一条218公里的“文旅金腰带”串起南昆山与罗浮山，苏东坡笔下的“赏心乐事”化作16个主题驿站点缀其间；博罗智能装备产业园内，生产线上源源不断输出新材料智能化产品；龙门永汉镇的“豹猫小镇”里，游客们沉浸在生态乡村的美丽画卷中流连忘返……

不久前召开的省委农村工作会议暨深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”（下称“百千万工程”）推进会上，惠州获评省级考核“优秀”等次。博罗县、龙门县在“百千万工程”三年初见成效工作中取得较好进展。

当前，从建设世界级文旅目的地，到锻造现代化产业体系，再到城乡面貌蝶变焕新，惠州这座粤港澳大湾区重要节点城市，正奋力书写着城乡融合高质量发展的惠州答卷。

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最美旅游公路激活引领区发展动能

一条路，激活一片区域，带动一方发展。惬意的周末时光，脚踏公路车，穿行在惠州龙门县永汉镇的乡路上，蓝天白云与绿意盎然的山林相映成景，一栋栋精致的农房在身边闪过。自然风光与乡村人文，成为这条道路最吸引人的风景。

这是惠州正在加快建成的最美旅游公路。作为环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区（下称“环南昆山—罗浮山引领区”）的重点项目，惠州全面动工建设的218公里最美旅游公路及沿途驿站，将北回归线上的两颗“明珠”——南昆山和罗浮山串联成线，极大改善了沿途乡镇交通条件，为镇村发展注入新活力。

自2024年省委决定规划环南昆山—罗浮山引领区以来，惠州将其作为推动“百千万工程”的重要抓手，着力建成粤港澳大湾区生态花园、世界级森林温泉康养目的地、岭南特色县镇村现代化建设样板、城乡融合发展先行地，积极探索区域协同、城乡共同繁荣的县镇村高质量发展新路径。

如今，生态优势正加速转化为产业胜势。在龙门县，温泉康养产业已成当地亮丽名片。龙门县构建“温泉+”多业态深融矩阵，打造温泉康养集聚区，推动温泉民宿产业规范化、标准化、品牌化发展。

毗邻的博罗县，则巧借政策东风，通过改造空心村、建设美丽庭院，让昔日沉寂的村落焕发新生，形成了一条生机勃勃的农文旅特色产业带。

当前，环南昆山—罗浮山引领区以“全球设计计划”为抓手，发布超100个建设项目设计需求，首期推进“四村一厂一线”改造。

数据显示，2024年环南昆山—罗浮山引领区共签约项目107宗，总投资297.8亿元。目前，环南昆山—罗浮山引领区内乡村酒店（民宿）共有615家。

随着越来越多“沉睡的资产”被唤醒，乡村旅游风生水起，游客纷至沓来，产生了强大的辐射效应，带动周边一二三产融合发展，繁荣的“烟火气”在南昆山与罗浮山之间升腾弥漫，生动诠释了引领区建设的丰硕成果与无限潜力。

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产业强链撑起发展“硬脊梁”

工业兴则县域兴，产业强则县域强。作为国民经济的重要基石和中国式现代化的基础支撑，县域经济的崛起关键在于坚实的产业脊梁。惠州将做强做优县域产业作为核心抓手，高起点构建产业园区体系，精准发力特色产业链，以澎湃的产业动能挺起县域经济发展新高地。

高能级产业平台承载着县域经济腾飞。当前，惠州加快构建“3+7”产业园区体系——优化提升3个国家级园区，同时在7个县（区）各高起点打造一个千亿级工业园区，为县域经济总量跃升提供了强大引擎。

在博罗智能装备产业园区内，不久前，博翔新材料项目顺利完成主体结构封顶，标志着该项目进入竣工验收阶段，建设现场塔吊林立，机器轰鸣，处处涌动着发展热潮。

今年以来，这个园区接续迎来多个新材料、新能源电池项目落地，推动园区加速扩容提质，为当地经济高质量发展注入澎湃动力。2024年，该园区实现规上工业产值353.31亿元，增长8.8%，汇聚了226家规上企业、24家专精特新及96家高新技术企业。

园区是载体，“链式思维”则是激活产业内生动力的关键。博罗县创新推行“链长制”，精心规划现代农业产业链等9条重点产业链，由各链长牵头组建专业招商队伍，联合产业链龙头企业，全力助推重点产业补链、固链、强链、延链。

在龙门县，一场关于“膜”的产业革命正悄然上演。龙门锚定“功能膜”特色产业，携手哈尔滨工业大学无锡新材料研究院等机构共建创新中心，引进上下游项目48宗、总投资近90亿元。一条覆盖基膜、涂布、显示应用及模切的全产业链加速成型，预计2025年产值将突破10亿元，“华南膜城”的蓝图正加速照进现实。

