写春联送祝福、义诊送健康、送学上门、公证咨询、普法宣传防骗反诈……12月14日，100多名“红马甲”走进东城街道莞翠邨小区，嘘寒问暖中为现场居民办好了民生实事，热情耐心里诠释了党员志愿者落实“双报到”的丰富内涵，让基层治理更有温度，群众更有获得感、幸福感。

今年以来，东莞认真贯彻落实基层党组织建设强基工程部署要求，紧扣省委“1310”具体部署，扎实开展“三访三听三解”活动，深入践行“四个万家”，推动全市党员干部进万家门、知万家情、解万家忧、办万家事，走好新时代党的群众路线，有力推动基层党建与基层治理深度融合，为东莞多次获得“全国社会治理创新典范城市”“全国社会治安综合治理优秀市”“全国综治最高奖‘长安杯’”等殊荣夯实了基础。

织密组织体系，筑堡垒强队伍

基层治理是国家治理的基石。筑牢国家治理的基层基础，更应坚持党建引领作用。

东莞是全国第15个“双万”城市，常住人口超过1000万。其中，外来常住人口占比超过70%，自建房出租屋38.7万间、“三小”场所56.9万间，超过一半人口通过房屋租赁的方式在这个城市居住和生活。特殊的人口结构，让东莞基层治理形势更复杂，任务也更艰巨。

新征程上，东莞坚持以人民为中心，大力推进党建引领基层治理，优化基层治理体系，把组织织密，力量聚合，服务下沉。

早在2019年，东莞市委组织部就印发《关于构建基层组织新体系强化党建引领基层治理作用的意见》，全面压实市、镇、村三级党建主体责任，推进村（社区）党建、单位党建、行业党建相互贯通。坚持“基层治理的任务推进到哪里、党的组织就建到哪里”理念，多措并举提升“两个覆盖”水平，织密建强党的组织体系，凝聚多方力量，不断满足人民群众，包括外来人员对美好生活的新期待。

突出纵向到底、横向到边，构建治理共同体。东莞市委组织部按照业务对口管理关系，成立市社会组织党委等12个行业党委，带动镇街成立200多个“两新”组织党委，有力推动行业党建与业务管理“两手抓、两促进”。强化区域共建，推行街道“大工委”、社区“大党委”工作机制，采用“班子成员+兼职委员”模式，聘任822名区域内有代表性和影响力的机关、企事业单位、“两新”组织等单位党组织负责人担任“兼职委员”，在基层治理事务中实现“要事共商、大事共决、资源共享”。

一方面努力消除有形覆盖盲点，部署实施规上工业企业党组织“三引导三组建”覆盖机制，推动规上企业党组织覆盖率提升超10%；另一方面，及时推进城市新兴领域拓覆盖，定向实施“红色高地”工程、“莞香家园”项目、“莞爱邮才”活动等工作载体，不断消除党组织覆盖空白点。同时，常态化推动支部建在住宅小区、建在出租屋。截至目前，东莞已推动全市1151个成熟住宅小区实现党组织全覆盖，依托全市综合网格建立功能型党组织，有力有效推动党的基层组织嵌入基层治理体系，从而实现有效覆盖。

构建多元共治，解难题化矛盾

基层是党的执政之基，力量之源。提升基层治理效能，化解各类矛盾纠纷，要强化基层党组织建设，统筹整合各方力量，激发不同治理主体活力。

党建融入“小网格”，激活基层“微治理”。党的二十大报告中指出，“完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台”。近年来，东莞通过加强网格党建，推动党建融入网格，及时解决群众关心的揪心事、操心事、烦心事，充分把党的政治、组织、群众工作等方面领导优势转化为基层治理效能。截至目前，东莞共划分了2945个综合网格，筛选多部门共249个事项入格作业，并组建2万多人的专兼职网格管理员队伍，建立超过1.5万人党员房东志愿服务队伍，努力把矛盾化解在网格、把隐患消除在萌芽状态。

