党的二十届三中全会强调要“健全网络综合治理体系，深化网络管理体制改革，整合网络内容建设和管理职能”，将网络环境、网络文化治理作为深化文化体制机制改革、推进中国式现代化的重要一环。互联网作为意识形态斗争的主阵地、文化繁荣发展的新空间、亿万民众精神生活的新家园，在社会主义精神文明建设中发挥着不可或缺的重要作用。2024年1月，中共中央办公厅发布《中国共产党党员网络行为规定》，对规范党员网络行为、发挥党员在网络空间的重要作用作出规定。同年9月，东莞市直属机关工作委员会发布《市直机关基层党组织建设强基工程实施方案（2024-2026年）》，提出要加强对青年党员“社交圈”“生活圈”“休闲圈”的监督提醒，督促青年党员严于律己、严负其责。网络行为作为党员言行的重要组成部分，体现着党员队伍的整体素养，直接关系到党的形象和威信。在互联网时代下，全面从严治党面临着更新更高的要求，推动东莞以更坚定的决心提升网络素养与技能，走好网上群众路线，以网络安全护航文化强市、网络强市建设。
一、规范党员网络行为的理论基点
规范党员网络行为，是锻造先锋队伍的重要内容。根据最新发布的《东莞统计年鉴2024》，2023年全市互联网宽带接入用户已达453.86万户，移动互联网用户高达1549.54万户，在这样前所未有的互联网治理规模之下，党员干部稍有不慎或政治站位不高，就容易自行其是、不负责任地在互联网暴露出失范言行。一经传播，此类影响党员形象的错误言行便将产生不可计量的后果，带来不可预估的风险隐患。引领和参与塑造风清气正、生态良好的网络空间，是对广大党员提高互联网规律把握能力、网络舆论引导能力、信息化发展驾驭能力、网络安全保障能力的时代要求，更是对锻造高素质先锋队伍的全新考验。要持之以恒加强党员队伍建设，永葆党的先进性和纯洁性，就必须规范党员网络行为、提高党员网络素养，发挥党员在网络阵地的模范带头作用，确保党的建设和全市网信事业始终沿着正确方向前进。
规范党员网络行为，是构建安全格局的切实回应。随着当前东莞互联网建设的飞速发展，各类信息在网络上激流涌动，党员干部在应对汹涌而至的信息洪流时暴露出的网络失范行为，易被有心之人借题发挥，操纵舆情、裹挟民意。党员干部由于使用网络不当导致违纪甚至违法事件的发生，严重危害党内政治纪律和政治规矩，侵蚀清朗网络空间，动摇总体社会安全，并对全市社会主义文化宣传思想工作带来严峻挑战。习近平总书记深刻指出：“在信息时代，网络安全对国家安全牵一发而动全身，同许多其他方面的安全都有着密切关系。”“在互联网这个战场上，我们能否顶得住、打得赢，直接关系我国意识形态安全和政权安全。”因此要深入贯彻落实总体国家安全观，就必须加强对党员网络行为的管理，筑牢东莞网络安全底线。
规范党员网络行为，是建设网络强市的有力举措。在全国网络安全和信息化工作会议上，习近平总书记强调：“必须提高网络综合治理能力，形成党委领导、政府管理、企业履责、社会监督、网民自律等多主体参与，经济、法律、技术等多种手段相结合的综合治网格局。”其中，党委领导是核心，加强党员队伍建设正是做好网络建设工作的关键一招。“患生于所忽，祸起于细微”，总书记高度敏锐地指出没有意识到风险是最大的风险，要求各级党组织抓早抓小，切实依法加强网络空间治理。在东莞网络治理任务繁重、网民规模相当庞大的背景下，依法规范党员网络行为，是新时代党员干部坚守舆论阵地、切实维护网络意识形态安全的基本要求，也是建立网络综合治理体系、扎实推进网络强市建设的重要保障。
二、规范党员网络行为的三大工具
应用思政工具，推进党员网络活动思想阵地建设。一是提高政治站位，牢固树立政治意识。党员干部在网络上要严守政治纪律和政治规矩，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护党中央权威，在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要在网络行为中坚持正确政治方向，自觉宣传党的理论和路线方针政策，积极践行社会主义核心价值观，传播正能量、弘扬主旋律，共筑网上网下同心圆。二是加强教育引导，切实提高网络素养。要通过开展党性教育、纪律教育等，引导党员干部树立正确的网络观念，增强遵守网络规则、维护网络安全的意识。对在网络活动中以身作则、表现突出的党员干部，要充分肯定、给予支持，力求先锋模范发挥示范带动作用。要开展网络技能培训，通过网络知识讲座、网络素养课程等形式，进一步提高党员干部的网络素养，提高党员干部对各类网络失范行为的风险感知。
完善制度工具，健全党员网络活动综合治理体系。一是推进建章立制，强化个体引导规制。要推动完善对国家安全法、《中国共产党党员网络行为规定》及相关规章制度的配套机制，坚决要求党员干部不准参与存在严重政治问题、违反网络安全的网络传播行为，不得参加非法及反动网络活动。要强化网络执法，加大对党员干部网络失范行为的执法落实力度和主动办案深度，不断提升网信执法效能。二是健全监督机制，强化网络失范问责。首先要落实网络巡查机制，及时发现和处理违规行为，防止不良影响扩大化。其次要健全内外监督机制，推动建设更具威慑力的内部网络监察机构，同时进一步完善举报、投诉、回应等外部社会监督机制，确保网络失范行为得到及时查处和纠正。最后要强化追责机制，严格惩处违反规定的党员干部，形成警示效应，防止其他党员干部效仿。
创新技术工具，提升党员网络活动实时监管效能。一是适应网络发展，提高信息驾驭能力。“凡益之道，与时偕行”，党员干部要想在网络工作实践中先人一步、快人一拍，就要积极开展党员干部对门户网站、公众账号、客户端等公共网络空间建设手段的学习，深入了解常见网络平台特性，提高对互联网技术工具的敏感性和判断力。要切实增强对互联网工具的实际应用，在适应当前广泛使用的网络技术工具的基础上，熟练掌握信息发布、网络管理、网络舆论引导等业务技能，深刻把握互联网规律，切实保障网络监管效能。二是强化技术手段，提高网络监管能力。各级党组织应与监管部门通力合作，强化网络风险预警研判力度，做到关口前移，未雨绸缪。要健全网络安全监控系统，依靠网络分析仪和云管理平台等技术手段，及时对党员干部网络行为进行监测、识别、预警和处置，提高网络监管的精度和效率。
［作者分别系汕头大学法学院教授、博士，广东省新型特色智库“公共安全与特区治理研究中心”主任；汕头大学法学院硕士研究生。本文系广东省社科规划项目重大理论专项“粤港澳大湾区网络意识形态风险识别、评估与治理研究”（GD22ZDZMK01）、教育部人文社科一般项目“灾害的情感治理与共同体建构研究”（24YJA840003）、东莞市哲学社会科学规划青年课题“东莞基层治理中的‘数—治’脱嵌化问题研究”（2025QN19）阶段成果。］
