应急消防一体抓一站管，来看南京实践！
中华人民共和国应急管理部
2025-06-05 17:58:25
5月29日，江苏省南京市正式启动应急消防一体化工作机制“大提升大攻坚”活动，明确在今年6月至9月期间，以“固本强基守底线，联动融合促平安”为主题，开展系列提升攻坚行动。
近年来，南京市委、市政府持续深化“力量融合、监管综合”改革，在全市101个街镇设立应急消防一体化工作站（以下简称一体化工作站），整合应急、消防、公安、城管、社区、物业、网格员等人员力量，统筹街镇安全生产、消防、防灾减灾等工作。市委书记周红波对此强调，要做实一体化工作站，坚持资源统筹、上下联动、条块结合，用好“吹哨报到”“综研联检”等机制，拧成一股绳、织密责任网。
此次“大提升大攻坚”活动中，南京市安全生产委员会、市消防安全委员会锚定进一步做优做强一体化工作站目标，聚力完善“六项运行机制”，聚焦“六项重点问题”攻坚，进一步强化基层应急消防能力建设。
南京市秦淮区夫子庙风光带管委会一体化工作站在贡院西街开展“九小场所”安全巡查
2023年9月，南京市101个街道一体化工作站全部完成挂牌。
“一体化工作站就相当于老百姓家门口的‘应急派出所’，旨在全力打通应急管理‘最后一公里’。”南京市应急管理局相关负责人介绍，之所以被称为一体化工作站，是因为其整合了街道安全生产、消防、防灾减灾等机构人员、力量，履行街道安委会办公室、消安委办公室实体化办公职能，推动监管力量、安全防控、宣传教育一体化，实现应急、消防一体抓、一站管。
一体化工作站自建立以来，在风险监测预警防在先、隐患排查找得准、应急救援处置动作快等方面发挥了显著作用。据统计，2024年，一体化工作站共开展巡查151万余家次，实现每季度巡查全覆盖。目前，已有27.1万余家社会面小场所纳入一体化工作站监管。
为更好发挥一体化工作站实效，今年，南京市安委会办公室、消安委办公室联合市委组织部、市委编办、市财政局出台推进全市一体化工作机制建设的若干措施，从完善基层组织架构、理顺体制机制、推动干部交流和人才引进等方面，明确十九项激励保障措施，包括加大优秀干部使用力度、加强典型选树、帮助一体化工作机制人员协调解决实际困难等，全面调动基层干事创业积极性，推动基层监管由单兵作战向融合作战转变。
漫步南京市秦淮区秦虹街道秦虹路，沿街商铺人来人往，快递员、外卖小哥走街串巷，一派忙碌景象。街道两侧，数量众多的充电桩十分显眼。
“多亏了一体化工作站建了这么多充电桩，充电便宜又智能，安全、方便还节省时间。”周围居民对秦虹街道一体化工作站新建的充电设施赞不绝口。
南京市六合区金牛湖街道一体化工作站检查楼道杂物堆放、电动自行车进楼入户等问题
据秦虹街道一体化工作站站长吴凯介绍，该街道沿街商铺、老旧小区众多，消防安全始终是其防范的重点。
“以前充电设施不完善，电动自行车‘飞线’充电、室内充电等时有发生。现在，站里以商业街、老旧小区为核心，在500米半径内布局充电设施，形成了‘三分钟步行可达’的服务圈，从源头上解决了电动自行车违规充电、乱停乱放等问题。”吴凯说。
“作为专注基层安全工作的一体化工作站，我们处在隐患排查治理‘最前线’，群众关心的安全事，就是我们要竭力办好的事。”吴凯表示。
此次开展一体化工作机制“大提升大攻坚”活动重在提升什么、攻坚什么？
该市明确，将聚力组织保障、党政领导挂钩、住宅物业消防管理、会商联动、轮查巡查、干部随岗锻炼等六项机制，着力推动十九项激励保障措施落实落地。
南京市建邺区泰山街道一体化工作站进社区开展安全宣传
“我们将按照‘选好一个站长、建强一支队伍、创设完善一套制度’要求，拓宽选人用人渠道，切实优化人员配置，推动社会治理向公共安全倾斜。”南京市安委会办公室相关负责人介绍，针对重点难点问题，各区党政领导将下沉至挂钩站点调研解决，各部门、各企业与一体化工作站将建立风险隐患定期会商研判制度，并在重点站建立24小时应急值守和基层应急力量实时联动机制。
南京市安委办相关负责人介绍，市、区两级应急管理部门32名干部还将下沉一体化工作站随岗锻炼，协助完善“六项运行机制”、开展“六项重点问题”攻坚。
“六项重点问题主要针对群众身边突出隐患所设置，包括畅通生命通道、查处非法生产经营活动、查治小型宾馆和养老机构消防隐患、老旧小区楼梯间加装电动自行车简易阻停装置、电动自行车销售维修回收网点专项检查、查治农村集体非建设用地上加盖建筑从事生产经营活动等。”南京市安委办相关负责人介绍。
据悉，“大提升大攻坚”活动中，还将线上线下同步举办应急消防执法骨干培训班，开展标准化建设成果及智慧化应用案例宣传推广，助力一体化工作站建设提档升级、提质增效。
