“现在办理出入境签注，不再需要往镇政务服务中心办理，家门口就可以解决。”“一个信息、一个电话，让身边烦琐的事情得到解决。”黄江镇锦绣香江花园居民叶先生表示，以前有事不知道找谁，到现在有事不需要跑腿，新南社区的精细化管理让他们感到“五星级”的服务。

近日，2024年度基层优秀改革创新案例评选结果揭晓，黄江镇榜上有名。黄江镇以新南社区建设为载体，通过“做实小区‘四微’党建”“搭建社区居民自治平台”“构建新型产业园区”三大抓手，探索建立覆盖小区、社区、新型产业园区“三区”的新型基层服务体系，推进基层治理改革创新，得到居民一致好评。

“断头路”升级为平整畅通“民心路”

走进新南社区班芙春天小区，崭新的地砖、整洁的环境让人眼前一亮。而在半年前，这里还是居民投诉的“多发区”。“多亏‘红蓝管家’机制，现在有问题随时能找到人解决。”小区业主张女士告诉记者。

在加快建立新型基层服务体系、有效促进本外人口共生共融等需求下，2023年10月黄江镇在中南部片区成立一个新型社区——新南社区。作为一个主要由外来人口落户组成的社区，新南社区辖区户籍人口2591人，常住人口约1.7万人。辖区面积为0.92平方公里，直接管辖班芙春天、碧桂园、富基悦湖花园、金地湖山大境、中信红树山、保利叁悦花园、梅塘花园及霖峰壹山境共8个楼盘小区。

除了“红蓝管家”机制，新南社区的“红心议事会”也解决了许多居民的“烦心事”。黄江镇党政综合办主任刘丰华称，2024年，新南社区组织“红心议事会”听取居民诉求，接到碧桂园、班芙春天小区居民反映公常路施工引发的出行难题。“当时，党政综合办协同新南社区迅速联合规划、城管、交警等多个部门实地调研，最终制定了河边辅道的分流方案。”刘丰华介绍，2024年国庆节前，这条新路通车，不仅缓解了主干道压力，还让居民去黄江、常平更方便。“后来，我们又收到了居民反馈，路面坑洼存在安全隐患，因此我们积极协调资源，对道路进行了全面优化。”

随后，该路边完成铺设沥青、修剪绿化、中央分隔栏、机非护栏等工作。昔日的“断头路”升级为平整畅通的“民心路”，居民满意度显著提升。家住碧桂园的陈先生对此也竖起拇指，比起以前出行，不仅更方便，用时也更少。

社区努力满足外来居民多元需求与化解“陌邻”现象。“我们坚持问题导向，以‘微堡垒’‘微阵地’‘微队伍’‘微服务’等‘四微’党建为抓手，通过‘幸福新南6+6’工作法，累计召开红心议事会11场，化解矛盾纠纷101宗。”刘丰华表示，如今，新南社区已逐步从“对门不相识”的“陌邻”状态，转变为互帮互助、共商共治的熟人社区，居民参与社区事务积极性提升，取得了良好效果。

“园区事园区办”优化营商环境

在天集·磁海产业园的南部便民服务中心，企业员工小李正在办理社保业务：“以前要跑镇政务服务中心，现在下楼就能办，还能办深圳龙华的跨域业务。”

“由于以前更多服务机构设置在黄江镇北部，而近几年黄江镇南部发展非常迅速，吸引优质企业和居民留在南部，因此南部的居民以及企业办事非常不便。”新南社区党支部书记叶鸿斌介绍，为解决以上痛点，2024年4月南部便民服务中心揭牌成立，服务范围可辐射整个中南部片区约66.75平方公里，覆盖约10万名群众，为小区、社区、产业园区甚至是整个中南部片区民众办理事项提供了便利。

据介绍，南部便民服务中心位于天集·磁海产业园内，可办理含公安、工商、人社等在内900余项政务服务事项以及深圳龙华区150项“跨域通办”事项，启用至今为园区乃至整个中南部片区提供业务咨询和办理约6175宗；配置24小时自助服务区，功能覆盖身份证补换证、出入境签注、社保民生等超200项服务事项，投入使用以来累计办理业务2569宗，为园区招商、人才落户提供有力的“软”支撑，其中，人社综合窗口获评“全国人力资源社会保障系统优质服务窗口”。

满足园区企业和产业人群文化需求

5月1日，黄江镇新南社区第二届古风文化创意市集在天集磁海一期草坪举行，市集以沉浸式古风文化体验为核心，融合非遗手作、汉服展演、茶艺互动、民生议事等十大主题内容，吸引市民游客参与。汉服爱好者王女士说：“带孩子亲手做了一把油纸伞，老师讲解的纹样寓意让孩子听得入迷，这种互动式传承特别有意义。”

这是新南社区举行众多活动的其中一场，满足园区企业和产业人群文化需求。据介绍，新南社区还在产业园设立社区综合文化服务中心等文化阵地，涵盖阅览、烘焙、舞蹈等多功能活动空间，为园区企业团建、产业人群和社区居民再就业再教育提供平台。

参加“幸福烘焙屋”活动的市民丘小姐表示：“以前和邻居只是点头之交，现在一起做蛋糕才发现都是宝藏姐妹。社区开展活动后，我们的幸福指数直线往上涨。”烘焙间隙的茶叙时光，职场妈妈与退休阿姨围坐畅聊，讨论着生活趣事、育儿难题、职场智慧。

社区“烟火气”的变化，源于新南社区探索出的党建引领“四微”工作法与五社联动效应，更好地将服务触角延伸至社区的每一个角落，确保居民能够享受到多样化的服务。

黄江镇以新南社区建设为抓手，探索建立覆盖小区、社区、新型产业园区“三区”的新型基层服务体系，不仅有效应对了发展挑战，更促进了本外人口的共生共融。这一创新实践的成功，为东莞市乃至全省的基层治理提供了宝贵经验。未来，黄江镇将继续坚持问题导向，持续创新基层治理模式，为构建更加和谐美好的社区环境而不懈努力。