中堂镇潢涌村地处东莞市最北部，辖区约9.5平方公里，由4条自然村组成，户籍人口11600多人，常住人口约2.3万人。随着乡村振兴、“百千万工程”不断深入推进，潢涌村坚持创新求变，打好集体经济发展“组合拳”，做优建强强村公司，大力实施集体造纸产业全产业链升级、潢涌智造产业园建设等产业发展新项目，全力促进集体经济“一专多元”高质量发展提质增效。当前，潢涌村正全力冲刺市资产“百亿元村”，截至今年10月底，村集体总资产达96.42亿元。

■潢涌智造产业园 中堂供图

目前潢涌村设立的集体企业性质的强村公司有三家。东莞市金洲纸业有限公司：成立于2002年，占地600多亩，总投资40亿元，建有6条造纸生产线，年产能超百万吨。东莞市银洲环保包装有限公司：成立于2020年，占地70多亩，总投资6亿元，建设4条高速纸板生产线、4条纸箱联动线，纸板年产量9亿平方米，纸箱年产量3.8亿平方米。东莞市潢涌裕洲实业投资有限公司：成立于2017年，公司注册资本3.14亿元，主营物业投资、产业投资、产业园区开发运营等，目前旗下项目有潢涌智造产业园、国贸T5·科创中心。

经验做法

成立并做强“强村公司”

潢涌村通过成立并做强“强村公司”，加强市场运作，提高三资运营效益。这种做法让企业作为市场主体参与市场化竞争发展，使“三资”管理在信息捕捉、发展决策、成本控制、资金运作等方面加快适应市场变化，便于采取更加灵活高效的发展策略，从而更好地实现集体“三资”的保值增值。

加强制度建设，规范运营监管工作。在下属强村公司的现代企业管理制度中，充分融入集体资产管理元素，切实保障强村公司实现规范化、合法化经营。坚持党建引领，加强村党委对强村公司的领导，强村公司的董事长、总经理均由两委成员兼任，公司中层骨干多数由村党员担任。落实民主决策制度，依照公司章程成立股东会、董事会、监事会，并明确相关的职责和权限。执行严格财务管理制度，建立规范的财务管理、财务公开制度，每月向村委会报送财务报表，接受村两委会的审核监督。

增强企业自主，提高经营活力效率。每个强村公司实行市场化运作，自主经营、单独核算，对标本行业先进企业，引进现代企业管理制度，除按规定须上报决策的重大投资、重要人事任免事项以外，对企业日常经营管理事务享有独立自主的决策权，并优化审批流程，从而为强村公司在加快自主创新、调整产品结构、优化经营管理等方面给予更多的灵活空间。

加强风险防范，确保资产稳健增值。强村公司建立反应灵敏的风险防控机制，以上下联动“扫描式”界定风险等级，对每个投资项目，都按照“一项目一方案”原则，实行动态管理，由强村公司会同相关行业专家从合同、管理、资金、收益等方面对项目的可行性等逐一进行审核界定，再按决策程序上报。建立内控审计机制，成立专职审计机构，定期联合外聘的专业会计审计机构，对公司的财务、税务规范化、合法化管理情况等进行审计。聘请专业律师做企业法律顾问，为强村公司运营提供专业的法律咨询。

重视人才引育，做强持续发展支撑。加强本土人才的挖掘培养，积极吸纳村、镇陕西科技大学委培计划的造纸专业人才，并为本村应届毕业生及广大适龄务工青年提供合适的就业岗位。加强校企合作储备人才，与陕西科技大学、华南理工大学、东莞职业技术学院等多所院校建立校企合作关系，为强村公司发展储备高素质的后备人才资源。完善企业人才内培机制，在内部鼓励“传、帮、带”，分岗位、分技能实施以老带新，并通过加强内部培训、建立人才评优晋升通道等方式，努力提高员工的综合素质和技能水平。

工作成效

促进集体经济提质增效

潢涌村通过三家强村公司的运营管理，不断推动工业型经济优化提升、物业型经济做强做大、投资型经济做精做优、服务型经济有序发展，全力促进集体经济“一专多元”高质量发展提质增效。

工业型经济优化提升。持续推进金洲纸业工艺优化和设备升级改造。近年来，投入4亿多元，逐步完善变电站、废渣能源化综合利用等产业配套项目建设。2023年，金洲纸业实现利润约2.4亿元。实施造纸产业全产业链升级，扩链发展前景好、高附加值的纸板、纸箱、印刷项目，打造“造纸—纸板—纸箱—印刷”造纸包装产业链。目前，纸板生产线、纸箱印刷联动生产线一期2条国产生产线、1条日本进口纸箱印刷联动生产线已投产显效。项目自2021年底陆续投产以来，已实现利润6000多万元。

物业型经济做强做大。潢涌智造产业园建设见效，园区是市首批集体工改M1项目、省和市重大项目、市专精特新产业园区，总用地面积约248亩，总建筑面积约66万平方米，分三期开发，总投资26亿元。其中一期占地94.81亩，建筑面积约28万平方米，总投资8.8亿元，今年6月已正式开园，1#、5#、6#厂房共5万多平方米正在招商。运营新型物业提质增效，加强对投资5亿元购置的民盈·国贸中心T5栋7层2.1万平方米写字楼的运营管理，目前年租金收入约1800万元，接下来将争取打造项目为省级科技企业孵化器。

投资型经济做精做优。合理配置资产资源，充分利用集体富余资金开展对外投资，其中投资中堂热电联产项目（粤明公司）5.5亿元，占19%股权；投资建晖纸业2.9亿元，占23.2%股权；开展银行结构性存款、银行理财、信托等相对稳健的金融产品投资，促进集体资产保值增值。2023年投资收益达6000多万元。

服务型经济有序发展。近年来，潢涌村通过深入开展生态环境整治提升、完善公共服务配套设施等举措，积极打造“宜居宜业宜游”乡村旅居环境，为提高招商引资质效、发展服务型经济做强环境赋能。目前，正加快文旅服务网点建设，加快推进凯景酒店盘活进程，配套建设潢涌智造产业园商务酒店；建设美丽田园，打造旅游观光农业；盘活黎氏大宗祠、家庙、古巷门楼等古建筑群，重塑古村核心区岭南水乡特色风貌，打造“古村文化体验区”。