近日，东莞市“百千万工程”工程指挥部印发《东莞市推进“百千万工程”三年行动计划》等文件，以强镇兴村富民为方向，以提升镇村发展新动能、优化城乡环境新风貌、促进千万人口深度融合为主要路径，明确六大行动24项具体措施的“时间表”“路线图”，部署2025年重点任务，营造大干快上的浓厚氛围，推动“百千万工程”不断迈上新台阶，确保高水平实现“三年初见成效”的目标。

今年是“三年初见成效”之年，广东省期待东莞在“百千万工程”中承担更大责任，全域全面、纵深推进各项工作。东莞将聚焦镇村发展、城乡环境、公共服务等方面实施“组合拳”，扎实推进“百千万工程”走深走实、落地见效。

▲2024年12月5日，东莞“图说·蝶变‘百千万工程’”摄影展开展

提升镇村发展新动能

东莞镇域经济富有活力，村组掌握着近七成的土地空间，这既是夯实经济发展的基础，也是全市高质量发展的压舱石。立足“初见成效”目标，今年的关键还得靠镇村提质增效。

加快产业立新柱促转型。东莞的镇村产业都很强，形成了一批特色镇、专业村，要发挥好这一优势。聚焦镇村发展，东莞将做好“旧”“新”两篇文章，推动产业空间革命，加快产业立新柱促转型，为全市高质量发展注入新动能。

一方面，做好“新”的育成，加快立新柱，大力发展新质生产力，全力切入人工智能终端、工业大模型、低空经济等新赛道，支持电子信息、装备制造等支柱产业稳定生产、加强研发，推动龙头企业整合上下游供应链企业协同发展。

另一方面，做好“旧”的提升，加快促转型，一业一策推动食品饮料、纺织服装、玩具制造等产业升级，鼓励引导应用数字智能技术，培育一批直播电商示范项目，支持创建自有品牌，打造更多像大朗毛织、石排潮玩、厚街家具这样的区域标识。

深入推动产业空间革命，为优质产业腾出发展空间。不论是新产业的招引，还是传统产业的转型升级，都亟须高品质的空间作载体。全市统筹开展“产业、空间、运营”规划，推动35个现代化产业园区加快改造，实施老旧工业园区提质增效计划，切实提升产业空间品质，打造产城人融合的现代产业社区。持续抓好跨镇村连片土地统筹，推动批而未供和闲置土地处置，让大中小各类产业项目都能及时找到落地空间。

加快培育职业经理人。东莞的村组经济实力普遍比较厚实，但也面临着收益下滑、发展方式单一等问题，迫切需要作进一步探索。东莞将探索引入现代企业治理模式，加快培育职业经理人，积极发展物业管理、停车服务、园区运营等居间服务业，打造更多集体经济强村。

在投资模式方面，进一步完善村组回购土地、增持物业的政策支持体系，创新农村集体以厂租入股企业的投资模式，实现互利共赢。推动集体资金多元化投资，在安全稳健的前提下更多投向股权、基金等理财产品。

在产业融合方面，推动一二三产业融合发展。树立“全产业链”理念，探索发展休闲农业、乡村旅游等新业态，结合我市资源禀赋持续做好“土特产”文章，打造“烧鹅一条街”，打响“藏茶之都”品牌、推动茶经济发展，以挖掘“中国引种番薯第一田”的历史文化价值，讲好开辟粮源的故事，发展体验式休闲农业新业态。

在特色产业方面，精心策划特色文旅活动，串联近代史、科技制造、自然风光等资源打造精品线路，通过改革创新的办法打通重点文旅产业项目落地难点堵点，因地制宜推进乡村酒店（民宿）建设，率先在基础条件较好的村落建设聚集区。助力服务环南昆山-罗浮山示范区开发建设，积极开设东莞特色产品店铺，拓宽销售渠道。