在惠东县白花镇，惠州新材料产业园定位打造国内一流的新材料产业基地和粤港澳大湾区新材料科技创新基地。目前，园区已累计完成投资超160亿元，涉及总投资469亿元，初步形成聚合物产业链和电子新材料产业集群，具备大开发、大建设、大招商的条件。今年，该园区还成为全省首个新认定的省级化工园区，为园区产业打开了更广阔的发展空间。

面向未来，高端化、集群化是县域产业升级的必由之路，需要强有力的要素保障作为后盾。近年来，惠州坚持年度新增建设用地指标70%以上用于工业项目及其配套建设，70%以上用于“3+7”产业园区。今年惠州市政府工作报告提出，惠州将强化园区主引擎功能，推动7个千亿级园区完成基础设施、配套设施投资120亿元以上，发展壮大特色主导产业，打造现代专业化园区。

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特色镇村现代化建设再提速

县域经济是区域协调发展的关键支撑，而特色镇村的现代化崛起则是活力之源。当前，惠州坚持高点定位、分类施策，聚焦特色县镇村建设，一幅城乡融合、各美其美的发展新图景正加速展开。

在环南昆山—罗浮山引领区战略版图上，博罗县石湾、园洲被赋予建设县域副中心的重任，目标直指“珠江东岸创新产业高地、引领区综合服务中心和现代化生态智慧城市标杆”。

如今，高起点的规划正迅速转化为现实图景：产业园大道建成通车，优质教育资源相继落地，现代化商业综合体拔地而起，三甲医院项目加速洽谈……这些关键要素的集聚，显著增强了起步区的综合承载力和区域吸引力。

当前，龙门县、惠东县、博罗县已全部入选省级以县城为重要载体的新型城镇化试点建设，计划通过用足用好新型城镇化试点建设专项资金，以市场化方式撬动市场化资金，支持新型城镇化重点项目建设，不断提升县域综合承载能力。

县域副中心牵引全局，特色乡村则点缀其间，共同构成惠州城乡协调发展的生动注脚。沿着蜿蜒的山路驶入坪山村，一幅田园诗画在眼前展开：特色墙绘装点着白墙黛瓦的农房，果园里脆李挂满枝头、茶园里茶香四溢，大田古村落建筑群诉说着历史沧桑。这个位于博罗县湖镇镇东南部的小村庄，如今已成为环南昆山—罗浮山引领区内的“宝藏村落”。

乡村的魅力，不仅在于生态颜值，更在于产业活力的焕发。漫步在龙门县永汉镇街头，造型时尚的建筑外立面上，憨态可掬的“豹猫”或伸爪去够奶茶杯，或在屋顶扑蝶。这座创新打造“IP+文旅”的“豹猫小镇”，仅2024年就累计接待游客470多万人次，实现旅游经营收入逾19亿元。

博罗柏塘小洞村通过“三变”改革，整合闲置土地、成立合作社、引进企业投资，推动村民实现“租金+股金+薪金”分红，村集体经济从3万元跃升至70万元；惠城区横沥镇墨园村则以“强村公司+合伙人”模式打造3A级景区，年接待游客超60万人次，带动村集体增收50万元。

发展的底色是生态，惠州的绿水青山正加速转化为高质量发展的“金山银山”。在惠东县稔平半岛，当地创新探索红树林碳汇交易路径，成功完成全国首宗红树林碳汇开发权交易，交易金额达400万元，为生态资源市场化价值转化树立了标杆；龙门县龙江镇作为全域土地综合整治国家级试点，打出“矿地融合”组合拳，统筹推进绿色矿山建设、人居环境改善、生态保护修复与综合利用，完成农用地整治1.08万亩，矿山生态修复26.84公顷，为生态优先、绿色发展提供了“惠州样板”。

点上的精彩纷呈，离不开面上系统推进的坚实支撑。“惠州在全省率先实现典型镇培育全覆盖，为镇村发展注入了强劲功能。”惠州市“百千万工程”指挥部相关负责人介绍，当前，惠州在巩固提升“5+50”个首批典型镇村的基础上，加快第二批“19+157”个典型镇村培育，推动“14+50”个镇村重点提升，辐射带动其他镇村同步发展，镇村面貌加速蝶变。

尤为关键的是，惠州还坚持“因地制宜、因村施策、一村一策”原则，高标准建设各具特色的典型村，确保发展路径精准有效，避免“千村一面”，让现代化建设的成果惠及更广阔的乡土大地。

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多措并举培育乡村建设工匠

发展的根本目的是惠及民生，而群众的积极参与则是推动高质量发展建设的关键力量。在惠州深入推进“百千万工程”的实践中，村民群众与社会力量的身影活跃其中，他们以多种方式为城乡区域协调发展注入活力，成为不可或缺的建设主角和共享主体。

