东莞市茶山镇某占地7万平方米的产业园内，随着最后一批租户完成搬离，一起拖延9个月的租赁合同纠纷案件圆满执结。
这起“硬骨头”案件的背后，是东莞市第一人民法院（以下简称“东莞第一法院”）依托“执行110”成功执行的生动实践，为胜诉企业追回重要资产，以实际成效回应了人民群众对公平正义的殷切期待。
五年前，东莞第一法院在全市率先建立“执行110”机制，打造“法官主导、法警保障”的“警执一体化”新模式，有效解决执行力量不足、执行对抗性强等问题。
五年来，随着执行警务化水平的不断提升，“执行110”持续为执行提质增效、助燃加速，实现1+1>2的办案效果，人民群众满意度和获得感得到显著提升，司法公信力和司法权威均得到有效彰显。“执行110”已成为东莞第一法院打赢“切实解决执行难”这场硬仗的定军利剑。
▲“执行110”协助法庭依法拘留辱骂法官的被执行人，捍卫司法权威
“执行110”办案成效：助推执行质效持续提升
在申请执行人东莞某实业公司与被执行人黄某（化名）租赁合同纠纷一案中，法院判决黄某需撤离并返还涉案产业园，但其长期躲避执行，甚至通过关联公司“换壳经营”，以“东莞某产业公司”名义继续控制园区出入口、违规收取租金及水电费，企图维持非法占有状态。更恶劣的是，关联公司法定代表人陈某在法院多次普法宣讲后，仍煽动20余名无关人员围堵入口，严重阻碍法院执行。
▲“执行110”火速出击，筑牢腾退现场安保防线
面对被执行人“躲猫猫+软对抗”的复杂局面，东莞第一法院启动“执行110”机制，制定警务保障预案，开展强制清场。行动当天，“执行110”对现场设置警戒区域，劝离无关人员离开，并在外围安排警戒组、抓捕组、机动组。此时，因陈某在执行法官释法明理后仍抵赖拖延拒绝离场，“执行110”在执行法官的指令下，果断对陈某实施司法拘留。在警务人员将陈某控制上车之际，陈某配偶李某（化名）情绪激动做出过激反应，企图阻挠执行。“执行110”立即对李某采取控制措施，指挥押送陈某的车辆立即驶离后，通过惩戒与教育相结合的方式劝导李某冷静并自行离场。因该关联公司违法收租、严重妨碍执行，执行法官对其处罚款30万元。在强大的震慑力下，陈某最终转变态度写下检讨书，协调现场人员配合清场撤离，案涉产业园得以顺利交付给申请执行人。
“腾退清场因涉及人员多、环境复杂，历来是执行‘硬骨头’。”东莞第一法院党组成员、副院长刘晓宇表示，“执行110”重点承担全院腾退清场交付执行任务，有效应对复杂场景，同时以司法拘留、罚款等强制措施树立司法权威，提高腾退清场的执行质效，切实维护当事人的合法权益。
日前，《东莞市第一人民法院“执行110”机制实践综述（2020-2025）》发布。《实践综述》指出，五年以来，“执行110”累计出警13463人次，协助执行案件3.63万件，每人年均协执案件484.56件。常规执勤中，协助执行送达案件11791件，协助查封不动产1006处、查封冻结其他财产案件7072件、协助现场调查案件15145件。重大事项执勤中，协助司法拘留、查控被执行人711人，参与强制清场和交付财产行动329次，协助处置疑难案件230件。协助办理外地法院的委托事项77621次，协助本院异地执行473次，协助外地法院来莞执行197次，与156家异地法院建立友好互助关系，并直接增进外地法院联动协助本院异地执行，获得兄弟法院及当事人赠送锦旗及感谢信24次。“执行110”机制运行快速、高效、安全，为法院执行工作提供有力警务保障。
▲“执行110”协助北京朝阳法院异地扣车
“执行110”机制优势不仅体现在扎实的办案数据，还具体体现更多实践成效。
首先，保障执行人员人身安全，有效将执行人员人身受伤事件降至0件，切实做到安全无事故，执行队伍与现场执法得到切实的安全保障。
