市本级34个政策制定机关已建立规则清晰、文书统一的审查举报处理制度。

同时，我市全面加强公平竞争审查，全面清理妨碍统一市场和公平竞争政策措施，引入第三方公平竞争审查评估，开展“整治滥用行政权力排除、限制竞争专项行动暨跨区域、跨部门公平竞争审查抽查”，组织市直机关自查政策措施536件，第三方完成政策措施抽查80份，发现涉嫌违反审查标准的措施13件，审查新增政策措施203件，修改调整2件。开展2025年反不正当竞争专项执法行动，今年以来共立案查处不正当竞争案件17宗，结案10宗，罚没金额7.99万元。同时加强涉企违规收费专项整治，共立案查处涉企违规收费行为案件4宗，罚没金额39.18万元，责令退还多收款35.9万元。