各位代表：

现在，我代表市中级人民法院向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员及其他列席同志提出意见。

2024年主要工作

2024年，全市法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入践行习近平法治思想，在市委领导，市人大及其常委会监督，市政府、市政协及社会各界支持下，紧扣“公正与效率”工作主题，聚焦审判执行质效提升，履职担当、创先争优，各项工作取得新进展。全市法院受理各类案件23.33万件，审结21.68万件；其中市中院受理2.18万件，审结2.02万件。审判执行质效实现新跃升，获评全省综合优胜单位，39个案件入选全国全省典型案例。全市法院14个集体和个人获省级以上表彰，涌现出“全国模范法官”“广东省五一劳动奖章”等一批先进典型。司法为民、助企安商等多项机制、成效获央视、人民日报等媒体宣传报道。

一、聚焦中心大局，服务保障经济社会高质量发展

完整准确全面贯彻新发展理念，自觉将法院工作置于大局下谋划推进，持续优化法治化营商环境。

全面深化助企暖企服务。坚持“两个毫不动摇”，做实依法平等保护，审结商事案件8.95万件，诉讼标的金额466.52亿元，涉企案件平均审理时长同比缩短42.8天。深化法治体检，开展“法企共建”，指导企业完善内部治理。充分发挥破产审判拯救和出清功能，审结破产案件800件，化解债务157.6亿元，为11家仍有市场潜力的高负债企业实现快速重整、和解。深化“执破融合”，推动建立破产重整投融资支持机制，为有挽救价值的困境企业提供投融资支持。以光华医院破产重整成功为原型的微电影《救治》获人民日报转发，全网播放量超150万，彰显东莞营商软实力。做优善意文明执行，出台《关于执行案件中助力中小微企业发展的工作指引》，实施分类处置、活封活扣，最大限度保障企业正常生产经营。

助力发展新质生产力。深入践行保护知识产权就是保护创新，审结知识产权案件3704件。会同公安、检察机关签订《关于建立知识产权协同保护机制的实施意见》，凝聚保护合力。加强对科研人员和科创成果司法保护，第一时间消除侵权影响，激发创新创造活力。加大商标权、著作权保护力度，严惩恶意攀附、假冒“农夫山泉”“联塑”等驰名品牌的商标侵权行为。强化司法金融协同，探索运用信用“评价+反馈”机制，帮助金融机构准确判断企业诉讼风险与资信情况，助力17家科创企业成功申报“科技成果转化贷”超亿元，东莞某精密制造科技公司获1000万授信后接单3亿元，该举措被写进2024年全省法院工作报告。

护航粤港澳大湾区发展。办结涉外、涉港澳台案件1609件。成功执结威远岛土地使用权腾退案件，助力大湾区大学建设提速。成立全省首家“外商企业司法服务站”，提供“一站式”行业预警、法律咨询、权益维护等综合性法律服务。发布涉外涉港澳台重点制造业企业商事审判白皮书，开展“法润湾区”普法活动，助力“莞货莞品”出海。强化涉外法治人才培养，联合暨南大学开办港澳台侨学生实习基地，组织港澳台青年学生走进法院，不断增强法治文化交流。深入侨商联调研问需，依法保护侨胞合法权益。

服务保障“百千万工程”。以头号力度保障“头号工程”，2案入选全省法院服务保障“百千万工程”十大典型案例。建立“一法庭一品牌”法律服务机制，助力家具、服装等传统产业升级。因案施策，一揽子化解租地建房系列纠纷，为多个镇街打造现代化高品质产业园区贡献司法力量。成功执结莞惠城际道滘站TOD项目土地120亩，助力轨道交通建设。筑牢绿美生态屏障，审结环境资源案件287件。与市林长办、林业局建立“林长+森林法官”协作机制，合力维护森林生态健康。支持生态环境部门严惩环评领域造假案，入选全省法院服务保障绿美广东生态建设典型案例。

二、筑牢底线思维，推进更高水平平安东莞建设

贯彻总体国家安全观，坚决扛实防风险、保安全、护稳定政治责任，促推社会稳定，维护百姓安宁。

维护国家安全和社会稳定。严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动，守牢国家“南大门”。严惩重大恶性犯罪、危害公共安全犯罪，审结故意杀人、强奸、绑架等严重暴力犯罪案件697件，判处罪犯740人。严厉打击毒品犯罪，对毒枭杨锡蓬判处死刑。常态化推进扫黑除恶斗争，高标准完成中央督导组迎检工作，审结涉黑涉恶案件38件，判处罪犯212人，涉黑恶财产执行到位1.81亿元。持续保持惩治腐败高压态势，审结贪污、贿赂、渎职犯罪案件68件72人。大力惩治“蝇贪蚁腐”，对发生在群众身边的腐败犯罪“零容忍”，彰显有腐必惩、有贪必肃的坚定决心。