其次，推动执行生态持续向好，“执行110”以“敢于动真格”营造惩治规避执行高压态势，推动执行生态从被执行人被动执行向主动履行转变，在执行110参与执行的案件中，执行和解率和执行到位率均大大提升。
第三，助推执行质效持续提升，“执行110”协助全院集约实施强制措施，统筹外部工作联络，加快案件实质性进展、执结。在“执行110”的协同执行下，东莞第一法院近五年年均结案41406宗，平均结案用时缩短了42天/件，年均执行到位金额超过32亿元，执行到位率、执行完毕率等反映实际执行效果的指标持续在全市排名前列。
“执行110”的实践探索：实现1+1>2的办案效果
五年来，“执行110”通过执行工作强制性与专业警务化保障的有机结合，集约实施强制执行措施，提炼“防立控”三分法规范警务流程管理，形成事前事中事后预控化、联战化、长效化的闭环快速反应处置机制，进一步优化执行资源配置，提高执行权威和效率，有效解决执行力量不足和执行实施过程对抗性强等问题，实现1+1>2的办案效果。
被执行人樊某（化名）因犯故意伤害罪刑事附带民事赔偿纠纷一案，被法院于2022年判决赔偿林某31974.29元。案件自2023年进入执行程序，执行团队经穷尽财产查控措施，发现樊某无财产可供执行，执行程序自此陷入停滞。
2025年2月，执行法官获悉樊某工作地点，随即走访调查，发现樊某有工资收入可供执行，决定划扣其部分工资清偿债务。樊某知悉情况后，突然情绪激动，手持钢管、木棍冲向执行团队，意图暴力阻挠执行。在被现场法警及员工合力拦下后，樊某仍然态度嚣张，恶语威胁、辱骂执行团队，并故意藏匿，严重妨碍执行。
▲“执行110”协助法庭对拒执被执行人采取司法拘留强制措施
考虑到樊某有暴力犯罪前科，经东莞第一法院执行指挥中心紧急调度，“执行110”全体出动，联合执行法官开展专项司法拘留行动，重拳打击樊某暴力对抗执行的违法行为。“执行110”配齐装备、精细研判，经数小时走访、排查、蹲守，成功在道滘某镇的一工厂当场抓获樊某。
然而，樊某经执行法官现场释法教育，仍执迷不悟、态度蛮横，拒不履行判决义务。执行法官当即决定对其拘留十五日。当晚10时许，“执行110”将樊某收押入所。翌日一早，樊某家属在强大的执行震慑下，主动联系执行团队，一次性代清偿三万多元。
“司法权威是法治社会的重要基石，侮辱恐吓司法人员的行为是对司法权威的公然挑战。”东莞第一法院党组成员、副院长刘晓宇表示，“执行110”协助现场实施强制措施，不仅切实保障人民群众和司法人员的人身安全，亦大幅提升执行威慑力度，助推案件执行到位，严惩恶意对抗、妨碍执行的行为。
查人扣车机制是切实解决执行难的重要举措，通过借力公安机关强大的信息网络，有助于破解被执行人逃避执行和隐匿车辆的执行难题。
中堂法庭在执行一宗案件过程中，经查控发现被执行人张某（化名）名下除登记有一辆轿车外无其他财产可供执行，遂对车辆采取查封登记措施，但因未能实际控制车辆，一直无法启动财产处置程序。执行干警多次前往张某居住地核查，亦未能查找到张某及其车辆去向。鉴于张某涉嫌恶意藏匿车辆躲避执行，中堂法庭启动查人扣车机制，公安机关成功布控张某及其车辆并通知法院。
“执行110”接到消息后立即联合中堂法庭，仅16分钟即赶赴现场拉起警戒线管控秩序，但张某不仅拒绝交出车辆，还不断辱骂执法人员，严重妨碍执行。“执行110”立即协助接收车辆并拘传张某至法庭。问话期间，张某抗法情绪越发激烈，拒绝提出任何履行方案，在其家属自愿代为履行的情况下仍心存不甘，坚持滞留法庭至深夜，企图要挟执行人员返还扣押车辆。
“执行110”秉持善意文明执行理念，依托警务强制威慑力，配合执行法官向张某阐明利弊、释法教育。前后历经约10小时的耐心说理劝导，张某最终放下狭隘偏见，与申请执行人达成执行和解，并当场一次性付清剩余35万元债务。