网格管理提质增效，党建引领作用先行。东莞每年制定党建引领基层治理重点工作清单，构建市委统一领导、部门齐抓共管工作格局，指导镇街在综合网格设立功能型党组织，通过“双报到”、驻点联系群众、党员联系户等机制，采取线上线下多种方式，定期联动辖区的专兼职党员网格员、党员楼栋长，广泛发动党员租户和热心群众，及时开展问题隐患排查、上报、研判、会商等工作，推动综合网格治理落地见效。

党建引领诉源解纷，用心为民服务零距离。东莞市第二人民法院沙田法庭在全国首创住宅小区纠纷诉源治理中心，在住宅小区成立“幸福港湾”综合解纷中心。运行一年多以来，接到纠纷4460件，但成诉仅81件，超过九成的纠纷在诉前得到就地化解。近三年，沙田法庭受理各类纠纷案件数量基本持平，2023年新收案件呈现负增长，下降幅度为1.30%，其中民事一审新收案件下降5.48%。

中堂镇江南社区是另一番“枫”景。社区党委坚持和发展新时代“枫桥经验”，创造性聚合优秀流动党员的力量，以党建为引领成立“特邀来莞乡贤”调解室，积极帮助老乡做好风险隐患防范、矛盾纠纷化解和融入当地社会等工作，真正做到把群众组织起来解决群众身边问题。目前，江南社区党委动员了来自不同省份的8名特邀乡贤调解员，成功调解了40多宗矛盾纠纷，涉及金额高达500多万元，有效维护社区和谐稳定。

党建凝聚乡情纽带，流动人口乡亲乡爱。大朗镇“两新”党委联合镇公安分局党委坚持以党建为突破口，积极与四川省广安市探索并达成共识，发挥四川广安市前锋区驻大朗的流动党委、5个流动党支部以及283名流动党员的引领作用，携手创新“乡情警务”，让“乡音乡情”帮助化解纠纷。

党员冲在一线，当先锋作表率

办好中国的事情，关键在党，关键在人，关键在各级领导班子和党员干部。

今年以来，东莞深入践行“四个万家”，扎实推进普遍直接联系群众活动，在全市范围内普遍开展“三访三听三解”活动。其中，市镇领导干部下沉基层接访听民情、机关党员结对帮村走访听民策、一线党代表走街串巷入户家访听民意，最终实现解矛盾诉求、解生活困难、解发展难题的目标，引导各级党员干部扑下身子、沉到一线，发现问题、找准方法、推进落实，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，凝聚推动高质量发展的强大合力。

构建共建共治共享，党员先锋率先垂范。党员干部用好“铁脚板”，走村串户，进万家门，与群众面对面交流、心贴心沟通，聚焦“百千万工程”、人居环境整治、乡村绿化等内容，讲解医疗、就业、教育、住房等惠民利民政策，让党的“好声音”飞入寻常百姓家，尽最大努力帮助其解决实际困难。

在樟木头镇，党员搭起“连心桥”，倾听民声，知万家情，以流动党员单明同志为主体打造“明叔工作室”。近两年来开展入户安全教育、反邪教、反诈骗宣传等80余次，解决邻里矛盾近30多起、清理堵塞消防通道杂物等大小事108件，让社区群众切身感受“党员就在身边”。

东城街道东泰社区党委非户籍委员何吉康当好“调解员”，化解民忧，解万家忧。2013年以来，他担任专职干部、参与基层治理，凭着自己的钻劲和执着，成为了能够熟练化解矛盾纠纷的行家里手。他严肃认真、公道正派、精益求精的工作态度得到了群众的肯定。近年来，他带领团队成功调处合同纠纷、物业管理纠纷、劳资纠纷等各类矛盾纠纷3000多宗，切实做到了“小事化了、大事化小”，实现了“案结事了、矛盾不上交”。

新时代呼唤新担当，新征程催生新作为。东莞坚持高位统筹，持续强化党建引领作用，全面加强和创新社会治理，全力构建共建共治共享的基层治理格局，努力书写“平安和谐善治”答卷，营造“人人参与、人人尽力、人人都有成就感”的生动局面，促进千万人口与“双万”城市深度融合，书写大湾区重要节点城市的高质量发展新篇章。