▲2024年12月5日，东莞“图说·蝶变‘百千万工程’”摄影展开展

优化城乡环境新风貌

城乡环境与群众生活、企业生产、经济发展、生态保护等息息相关，是一座城市的“软实力”，直接反映“百千万工程”成效，事关市民群众的获得感。东莞立足“制造业立市”，聚焦“点”“线”“面”持续优化城乡环境新风貌，推动城乡深度融合，努力实现产城人相得益彰、和谐共伴。

在“点”上，大力优化交通秩序，提升市民群众出行便捷性。东莞汽车保有量超过420万辆，排名全省第一，但停车秩序混乱，直接影响市容市貌。今年将借鉴推广光明社区的经验做法，探索央企国企助力的模式，在全市试点开展学校、医院、商圈和交通站场周边交通秩序微整治，确保今年上半年取得初步成效。对停车秩序乱、群众反映强烈的重点片区，开展停车秩序问题专项治理，设置停车严管区域，确保实现规范有序停车。同时，开展僵尸车专项整治，进一步盘活利用桥下空间，多措并举释放停车空间资源。

在“线”上，深入开展重点廊道和“三线”整治，构建便捷高效公共交通体系。加快交通基础设施建设力度，率先打通拥堵严重路段。高度重视交通廊道整治，今年上半年市一级要率先在莞长路、莞樟路开展示范段改造，探索“市、镇、村、企”联合治理新模式，实施道路两侧风貌综合提升，各镇街尽快铺开至少2条道路的整治提升。同时，聚焦“三线（电力线、通信线、广播电视线）”开展重点整治，全面推行线缆分色管理，重点推进公共路由建设，健全长效机制。

在“面”上，提升城乡整体设计建设水平。引进高水平设计团队、打造设计师乐园，强化对环境风貌的整体塑造，坚持“循序渐进、表里如一”管控提升农房风貌，通过“百千万·NEWBOX”集装箱点缀镇村公共空间。推动老旧村庄焕新，“拆治兴”并举推进城中村改造，开展旧村人居环境专项整治，探索旧村整体盘活新模式，推动产业、村庄、生态融合互促。城乡一体抓好绿美生态建设，解决好“种在哪、种什么、谁来种、怎么管护”等问题，调动各方面积极性，线上线下相结合抓紧推进新一轮绿化工作，广泛动员市民群众打造“美丽庭院”，构建全链条植树护绿管理机制。同时，要完善标准机制，避免树木过度修剪。

▲2024年12月5日，东莞“图说·蝶变‘百千万工程’”摄影展开展

促进千万人口深度融合

“百千万工程”是民生工程，更是民心工程，最终落脚点是服务群众。东莞将抓好办成一批看得见摸得着、可感受可触及的民生实事，打造公共服务新体验，增强群众满意度获得感，提升对这座城市的归属感认同感，促进千万人口深度融合，从而扎根东莞生活发展。

突出“引人”，加快农业转移人口市民化，持续优化户籍制度，拓宽农业转移人口在城市落户通道，让更多人选择东莞、落户东莞。

突出“留人”，着力补齐公共服务短板，更加注重普惠性均衡性，建立同人口变化相协调的基本公共教育服务供给机制，扩大公办学位供给，促进优质医疗资源均衡布局，推动创建国家推荐标准的社区卫生服务中心实现全覆盖。关注“一老一小”，持续擦亮“莞一夏”活动品牌，健全城乡养老服务网络，充分考虑外来务工人员托幼需求，统筹优化服务供给，让千万人口都能在东莞感受到家的温暖。

突出“聚人”，持续创新基层共治，试点开展未来社区建设，健全集体物业租户、企业、外来务工人员等群体常态化参与村内公共事务协商议事，创新乡村治理形式，推广邻里公约，引导支持常住人口深入参与基层治理，激发千万人口家园意识。

突出“帮人”，坚决扛牢对口帮扶协作韶关、揭阳的政治责任，与两地干部群众一起精诚团结、勠力同心，加快莞韶、莞揭合作产业园建设，落实好莞韶、莞揭50个结对帮扶镇和100个重点帮扶村的帮镇扶村任务，建立营商环境对口帮扶长效机制，为全省区域协调发展作出东莞应有贡献。