【编者按】

法治政府建设是推进国家治理现代化的重要基石。近年来，东莞聚焦企业和群众关切，推出系列创新实践，大力推进法治政府建设。东莞日报全媒体推出“法治政府建设”专栏，以各相关部门为脉络，深入挖掘“全国首创”“全省推广”案例，以改革案例为切口，以群众和企业获得感为答案，展现东莞法治护航高质量发展的创新实践。敬请垂注。

“项目投产时间提前了6个月。”东莞市龙腾实业有限公司相关负责人介绍，2023年东莞实施重大工业项目“完工即投产”改革，作为试点项目之一，东莞市龙腾实业有限公司食品、生物饮料、配制酒、消毒产品生产项目通过分栋分批联合验收、提前开展装饰装修施工、提前进场安装生产设备等举措，有效加快了投产使用的效率。“对于企业来说，时间就是成本。”

据了解，2023年2月，东莞印发《东莞市深化联合验收机制推动重大工业项目“完工即投产”实施方案（试行）》，在全省首创工业项目建设“完工即投产”改革，是省工程建设项目审批制度改革十佳创新案例之一。截至2024年12月，已有80个项目被纳入“完工即投产”重大工业项目清单，其中已竣工验收（含分栋分批验收）50个，已投产36个，有效推动重大工业项目快速落地投产，为制造业注入新动能，为稳经济、促增长提供坚实支撑。

▲东莞市龙腾实业有限公司食品、生物饮料、配制酒、消毒产品生产项目施工现场

从开工到投产仅用15个月

东莞市龙腾实业有限公司食品、生物饮料、配制酒、消毒产品生产项目位于麻涌镇水乡大道41号，是市重大项目之一，主要生产保健、大健康产品。

项目一期总建筑面积约46570平方米，总共7个单体，其中厂房有5栋。自从成为“完工即投产”试点项目后，一期建设就进入了“快车道”：2023年3月10日取得施工许可证；同年4月正式开工；同年10月开始提前开展装饰装修施工和进场安装设备；2024年8月全部竣工验收，在此之前，2024年7月已有4栋厂房及配套用房试运行投产。

“整个过程紧密衔接，一点时间都没有耽误。举个例子，设备一进场，装修基本上就完成了；装修完马上就调试，调机的时间，像我们这种企业，一般要用半年时间，而我们只用了两个半月；调试完马上就进入生产。”东莞市龙腾实业有限公司相关负责人感叹道：“我们的产品今年2月就上市销售了，我们也没想到会这么快。”

一期建设效率之高，让企业信心大增，二期很快也提上日程。该负责人表示，二期预计将于今年底动工。“我们将充分利用一期预留的1栋厂房及二期项目，进一步扩展产品线，涵盖更多健康食品和饮品品类；同时，计划加大研发投入，打造更具竞争力的产品体系。”

全省首创“并行建设”

上述企业扩产的底气，来自于东莞重大工业项目“完工即投产”改革。

据悉，2023年2月，东莞印发《东莞市深化联合验收机制推动重大工业项目“完工即投产”实施方案（试行）》。该方案由东莞市住房和城乡建设局牵头，联合多个政府职能部门，打破原有单部门各自监管禁锢，完善和创新相适应的监管方式，通过提前介入、并联推进等方式，将项目审批、建设和验收等工作流程与厂房装饰装修、生产设备安装等投产环节深度融合，打造了一条“完工即投产”的绿色通道。

该方案在全省首创“并行建设”，将原有线性建设程序改革为并行建设实施，打破了传统建设模式下各环节之间的壁垒。允许生产设备提前进场安装、允许提前装饰装修，支持自主选择联合验收范围、支持分栋分批联合验收，并引入“信任为先”原则，综合运用“承诺+容缺+限期补正”，提高证件审批效率，促进重大工业项目“完工即投产”。

在追求效率的同时，该方案还通过建立负面清单、实行安全生产承诺制、严格落实各方安全生产责任、强化主管部门监管职责等措施，为项目的快速推进筑起了坚实的安全防线。

已助力36个项目提前投产

据了解，为验证“完工即投产”模式的可行性与有效性，东莞精心选取了具有代表性的11个市重大工业项目作为首批试点。由于成效显著，东莞又陆续将更多项目纳入试点清单。截至2024年2月，东莞共选取32个市重大工业项目作为先行试点项目。

经过试点，东莞积累了丰富的经验，并进一步扩大改革覆盖面。截至2024年12月，已有80个项目被纳入“完工即投产”重大工业项目清单（含32个先行试点项目），其中，已竣工验收项目（含分栋分批验收）50个，已投产36个。据企业反馈，项目投产时间平均提前4个月，最高达12个月。

▲东莞市龙腾实业有限公司食品、生物饮料、配制酒、消毒产品生产项目

2023年6月，重大工业项目“完工即投产”改革项目入选广东省工程建设项目审批制度改革十佳创新案例；2024年2月，获东莞市“优化营商环境十佳典型案例”。

据透露，接下来东莞市住房和城乡建设局将研究进一步扩大“完工即投产”政策覆盖范围，依托政务服务平台，推进联合验收线上化、智能化，实现审批进度实时跟踪、问题及时协调，以改革实效推动制造业高质量发展再上新台阶。