严惩危害群众切身利益犯罪。坚持人民群众生命财产安全高于一切，严厉打击“杀猪盘”“投资理财”等电信网络诈骗犯罪，全力配合打击缅北电诈专项行动，审结涉电诈及关联犯罪案件2884件，守护群众“钱袋子”安全。审结涉食品、药品安全犯罪案件24件，从严惩处陈健强团伙特大冻品走私案，守护群众“餐桌上”安全。依法审理侮辱诽谤、“人肉搜索”等涉网络暴力犯罪案件，维护清朗网络空间。严厉打击虚假球赛、演唱会门票诈骗犯罪，对邓炜彬销售假门票以诈骗罪定罪处刑，促推“球赛经济”和“演唱会经济”蓬勃有序发展。

切实防范化解重大风险。全面深入开展“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项治理行动，出台工作方案及《重大敏感案件处置工作细则》，压实各岗位人员责任，分级分类处置重大敏感案件，源头防范化解风险隐患。妥善处置驾校欠薪、医院搬迁等引发的系列群体纠纷。持续筑牢金融安全防线，严厉打击洗钱、集资诈骗等破坏金融秩序犯罪61件。兜牢“保交楼、保民生、保稳定”底线，依法优先保护购房者正当权利，化解涉房地产、物业等群体性纠纷3339件，涉及楼盘151个。做实“有信必复”，及时回应解决群众诉求，实质化解杨某英、郭某才等一批“钉子案”“骨头案”。

三、践行司法为民，倾力守护群众美好生活向往

始终坚持以人民为中心，牢固树立“如我在诉”意识，做深做实惠民有感、公正可感。

强化民生福祉保障。紧盯就业这个最基本的民生，健全劳动争议裁审衔接机制，与市劳动人事争议仲裁院签订协议，促进裁审尺度统一。集中开展“莞薪无忧”专项行动，为1.3万名劳动者追回欠薪4.1亿元。依法保障新业态从业人员合法权益，打击假借招工欺诈应聘者贷款买车租车乱象。加强妇女、儿童、老年人权益保护，审结婚姻、继承、抚养、赡养等案件2504件，发出家庭教育指导令22份，人身安全保护令25份。建立“法院+妇联”协同联动机制，深化家事案件判后回访，发出“人格权侵害禁令”，昭示不得以藏匿小孩等行为争夺抚养权。发挥司法救助“托底”功能，向经济困难当事人发放司法救助金447.41万元。

守护未成年人成长。深入开展预防和治理未成年人违法犯罪专项行动，审结涉未成年人刑事案件1184件。搭建全省首个涉未成年人犯罪诉讼案件大数据管理平台，实时更新案件情况，为精准源头治理提供数据支撑。加强未成年人司法保护，依法封存未成年人犯罪记录366人次，帮助罪错未成年人回归社会。深化“社工＋志愿者”结对帮扶新模式，强化判后跟踪帮教。打造“校园法官”品牌，开展课后法治课堂等活动135场，教育引导青少年遵纪守法。以司法建议敦促游戏公司对未成年人付费网游采取有效措施，防止未成年人沉迷网络游戏。

兑现群众胜诉权益。深入开展“执行质效巩固提升年”专项行动，执结案件6.94万件，执行到位136.47亿元，结案平均用时44.2天，同比缩短32.38天。平稳有序推进“团贷网”各项执行工作。完善执行款发放机制，“判后督促‘码’上缴款机制”入选“全国法院优秀执行创新机制”。推广使用“预罚款”“预拘留”等惩戒预警措施，促使9963名被执行人主动履行义务。开展“益法拍”活动，在全省首次实践分拆拍卖，让大宗拍卖变零售式竞卖，提升处置效率。出具涉诉信息说明函、信用修复证明，依法为1499家企业修复信用。创新刑事罚没财物“实物缴库”机制，获财政部、省财政厅表扬肯定。

助推法治政府建设。把监督支持依法行政和维护群众合法权益贯穿行政审判始终，审结一审行政案件2375件，行政机关负责人出庭应诉率100%。加大行政争议实质化解力度，以撤诉、和解方式结案453件。组织开展行政执法业务座谈、授课培训、观摩庭审80场。强化府院联动，实质化解土地征收补偿系列纠纷，助力我市最大连片“工改工”项目土地整备顺利推进，获最高法院肯定。依法审理涉滨海湾新区、松山湖科学城、东莞国际商务区等系列相关行政案件，驻点鸭仔塘城中村改造项目，服务省市重点项目和城市更新提速增效。