搭建“执行110+N”模式：以创新服务破解执行难题
“执行110”不仅从日常管理、警务执行流程、警务培训持续强化规范化建设，而且抓重点优化查人扣车、拘留送押等业务流程，持续拓展延伸职责功能，加快推动“执行110”机制与执行配套服务深度融合，推动形成“执行110+N”创新工作模式，以创新服务破解执行难题，加速打通公平正义“最后一公里”。
东莞第一法院创新“执行110+社会化专业服务力量”的仓储保管机制，深化与社会化专业服务力量在执行辅助事务方面的合作，发挥京东、停车场等第三方专业社会机构在仓储、运输等司法辅助服务的优势，理顺财产处置流程，将涉案车辆、机器设备、大件财物的运输、保管、核价、看样及交付等工作委托第三方社会机构负责，并建立查封动产“云仓储”模式，由“执行110”统一协助查扣、清点财产及交接给第三方社会机构就近选定地点进行存放监管，化解车辆、机器设备、木材等大件动产保管难、费用高的查控处置难题，提高处置效率。
东莞第一法院推行“执行110+警务调解”的执警联调机制，发挥警务权威与社会公信优势，在强制执行过程中，通过警察角色及强制措施加强威慑，播放法治教育宣传片，精准击破被执行人的心理防线，多管齐下强化释法劝导，创造条件居中调解，提高执行和解成功率，推进案件实质性执结。自“执行110”运行以来，参与执行调解305次，成功促推283件案件主动履行完毕或达成分期执行和解，到位金额2200多万元。
东莞第一法院贯彻全国执行“一盘棋”理念，深入落实全国法院交叉执行专项行动，通过打造“执行110+执行驿站”的协同交叉执行机制，增强跨法院联动攻坚合力。“执行110”在执行指挥中心的统筹调度下，负责“执行驿站”的日常运作，统一对接协助异地法院在东莞执行办案，为兄弟法院提供调解室、羁押室、警车、办公场地等软硬件设施，以及拘留送押、警力支援等协助执行支持，获得多家兄弟法院的高度赞扬和认可，推动与多家外地法院建立常态化的良好互助执行“红名单”。
▲“执行110”助力山东定陶法院执结尘封近十年的积案，获赠锦旗致谢
在一起横跨十年的执行案件中，被执行人沙某父子恶意逃避债务近十年，藏匿于东莞高埗某屠宰场作业。山东定陶法院通过全国执行指挥平台发起协作请求后，“执行110”团队联合屠宰场管理方，以“迂回突袭”战术成功控制两人。山东定陶法院决定对沙某父子二人实施司法拘留，执行110积极协助办理异地羁押审批手续，最终倒逼家属次日筹款47万元，为这起“骨头案”画上句号。
东莞第一法院推行“执行110+异地协作”的联动执行机制，坚持共建共治共享思维，构建高效、便捷、畅顺的跨区域交叉联动执行长效机制。“执行110”常态化参与全院的外省市出差执行工作，并依托在“执行驿站”运作过程中建立的互助执行“红名单”，联动更多异地法院协助本院异地执行，有效增强当地法院调度人员装备支持、协调当地部门等的支持力度和响应速度。现东莞第一法院与天津市、浙江省等地的多家法院会签了异地执行和财产处置联动机制的合作协议，通过深入拓展交叉执行、事项委托、执行协调等合作范畴，制度化地共建协同互助新模式，扩大异地执行“朋友圈”，破解跨域执行难题。
接下来，东莞第一法院将以发布实践综述为新的契机，持续深化完善“执行110”工作机制创新，深入推进以法官为主导、法警强保障的“法官+法官助理+法警+书记员”团队办案模式，构建优化执行实施权分段制衡机制，推动建立权责明晰、规范高效、智慧协同的现代化执行体系，真抓实干，推进实现公平正义的“最后一公里”，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
