在东莞道滘镇闸口村，70岁的刘伯最近笑开了花——他以超级实惠的价格安装了一副假牙，嚼起儿子的生日蛋糕。“以前镶牙动不动上千块，现在居然这么便宜！”他逢人便夸。这事儿得从一个叫“正阳”的社会组织说起。去年，东莞市正阳社会工作服务中心在道滘镇闸口村搞了个“口腔关爱日”，联合好佰年口腔医院推出老年人口腔护理团购服务，让老年人以低偿的价格享受到高额的牙科服务。这样的好事，得益于道滘镇于去年推出的社区养老“合伙人”模式。
近年来，“社区合伙人”治理模式在全国多地兴起，道滘镇紧盯政府兜底养老、机构高端养老以外的普惠性居家养老服务市场，于2024年推出实施社区养老“合伙人”计划，引进两家社会组织充当养老服务市场“中介”，汇聚多方社会资源精准对接老年人群体及其家属的服务需求，打造政府、村（社区）、市场和邻里互助“四位一体”的综合养老服务新体系。这其中，正阳社会工作服务机构作为道滘镇社区养老“合伙人”之一，左手牵着企业，右手牵着老人，探索出一条政府投入“最小化”、服务效果“最大化”的养老服务发展新路径。
盘活闲置阵地
让养老服务步行可及
对于很多老年人群体来说，如何足不出村（社区），便能获得日常养老服务至关重要。为了让老年人更好地享受日常养老服务，首先要解决场地设施问题。
（图为道滘镇公共服务办公室与正阳签署《道滘镇综合养老新体系试点建设工作合作协议》确认正阳桥接机构身份）
正阳社会工作服务中心依托原来运营道滘镇7个服务站的“在场”优势，联合村（社区）共投入12万元，盘活闲置场地累计2000余平方，在每个村（社区）改建一个综合养老服务点，统一设置配餐、康娱、临时救助等基本功能区，老年人在这里可以获得康复理疗、娱乐休闲、用餐等多种日常服务。
（图为正阳承接运营的7个综合养老服务站）
（图为联合社区党员志愿者开展综合养老服务菜单宣传推广活动，让更多居民了解服务）
（图为长者在小河村综合养老服务站接受健康监测理疗服务）
引进合作商家
让银发经济释放活力
在镇公共服务办公室统筹指导下，正阳社会工作服务中心深度参与政府主导的养老服务供给侧改革，历时8个月摸清道滘镇老年人的服务需求后，开始四处链接市场机构。如在前期调研中，正阳发现道滘镇60岁以上户籍老人中有73%存在“低价优质牙科服务”的需求，与东莞好佰年口腔医院采用“企业让利+集约团购”方式进行合作，按市场价80%为老年人提供牙科服务。截至目前，正阳和另一家社区养老“合伙人”共成功引进东莞好佰年口腔医院、古生堂国医国药馆、庆华国旅、南城佰士奇职业培训学校等19家优质商家入驻综合养老服务站，可为老年人提供低于市场价20%-30%的康复理疗、家政、医疗保健、长者研学旅游、医陪、助餐、日托、临托等30类服务项目。
（图为好佰年口腔医院正在给长者们开展口腔保健课堂）
制定团购清单
让养老服务低偿可得
为了降低老年人的养老支出成本，正阳还把老年人相近的、长期的需求进行整合，制作可团购的服务清单，使得更多的老年人能以更低的“团购价”获取所需的养老服务，最大程度地减轻老年人及其赡养者的经济负担。其中，正阳为多项服务分别制订5人团购价、50人团购价和100人团购价，既确保市场化服务主体有一定的盈利空间，又尽可能降低老年人的养老支出成本，让他们在“家门口”便可享受定时定点、低于市场价的品质养老服务。2024年11月团购菜单一经推出，短短一个半月，共收到228份消费订单，主要集中在助浴、康复理疗等领域，参与老人84名，营业收入共5007元。
（图为综合养老服务项目收费标准[第二版]）
（图为正阳联合各商家推出的各类为老服务产品包）
针对低龄活力长者，正阳会同广东东旅国际旅行社有限公司合作，推出老年研学体验团专项服务，开发了厚街、寮步、石龙共3条研学路线，安排了2800个低价研学名额组织老人报名。参与研学专项体验团服务的老人还可获得价值30元的消费券，在限定时间内享受团购清单里的任意一项服务，抵扣相应金额。“我们希望以这种形式筛选出有消费意愿和消费能力的老年人群体，从而更好地推动银发经济发展。”正阳服务总监杨佳萍说。
（图为4月22日首期长者研学团出发）
撬动社会力量
让为老助老“朋友圈”持续扩大
2025年4月18日，“邻里有温度·公益新生态”首届社区合伙人公益集市在道滘镇兴隆街开展。活动在正阳社会工作服务机构的组织安排下，吸引了3家“公益合伙人”企业现身，为老年人带来助眠、防诈骗、中医专家把脉问诊等多个沉浸式公益体验项目，现场超100人次参与。在助眠项目摊位，康复师为长者进行头疗穴位按摩，现场体验的周婆婆笑道：“做完头皮暖暖的，今晚肯定能睡个踏实觉。”
（图为社区合伙人公益集市上古生堂为长者开展问诊服务）
（图为社区合伙人公益集市上庆华国旅为长者开展低价长者研学咨询服务）
（图为社区合伙人公益集市上好佰年口腔为长者开展低价长者口腔保健咨询服务和口腔健康教育）
事实上，类似这样的“社区合伙人公益集市”活动正阳已举办了很多场次。据了解，成为道滘镇社区养老“合伙人”之后，正阳已先后借助市、镇慈善会、社会组织党委公益创投、“莞社微心愿”公益项目创投等平台，成功整合21家爱心企业共40万元的善款，用于提升综合养老服务点的设施设备、更新慈善救助物资，以及开展一系列公益慈善服务活动。如在2025年1月推出的“爱心早餐”项目，整合了广东东正安全环保技术有限公司、福建商会东莞分会等七家爱心企业资源，正阳每月组织爱心企业和志愿者上门探访60名经济困难的长者，为他们送去一份“爱心早餐暖心包”，老人们可拿着早餐券前去项目定点合作的爱心餐厅享受价值10元的早餐，该项目至今惠及长者1440人次。
（图为正阳组织东正公司职工亲子志愿者为困难长者送去“爱心早餐券”和慰问物资）
经过近一年的探索，道滘镇在正阳这位社区养老“合伙人”的连接带动之下，政府、社区、企业、社会组织等多方力量迅速集结，老年人的养老服务需求得到更好地满足。正阳社会工作服务机构负责人表示：“未来，机构在具体实践中将会形成四大支柱联动机制，包括设养老创新实验室，将市场化服务产品以成本价向老年群体开放体验；将验证成熟的服务项目纳入政府采购清单，转化为普惠性社区养老服务；将服务溢价部分注入社区基金，用于设施升级和特殊群体补贴；建立服务积分体系，鼓励低龄老人参与志愿服务积累积分，兑换未来养老服务。”可以预见，随着道滘镇综合养老服务新体系建设的持续推进，这位社区养老“合伙人”的“朋友圈”还将进一步扩大，作为政府力量的有效补充共同托起老年人的幸福晚年。