弘扬新时代文明风尚。坚持以“小案件”讲述“大道理”，推出“法庭内外”52期，开展普法活动364场，发布法治报道651篇。加大消费者权益保护力度，积极营造放心的消费环境，“网购泡水车案”判定二手车卖家欺诈，获央视《今日说法》专题报道。以公正裁判引领社会风尚，“女职工哺乳期内被辞退案”为女性劳动者撑起法治“保护伞”；“恋爱合约案”倡导维护公序良俗、谨防“恋爱保险”陷阱；“邻里拆墙案”大力弘扬“和为贵”风尚，被写进2024年全省法院工作报告；“惩罚酒驾顶包案”再次教育市民“开车不喝酒，顶包赖不掉”。通过一个个典型案例明辨是非、激浊扬清，推动社会主义核心价值观深入人心。

四、持续深化改革，赋能推动审判工作现代化

坚持守正创新，以深化改革解难题、促发展，一体抓实案件审理和促推治理。

融入基层社会治理。坚持“抓前端、治未病”，主动融入党委领导的“1+6+N”社会治安综合治理工作体系，13.86万件纠纷诉前成功调解。深入推进落实市委重点工作，抓实住宅小区多元解纷，“幸福港湾”“友商量”“红色邻里”等品牌成效显著。在全省率先建立镇街及村居万人成讼率数据提取和分析系统，服务镇街在矛盾纠纷预防化解上精准发力，万人成讼率促推基层社会治理获评全省法院年度十佳工作机制。首创法律风险提示函机制，及时指导属地部门快速识别法律风险及监管漏洞，获辖区党委政府高度肯定。发出司法建议84份，采纳反馈率100%，推动堵塞漏洞、完善管理。

实质化解矛盾纠纷。健全类型纠纷化解机制，指导开展物业、金融、道路交通等纠纷调解。创新“村+法庭”调解员跟班轮训模式，发布《调解工作手册》，提升调解队伍专业素养。督促行业协会推广使用合同范本，大幅降低行业涉诉纠纷。搭建果香调解工作室，为园区商户、市场主体发放法治锦囊5000余份，让“法官近了、官司远了”。加强释法说理，最大限度推动案结事了，情理法结合解决未有明确法律规范的公司纠纷，实现三个效果统一，获最高法院高度肯定并作为司法解释支撑案例。充分发挥示范判决作用，妥善处置涉电商行业肖像权纠纷，实现“裁判一案、化解一片”。

全面强化审判管理。全面准确落实和完善司法责任制，出台案件阅核工作实施办法，压实院庭长监督管理责任，院庭长共承办案件4.97万件，占结案总数22.9%。建立人民法庭、中院业务部门“创优争先”机制，形成上下联动、协同争先的良好局面。用好“法答网”、案例库等平台，加大业务条线指导力度，持续统一裁判尺度，全市法院上诉率、一审裁判发改率、申诉申请再审率同比趋优，案件质量稳居全省前列。深化刑事诉讼制度改革，抓实刑事案件二审开庭工作，提升庭审实质化水平。

迭代升级智慧法院。优化诉讼服务，全市法院在线立案18.59万件，电子送达49.68万件，上网文书4.25万份。深化数字法院建设，大力推进卷宗数字化工作，规范卷宗流转流程、编目标准，随案同步生成电子卷宗。建设刑事判后管理系统，从羁押期限、减刑假释、涉案款物处置等方面，规范和畅通判后案、人、物管理路径，实现刑事判后全周期闭环监管。全面升级科技法庭，诉讼参与人可通过移动终端参与庭审活动，提供跨网系、多场景、智能化的庭审服务。探索开展法律文书集约送达一体化服务。

五、坚持党建引领，全面锻造高素质法院铁军

贯彻新时代党的建设总要求，一体推进政治素质、业务素质和职业道德素质提升，锤炼忠诚干净担当的法院铁军。

筑牢政治忠诚。深学笃行党的创新理论和习近平总书记重要讲话重要指示精神，落实党组“第一议题”和支部集中学习制度，教育引导广大干警坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持党对法院工作的绝对领导，向市委汇报重大工作、请示重大事项14件次。创新党建共建“3+N”新模式，统筹全市法院83个基层党支部，联合村居、行业协会开展结对共建，着力提升基层党支部组织力。以党建引领社会治理工作经验获最高法院肯定推广。

锤炼过硬本领。搭建多元学习交流阵地，通过青年共享汇、“跑马”训练营、“莞正”“莞法”“莞香”系列讲堂、“八优评选”多领域业务技能竞赛等方式，系统提升干警业务能力和综合素养。打造“两馆一社”文化阵地赋能法院工作高质量发展获评全省法院文化建设特色项目。深入推进调查研究工作，围绕市委工作要点及审判执行工作的堵点、难点问题，在全市法院形成72个调研课题，以调研“小切口”推动发展“大文章”。大力弘扬劳模精神，选树13名劳模和工匠人才，以先进典型引领激励担当作为。

