在粤港澳大湾区核心腹地，东莞这座以“世界工厂”闻名的城市，正将制造业的精细基因注入民生事业。面对全市超过70万老年人口的“银发浪潮”，东莞以“一张优待卡、一座养老中心、一个智慧平台、一次适老改造”为支点，撬动养老服务体系的全方位革新。从免费乘公交到24小时智能守护，从社区养老综合体到居家安全改造，用绣花功夫织就了温暖老年人的幸福网，书写着中国式现代化养老的东莞实践。

制度创新打破户籍壁垒

清晨，当记者来到东莞市市民服务中心的公交站台，看到几位老人正手持东莞市敬老优待卡等待公交车。头发花白的李阿伯告诉记者：“自从有了这张优待卡，坐公交免费，我每天都能放心出门溜达，想去哪就去哪，早上没事约上三五好友爬爬黄旗山，运动完以后再一起喝喝茶，日子过得很充实。”说话间，一辆9路公交车缓缓驶来，李阿伯慢慢从口袋里掏出优待卡，在刷卡机前轻轻一晃，“滴”的一声，便顺利乘车。

记者了解到，东莞市敬老优待卡发放范围广泛，涵盖了东莞市户籍以及符合特定条件的非东莞市户籍老年人。东莞市户籍中男性年满60周岁、女性年满55周岁的老年人，非东莞市户籍男性年满60周岁、女性年满55周岁且在莞工作至退休并在莞享受养老保险待遇的中国公民（含港澳台和归国华侨老年人），非东莞市户籍中男性年满70周岁、女性年满65周岁且在莞办理了“广东省居住证”或“境外人员临时住宿登记表”的中国公民（含港澳台和归国华侨老年人），还有非本市户籍在本市居住男性60-70周岁、女性55-65周岁的老年人都有资格申领。

这种包容性设计体现在23项具体优待中：公交免费、景区半价、就医绿色通道……更值得关注的是“跨城互认”机制，持有东莞优待卡的老人在广州、深圳等珠三角城市同样享受公共服务便利。

社区养老的“嵌入式”革新

走进沙田镇立沙花园综合养老服务中心，智能化气息扑面而来：工作人员正在带领老人做保健操，智慧大屏实时显示10张床位的体征数据，咸水歌创作室里传来悠扬的岭南民谣……这个2200平方米的“养老综合体”，日均服务约120人次，成为社区长者的“第二个家”。

这种“嵌入式养老”模式正在全市复制。全市114家镇级综合养老中心中，38家建立了“医疗联合体”，开通绿色就医通道；62家引入社工组织，开展“时间银行”互助养老。在莞城街道，82岁的黄锦波用志愿服务时长兑换了书法培训课程，“教年轻人写毛笔字，让我觉得自己还能发光发热”。

运营模式的创新同样显著。通过“公建民营+公益创投”机制，政府将中心委托给专业机构运营，财政补贴与服务质量挂钩。据介绍，引入专业团队后，服务成本降低25%，老人满意度提升至98.6%。

科技赋能智慧养老

近年来，东莞市积极响应数字化转型的号召，创新性地推出了“智慧养老服务平台”，成功构建了一个覆盖全市的智能化养老服务体系。该平台为老年人提供了精准化、便捷化的服务，不仅提升了老年人的生活质量，更成了全国智慧养老领域的示范标杆。

该平台以“一平台、一中心、一数据库”为核心架构，全面归集了全市约2.6万名老年人的信息数据，并有效整合了94家居家养老运营主体、48家养老机构及56家助餐机构的资源，实现了服务需求与供给的高效匹配。通过智能终端“平安铃”，9167名老人能够24小时享受到应急救援、定位呼叫、心理陪聊等全方位的在线服务，这一创新举措有效解决了独居老人的安全难题。

此外，该平台还深度嵌入了“大配餐”服务，全市56家配餐机构为33个园区、镇街的老年人提供了配餐服务。其中，由慈善会资金支持的部分累计达到了约3026万元，累计送餐约666万人次，惠及了全市约1万名老年人。同时，平台还推动了医养结合，与9家医养机构（含2家医保定点单位）实现了医疗资源与养老服务的无缝对接。

智慧平台的推出不仅显著提升了服务效率，更重塑了养老生态。通过标准化流程的实施，运营成本降低了20%以上，服务响应时间缩短了50%。其“东莞模式”更是获得了省级的认可，成为全省首个运用大数据实现民政资金全流程监管的案例。截至2025年，平台累计服务人数已超过1140万人次，群众满意度高达99.9%，真正实现了“让数据多跑路，让老人少忧心”的目标。

适老化改造的精细化实践

为应对人口老龄化挑战，提升老年人居家生活质量，东莞市推出了一套全面且贴心的老人居家生活小改造方案。该方案充分考虑到不同经济状况老人的需求，旨在为全市老人打造安全、舒适、便利的居住环境。

看着斑驳破损的墙面粉刷一新、老化裸露的电线全部更换、装在卫生间的扶手、明亮的窗户……中堂镇袁家涌村的袁伯脸上满是喜悦。过去因房子老旧，袁伯在生活上存在诸多不便，经过贴心、个性化的适老化微改造，如今都得以解决，他住进了“幸福家”。这也是中堂镇为了让老人安享居家养老，开展适老化微改造项目的一个缩影。说起适老化改造的好处，袁伯笑着竖起大拇指，说道：“感谢民生大莞家，帮我改善居住环境，改造后更稳了，不容易摔倒，年纪大，一摔倒就不行了，现在安全多了，也更安心了。”

从公交卡到云平台，从综合体到适老化改造，东莞走出一条超大城市养老服务的创新之路。应对老龄化，不仅在硬件上投入，更在服务体系、智能应用、人文关怀等维度进行系统革新。当长者在这座“青春之城”安享岁月静好，“世界工厂”正在输出中国养老方案的新范式——既要有科技赋能的“硬实力”，更需以人为本的“软温情”。