为贯彻落实《住房城乡建设部关于做好住房发展规划和年度计划编制工作的通知》（建房函〔2024〕20号）、《广东省住房和城乡建设厅转发住房城乡建设部关于做好住房发展规划和年度计划编制工作的通知》的工作要求，结合惠州市实际，制定2025年住房发展年度计划。

一、2024年住房发展回顾

（一）房地产市场止跌回稳势头逐步呈现

2024年，新建商品住房批准预售建筑面积277.68万平方米，共计25004套。第四季度，新建商品住房和二手住房网签规模同比大幅增长。

（二）各类保障性住房供应稳步增加

2024年，共筹集建设公共租赁住房350套，分配公共租赁住房1290套；发放租赁补贴823户，筹集建设保障性租赁住房6535套，分配保障性租赁住房3305套；筹集建设配售型保障性住房3107套。我市城镇户籍中等偏下收入群体的住房保障需求得到及时保障，轮候时间在1年以内。

（三）有序供应住宅用地

2024年，全市完成商品住房用地规模13.96公顷；完成保障性住房（公租房、保障性租赁住房、配售型保障性住房、安置房等）用地规模18.18公顷。

（四）住房公积金覆盖面不断扩大

2024年，全市住房公积金新增开户单位2983家，新增缴存职工22.77万人。年度归集额148.77亿元；缴存职工提取住房公积金108.61亿元；发放住房公积金贷款28.56亿元；实现增值收益4.90亿元。

（五）房地产融资协调机制成效显著

2024年，我市率先在全省探索出台房地产融资协调机制闭环管理工作指引，房地产融资协调机制项目授信总数162 个，授信金额677.959亿元，在全国297个城市中排名第20名，在全省21地市排名第5名。

二、2025年住房供应目标

（一）商品住房供应目标

继续稳固房地产市场止跌回稳发展态势。2025年，全市计划批准预售商品住房建筑面积约214.90万平方米，房源约20674套。

（二）保障性住房供应目标

稳步提升住房保障水平，持续做好公共租赁住房保障。2025年，计划筹建公共租赁住房210套，计划分配公共租赁住房307套，计划发放住房租赁补贴315户，城镇户籍中等偏下收入群体的住房保障家庭轮候时间力争不超过1年。

稳步推进保障性租赁住房筹建和管理，促进新市民、青年人住房困难问题得到有效缓解。2025年，计划筹建保障性租赁住房4421套，计划分配保障性租赁住房2916套。 

三、2025年住宅用地供应目标

2025年，全市计划供应商品住宅用地115.60公顷，保障性住房（公租房、保障性租赁住房、配售型保障性住房）年内暂无用地供应计划。

四、2025年房地产项目融资需求

继续发挥房地产融资协调机制作用，按照“应进尽进、应贷尽贷、能早尽早”原则，将符合条件的项目均纳入“白名单”，满足房地产开发企业合理融资需求，精准支持房地产项目建设交付，切实保障购房人合法权益。

五、2025年住房公积金发展目标

2025年，住房公积金归集、使用情况继续保持积极稳健的增长态势。归集方面，计划实现新开户单位1500家，新增缴存职工22万人，年度归集额148亿元;使用方面，预计全市缴存职工提取住房公积金110亿元，发放住房公积金贷款30亿元，实现增值收益4亿元。

六、实施措施

（一）加力推动市场止跌回稳。政策端，强化制度支撑与精准施策，落实好存量支持政策。同时，因地制宜谋划更多稳市场增量政策。需求端，激发消费潜能与市场活力，抢抓节日节点积极开展线上线下联动促销活动，优化购房措施，降低购房成本，让群众买房负担更轻、换房更便利，切实稳定市场预期。供给端，聚焦结构优化和品质升级，优化住宅用地供应规模、节奏和布局，确保保障性住房用地优先安排、应保尽保，加大高品质住房供给，引导房企建设安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”，推动我市首个4.0住宅项目面市。

（二）推动构建房地产发展新模式。健全制度设计，重点改革完善房地产开发、金融、交易、管理等基础性制度。强化规划引领，编制“十五五”住房发展规划，加强“人、房、地、钱”要素联动。防范化解房地产领域风险，加大“保交房”项目风险出清，推进房地产融资协调机制扩围增效，对合规项目应贷尽贷，授信金额、发放额度力争全省前五。完善房地产全过程监管，将在惠已售项目全部纳入开发手册备案制管理，整治房地产市场秩序。

（三）持续完善住房保障体系。深入推进住房保障提质扩面，努力帮助一批新市民、青年人等实现安居，加快建设面向农业转移人口供应的保障性租赁住房。坚持以需定购，适时开展房源收储工作，推动收购存量房用作保障房落地见效。完善政策体系建设，加快印发实施《保障性租赁住房运营管理操作指引》，逐步细化并完善各层次、各类型保障性住房的准入与退出标准，形成相互衔接、相互补充的关系。建成住房保障动态监管平台，全面提升住房保障规范化水平。

（四）推动住房公积金扩面增效。持续联合各县（区）“造生态、搭平台、强服务”，强化银行考核激励，精准服务企业，分区域全面加强住房公积金缴存工作。持续巩固“贷款慢”和“拒贷”问题整治成果，实施好人才贷款、商转组合、预提首付、租房提取、二孩三孩家庭优惠等惠民政策，有序推进住房公积金服务标准化规范化便利化。积极推进“一件事一次办”和“跨省通办”等，强化公众号、官网宣传服务阵地建设，加大网办渠道宣传普及。