强化自我革命。扎实开展党纪学习教育，制定党纪学习教育工作方案和党支部学习教育计划，通过读书班、专题辅导会、“三会一课”、旁听庭审等方式，组织学习《中国共产党纪律处分条例》、开展警示教育活动150余次。统筹开展规范化管理“六个一”活动，以规范的政务管理增强党员干警纪律规矩意识。认真执行防止干预司法“三个规定”、新时代政法干警“十个严禁”等铁规禁令，筑牢思想“红线”、行为“底线”。

各位代表，我们认真践行全过程人民民主，把接受监督作为推动法院工作高质量发展的强大动力。自觉接受人大及其常委会监督。积极配合市人大常委会组织在莞的全国、省人大代表集中视察、市人大常委会季度旁听庭审等专题视察，高质量办结代表建议9件，邀请代表视察工作、观摩庭审、见证执行等39人次。将巡回审判引入镇人大代表联络站做法获全国人大点赞报道。自觉接受民主监督。加强与政协、各民主党派、工商联和无党派人士沟通联系，听取意见建议，办理政协委员提案5件。支持检察机关法律监督。邀请检察长列席审委会33次，审结检察机关再审抗诉案件8件，依法改判发回8件，共同维护司法公正。广泛接受社会监督。开展公众开放日活动101场，充分保障人民群众对司法活动的知情权、参与权、监督权。

各位代表，全市法院工作取得的新成绩新进步，是党委坚强领导、人大及其常委会有力监督，政府、政协和社会各界大力支持的结果，是人大代表、政协委员倾情关心和监督指导的结果。在此，我代表全市法院向大家表示衷心的感谢！

我们也清醒地认识到，全市法院工作还存在一些问题和不足：一是司法服务高质量发展的着力点和结合点还不够精准，保障党委中心工作的创新举措还不够丰富；二是以改革促发展需要进一步深化，服务基层社会治理、智慧法院建设等工作还有提升空间；三是审判权力制约监督机制还存在薄弱环节，司法作风建设还需进一步加力。对此，我们将切实采取有效措施，认真加以解决。

2025年工作安排

2025年，全市法院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十届三中全会精神，认真落实省委和市委工作部署，围绕中心、服务大局，为东莞经济社会高质量发展提供更加坚实的司法保障。

一是在筑牢政治忠诚上实现新提升。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，真学真信笃行习近平法治思想，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格执行政法工作条例、重大事项请示报告制度，确保党中央决策部署和省、市委工作安排在全市法院落地落实。

二是在服务中心大局上彰显新担当。紧紧围绕中心大局，持续优化一流法治化营商环境，加强产权司法服务，助推人工智能赋能制造业高质量发展。完善助企暖企举措，护航民营经济发展壮大，服务好东莞制造业的基本盘。不断探索规则衔接和机制对接，护航粤港澳大湾区建设。扎实开展“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项治理行动，防范化解重大风险隐患，持续牢筑安全防线。深入推进常态化扫黑除恶斗争，严厉打击整治电信网络诈骗、跨境赌博等犯罪。

三是在做实司法为民上推出新举措。树牢“如我在诉”意识，做好立案、审判、执行、诉讼服务各环节工作，让人民群众感受到司法的暖心、稳心、安心，让改革发展成果更多更公平惠及人民群众。主动融入党委领导下的社会治理体系，大力推进“枫桥式人民法庭”创建，全面提升矛盾纠纷化解效能。健全完善切实解决执行难工作机制，最大程度兑现胜诉当事人权益。

四是在促公正提效率上培育新动能。全面准确落实司法责任制，持续完善制约监督机制，坚决把院庭长的审判管理责任落到实处。紧紧围绕省法院“一降两升三优化”审判质效目标，坚持问题导向，着力推动审判管理现代化。加强审判业务指导，促进统一法律适用。持续推进智慧法院建设，提升电子卷宗应用成效，以数字法院助力提质增效。

五是在锻造过硬队伍上迈出新步伐。强化党建引领，增强基层党组织政治功能和组织功能。坚持严管与厚爱相统一，加大对年轻干部的培养和选用力度，树立先进典型，激励干警履职尽责、担当作为。从严正风肃纪反腐，持续落实好防止干预司法“三个规定”，守牢廉洁司法底线，推进法院党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。

各位代表，新的一年，全市法院将更加坚定自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实本次大会决议，忠诚履职、开拓进取，着力推动全市法院工作走在前、开新篇、勇争先，为东莞经济社会高质量发展贡献更大的司法力量！东莞市中级人民法院院长 陈小飞