今年11月下旬，市委常委会召开会议，传达学习习近平总书记对加强文化和自然遗产保护传承利用工作作出的重要指示精神，研究东莞贯彻意见。会议强调，要全面深入摸清底数，以落实第四次全国文物普查为契机，对全市各类文物古迹、历史街区、传统村落、文化景观、非遗民俗等进行更加系统的梳理。

第四次全国文物普查工作开展以来，东莞紧跟国家和省的统一部署，全面开展实地调查工作。截至11月底，共实地调查普查对象984处，其中复查三普登记不可移动文物658处，调查新发现线索326处，复查率达89.6%，居全省第三。

在“四普”工作实践中，东莞积极探索，走出一条具有东莞特色的道路，以普查锻炼队伍、动员市镇、提升保护水平。

全省唯一“全员普查”的地级市

东莞从市文广旅体局文物行政和执法科室、7个博物馆及茶山、厚街、万江、石排、虎门等镇街抽调了37人，组成3组市级普查队，并动态更新队员名单，随时吸收镇街（园区）、博物馆优秀的文博工作者，各镇街（园区）同步组织镇级普查队，是全省唯一“全员普查”“零委托外包”的地级市，有力保障数据安全和普查工作质量。

在队伍设置上加强顶层设计，明确工作岗位和职责，符合文物保护和文物普查的工作规律。一是每支市普查队均配有执法人员，着重在普查过程中发现并移送文物违法线索，将普查中的文物保护督查督导落实到具体人，着力降低违法行为的新增；二是注重以老带新，每支队伍均配有参加过“三普”的队员，在工作实践中以老带新，全面提升普查队员的业务技能；三是每支队伍配备审核人员，审核人员由市属博物馆馆领导、参加过“三普”的同志担任，同时实行“审核员初审-普查队长二审-队长交叉三审”的“三层审核”机制，强化普查的质量控制；四是设置市普查队综合组，加大统筹协调沟通力度，组织业务培训，并设置技术总监，着力汇总和解决普查系统技术性问题，提升工作效率。

以普查带动市镇文保工作力量

在部门联动上，统一“应保尽保”的思想认识，动员市住建局、市委党史研究室、市委宣传部、市水务局梳理各系统具有历史文化科学价值的、特别是反映改革开放史和社会主义发展史的重要见证物。经过两轮征集，共报送线索575条，连同复查文物数据、镇街（园区）报送的线索，形成东莞普查对象底数，复查对象共734处，新发现有效线索520条。住建系统积极提供历史文化名城名镇名村、传统村落、历史文化街区、历史建筑名录和相关资料档案，并指定专人作为联络人；自然资源系统对全市155处各级文物保护单位及其保护范围、建设控制地带及459处不可移动文物进行坐标转换，极大提高了工作效率。

在市镇联动上，全市各镇街（园区）均已成立了第四次全国文物普查领导小组和普查办、普查队，并召开了镇街（园区）普查领导小组工作会议，同步动员镇街（园区）相关部门。市普查办先后召开了全市普查领导小组工作第二次会议及培训会、全市普查队工作会议、3个片区闭门工作会议等，传达国家、省普查工作精神，提出普查工作标准和要求，特别是在片区会议上与镇街（园区）普查办同志面对面交流沟通，压实镇街（园区）属地普查主体责任，形成工作共识。

以普查压实镇街（园区）保护责任

东莞注重实地调查“前-中-后”全流程管理，实行“一场会议两张清单”。一是在实地调查前把普查任务清单化，明确镇街（园区）工作要点。市普查办根据普查要求和基层工作实际，形成《镇级实地普查工作清单》，镇街（园区）普查办按清单要求完成实地调查前准备工作，并科学规划普查线路、联系动员村（社区）参与，经对应的市普查队确认后，启动当地的实地普查工作。

二是在实地调查中注重宣讲指导，以普查促进基层普法和文物安全检查。市普查队在进驻实地时，组织镇街（园区）实地普查工作会议，分管党委委员、宣教文体旅办、文化服务中心、执法队、住建、规划、工程中心等部门以及有文物点的村（社区）参加，由普查队长宣讲介绍当前国家、省文物工作的政策要求和形式特点，解读普查工作任务，分析当地实地普查工作的重点，以案说法强调文物保护和文物安全工作，并提出具体要求，统一镇街（园区）工作思想。普查队以普查为抓手，在采集数据之余，通过“传帮带”向镇村文物工作者传授文物业务知识；检查文物保存情况、文物保护标志牌和文物安全直接责任人公告公示牌情况，发现并记录存在问题，现场告知属地镇街（园区）普查办并提出整改意见；在与村（社区）群众交流中介绍文物法律法规和普查要求，实现实地调查工作效能最大化。

三是加强普查意见反馈，提升镇街文物工作。市普查办将实地普查工作作为对各镇街（园区）文物工作的“体检”。在普查实地工作结束后，市普查队形成“离开清单”，把发现的问题和工作建议经市普查办反馈至各镇街（园区）普查办，后续还将分片督促各镇街（园区）整改完善。市普查办同时根据普查情况，建立全市文物本体分类保护清单，根据省普查办工作要求划分为抢险加固类、整体修缮类、局部维修类和保养维护类等4类，持续根据不同级别分轻重缓急推进文物保护修缮工程或抢险加固工程，确保文物和周边人员安全。

接下来，市普查办还将持续根据普查工作最新要求，紧密结合本地实际情况，探索更多高效且可推广的新方法、新路径，助力推动全省普查工作高质量完成。