河套深港科技创新合作区。资料图片

原题：国新办发布会详解深入推进深圳综合改革试点

广东20项省级行政职权将调整为由深圳实施

6月12日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，介绍《关于深入推进深圳综合改革试点深化改革创新扩大开放的意见》（以下简称《意见》）有关情况。发布会上，中央部门和广东省均表态，全力支持深圳深入推进综合改革试点，确保《意见》落地落实。

国家发改委副主任李春临表示，《意见》要在破解教育科技人才领域体制机制障碍等方面先行先试，在更高起点、更高层次、更高目标上深化改革、扩大开放，力争尽早形成可复制、可推广的制度性成果。

国家发改委▶▷力争尽早形成可复制、可推广的制度性成果

2020年，中办、国办发布《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案（2020—2025年）》，正式拉开深圳全面深化改革的大幕。时隔5年再出发，同等规格的《意见》一经发布，便引发各界瞩目。

“这是支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的重大举措，是2020年印发的深圳综合改革试点实施方案的升级版，也是我国坚定不移深化改革开放的重要宣示。”在国新办发布会上，国家发改委副主任李春临说。

李春临介绍，《意见》突出了改革的系统集成和协同高效。从改革举措之间的内在关联性出发，注重经济领域改革和教育、科技、人才等其他相关领域改革的协同联动，推出取向一致、相互配合的举措。

他举例，从金融、技术、数据等要素赋能实体经济的角度来看，推出了深化金融市场等改革举措，支持符合条件的香港联合交易所上市公司在深圳证券交易所发行上市存托凭证，允许符合条件、在香港联合交易所上市且在境内注册的粤港澳大湾区企业在深圳证券交易所上市。

李春临表示，《意见》突出改革的问题导向和落地见效，聚焦制约高质量发展的卡点和堵点，推动关联环节协同放权和协调支持；突出了改革的先行先试和示范引领，在制度型开放、科技创新、人才发展、治理模式等方面，推出了一批探索性举措。

“再好的文件不落实不落地也是白搭。”李春临说，作为综合改革试点的牵头部门，国家发展改革委将会同有关部门和广东省、深圳市，在完善和巩固2020年改革试点成果的基础上，共同推动新一轮综合改革试点各项任务落实落地。

在法治保障方面，李春临介绍，将依法依规赋予深圳市相关管理权限。深圳市也将结合落实需要，制定相关经济特区法规，确保各项改革在法治轨道上有序推进。在评估总结方面，将持续跟进试点任务落地情况。对实施顺利、效果明显的改革举措，积极拓展应用场景、深化探索，力争尽早形成可复制、可推广的制度性成果。

广东▶▷进一步深化深圳在电信等重点领域服务业开放

“改革是广东的根和魂，是广东最鲜明的特征。深圳作为经济特区，处在改革开放最前沿，肩负着新时代党中央赋予的光荣使命。”发布会上，广东省委常委、常务副省长张虎表示，接下来，广东将认真按照中央部署要求，全力以赴支持深圳的改革探索。

张虎提到，2024年8月，中办、国办出台了《关于深入推进深圳综合改革试点深化改革创新扩大开放的意见》，广东迅速部署行动，举全省之力推动深圳综合改革试点的各项任务落地落实，制定出台改革举措，下放一批省级行政职权，完善工作机制。

据介绍，按照应放尽放、能放全放的原则，广东依法依规赋予深圳更多省级经济社会管理权限。2021年以来，广东已调整了117项省级行政职权下放到深圳实施，近期又梳理了一批省级行政职权共20项，将调整为由深圳来实施。

作为创新之城，科技创新是深圳高质量发展的关键核心。数据显示，深圳2024年专利授权量达到24.19万件，连续7年居全国首位。深圳高新技术企业已经达到了2.5万家，专精特新“小巨人”企业达到了1025家。“深圳—香港—广州”科技集群的创新指数连续5年居全球第二。

“深圳有基础、有条件、有能力在构建全面创新体制机制方面走在前、作表率。可以说，现在《意见》的出台恰逢其时，为深圳全面深化科技体制改革注入了强大动力。”张虎表示，广东全力支持深圳加快构建全面创新体制机制，将全面梳理深圳科技创新发展需求，进一步授权松绑支持改革创新。

张虎透露，每一项改革任务，省级层面都已经明确了具体改革要点和落实措施。比如，在优化关键核心技术联合攻关的模式改革中，将着重从完善国家实验室的运行体制、发挥科技领军企业“出题人”的作用等方面切入，建立省市共担的在粤国家实验室保障机制，创新重大科技项目的选题机制，支持企业参与芯片设计与制造等重大科技攻关任务。

深圳现代服务业发达，扩大服务业对外开放也是深圳综合改革试点的一项重要内容。张虎表示，将持续推动国家赋予广东、深圳的改革试点任务的落地落实，进一步深化电信、医疗、金融等重点领域服务业开放，为国家服务业扩大开放提供更多可复制推广的经验。例如，探索扩大增值电信试点业务范围，鼓励发展游戏出海业务，支持前海等试点地区更多外商投资企业开展人体干细胞、基因诊断与治疗等领域的研发和应用业务等具体举措。

深圳▶▷率先在重要领域和关键环节改革上取得新突破

今年是深圳经济特区建立45周年、综合改革试点实施5周年，也是进一步全面深化改革的重要一年。

发布会上，深圳市委副书记、市长覃伟中表示，在这一重要节点，中办、国办发布《意见》，必将为深圳建设新时代经济特区、新征程中国特色社会主义先行示范区和粤港澳大湾区注入强劲动力，“我们倍感振奋、备受鼓舞、倍增干劲”。

覃伟中介绍，4年多来，深圳综合改革试点从无到有、积厚成势，首批授权事项清单落地成效持续深化，政策红利不断释放、创新活力持续凸显、示范效应逐步显现，国家发展改革委先后分3批次向全国复制推广深圳48条创新举措和典型经验。

“在综合改革试点牵引下，深圳全面深化改革蹄疾步稳，取得扎实成效，充分激发了全社会创新创造活力和高质量发展内生动力。”他表示。

数据显示，深圳的地区生产总值从2020年的2.78万亿元增至2024年的3.68万亿元，年均增长5.5%。全社会研发投入从2020年的1510.8亿元增加至2023年的2236.6亿元，年均增长13.9%。深圳的规上工业总产值、工业增加值连续3年实现全国城市“双第一”。

覃伟中表示，深圳将举全市之力以“钉钉子”精神推动各项改革任务高质量落地落实，以综合改革试点为契机，在更高起点、更高层次、更高目标上深化改革、扩大开放，努力取得更多标志性制度创新成果，为全国全省创造更多可复制可推广的新鲜经验。

那么，深圳综合改革试点中，前海深港合作区跟河套深港科技创新合作区将如何发挥更大的作用？覃伟中表示，深圳综合改革试点不少任务都将率先在前海、河套落地、先行先试。

比如，《意见》要求“深化国际航行船舶相关配套制度改革”“试点允许符合条件的香港涉税专业人士在深圳特定区域登记执业”。“我们已经在前海成立了国际船舶登记中心的筹备机构。”他表示，还累计实现25类港澳专业人士跨境便利执业，可以说，落实上述改革任务具有良好的基础。

覃伟中表示，下一步，深圳将积极抢抓《意见》出台实施的重大机遇，更好发挥前海、河套改革开放创新平台和枢纽作用，率先在重要领域和关键环节改革上取得新突破，打造一批首创性、标志性改革品牌，推动深圳综合改革试点取得更大成效，为全国进一步全面深化改革、扩大高水平对外开放作出示范。