日前，省委、省政府办公厅发布的《关于对推进“百县千镇万村高质量发展工程”工作表现突出集体和个人给予表扬的通报》中，龙门县龙城街道城西村农民工匠协会获评“百千万工程”表现突出集体。

城西村的农民工匠，曾是村里一群身怀技艺、能工善建的群体，他们中既有泥瓦匠，也有木工师傅，常拎着工具箱走街串巷寻找零活。2018年协会成立后，随着资源和政策红利汇聚，协会逐渐壮大，如今拥有成员超200人、涵盖12大工种，成为投身乡村建设、推动“百千万工程”的主力军。

群众参与是发展的基石，更是成果共享的保障。近年来，惠州多措并举，大力培育乡村建设工匠“土专家”，创新性地将工匠培育与项目建设紧密结合，引领广大工匠深度参与美丽乡村建设。

龙门县住房城乡建设局统计，截至今年3月，该县已完成的农房外立面改造、“小披檐”美化项目中，由乡村建设工匠完成的分别为5314栋、1719栋，实现了工匠队伍培育与就业增收双赢。

发展的层次在提升，群众参与的形式也在不断创新。今年5月底，环南昆山—罗浮山引领区乡村建设工匠共富联盟正式成立，标志着乡村建设工匠实现了从“单打独斗”到“攥指成拳”的升级转变。根据计划，联盟将组织工匠开展技术交流与培训活动、制定乡村建设工匠技术标准等，进一步为工匠创业就业开辟广阔空间，为村集体经济发展赋能添彩。

推动“百千万工程”，需要凝聚最广泛的社会合力。除了本土的能工巧匠，央企力量的注入同样是惠州实践的亮点。

作为环南昆山—罗浮山引领区最美旅游公路的建设施工单位之一，中建五局惠州分公司在项目建设中，通过技能培训、提供就业岗位及开展技能竞赛等方式，已帮助400余名村民实现就近就业。

惠州市“百千万工程”指挥部相关负责人表示，接下来，惠州市将出台一揽子务实举措，努力创造条件引领广大乡村建设工匠积极参与项目建设，让大家在家门口有活干、有钱赚，让发展的成果真正汇入民生之河，推动惠州城乡区域协调发展迈向更高水平。

■记者手记

多维突破重塑

区域发展新格局

在广东深入推进“百县千镇万村高质量发展工程”（下称“百千万工程”）的时代浪潮中，惠州以敢为人先的魄力与脚踏实地的实干，交出了一份亮眼答卷，展现出城乡协同发展的深层逻辑与创新路径。

在县域经济领域，惠州构建“3+7”产业园区体系的决策，本质上是对区域经济发展规律的深刻把握。通过将资源要素向园区集中，免了县域产业“小而散”的低效困境，又通过国家级园区的龙头带动与千亿级园区的差异化定位，形成产业集聚的“磁场效应”。

其中，博罗智能装备产业园区以新材料、新能源电池项目为抓手，惠州新材料产业园聚焦聚合物与电子新材料集群，这种“一园一策”的精准布局，打破了县域经济长期依赖单一产业的桎梏，构建起抵御市场风险、增强发展韧性的产业矩阵。

镇村发展层面，惠州“抓两头促中间”的策略，彰显了城乡融合发展的系统性思维。县域副中心的崛起，并非简单的城市扩张，而是通过基础设施与公共服务的下沉，重塑城乡资源分配格局。

其中，博罗石湾、园洲等地引入三甲医院、优质教育资源，缩小了城乡发展鸿沟，让县域居民共享现代化成果；而龙门永汉镇“豹猫小镇”、惠城墨园村的成功，揭示了乡村振兴要挖掘本土特色、以创意赋能传统资源的关键。这种特色化、差异化的镇村发展模式，打破了“千村一面”的同质化困局，为乡村振兴提供了可复制的范本。

群众参与的深度与广度，是衡量发展成色的关键标尺。惠州乡村建设工匠从“散兵游勇”到“抱团发展”的转变，不仅获得了经济收益，更在乡村建设中找到了身份认同与价值归属，真正激发基层社会的内生动力。

环南昆山—罗浮山引领区通过打造218公里最美旅游公路，对文旅项目集群开发，把生态资源转化为旅游产品、文化IP，不仅实现了生态保护与经济发展的平衡，更开辟了“生态产业化、产业生态化”的新路径，将“绿水青山就是金山银山”理念化为具象的实践。

站在“三年初见成效”的历史节点，惠州“百千万工程”的阶段性成果令人振奋，但更值得期待的是其蕴含的发展潜力。随着产业升级持续深化、城乡融合不断加速、群众参与愈发踊跃，惠州必将在探索区域协调发展的道路上，书写更多具有示范意义的创新篇章，为广东乃至全国的高质量发展贡献更多“惠州方案”。