■12月4日,警察聚集在韩国首尔的国会议事堂附近。韩国当地时间4日凌晨5时许召开国务会议,通过解除紧急戒严令的决议案 新华社图
韩国多个在野党4日下午向国会发起针对总统尹锡悦的弹劾动议案。
韩国共同民主党等6个在野党以尹锡悦违反宪法和法律为由,发起弹劾动议案。在野党将在5日就动议案向国会全体会议作报告,国会将在6日至7日进行表决。
按照相关程序,弹劾案要在国会通过,需在300个议席中获得至少三分之二议员支持,即200张赞成票。
其中,韩国最大在野党共同民主党4日在国会召开紧急议员会议并发表决议文说,总统尹锡悦应立即主动辞职。
决议文强调,尹锡悦宣布紧急戒严违反宪法,没有遵守发布紧急戒严令所必需的任何条件。他若不主动辞职,共同民主党将推进弹劾。
决议文还说,宣布紧急戒严是无效且严重违反宪法和法律的行为,属严重的内乱行为,是充足的弹劾理由。
韩联社报道,韩国最大在野党共同民主党4日发起针对国防部长官金龙显的弹劾动议案。韩国国防部长官金龙显4日向总统尹锡悦提出辞职。尹锡悦尚未就此作出表态。据韩国媒体4日报道,韩国国防部长官金龙显被指向总统尹锡悦提议实施紧急戒严令,面临内乱罪指控。
另据韩联社4日报道,韩国总统府首席秘书、室长等幕僚集体提出辞职。
事件回顾
12月3日晚:韩国总统尹锡悦宣布紧急戒严令
韩国总统尹锡悦3日晚在首尔龙山总统府发表紧急谈话,发布紧急戒严令,表示将铲除“从北势力”,维护“自由宪政秩序”。
尹锡悦在谈话中表示,国会削减了所有涉及国家核心职能、打击毒品犯罪和维护民生治安的预算,破坏了国家核心职能,民生治安陷入危机。明年预算案被大幅削减是最大在野党共同民主党对国家财政的玩弄。这是对宪政秩序的践踏,是策划内乱的反国家行为。
尹锡悦表示,将通过紧急戒严,尽快铲除反国家势力,使国家恢复正常。
尹锡悦发表紧急谈话后,共同民主党紧急召集该党议员前往国会,讨论应对尹锡悦发布的紧急戒严令。共同民主党党首李在明呼吁国民前往国会,他表示“尹锡悦戒严令是违宪、反国民的戒严”。据韩联社报道,目前韩国国会大门关闭,国会议员无法进入国会。
韩国国防部3日下午召开全军主要指挥官会议,向全军下达强化紧急警戒及应对态势等指示。
据韩联社报道,韩国国会预算决算特别委员会11月29日召开全体会议,在执政党国民力量党议员缺席的情况下表决通过预算削减案。在野党单独处理预算案在韩国宪政史上尚属首次。当天通过的预算案比政府提交的677.4万亿韩元预算规模少4.1万亿韩元。被削减部分为总统秘书室和国家安保室的特殊活动费、检察院和监察院的特定工作经费及特殊活动费。
12月4日凌晨:韩国国会通过决议要求解除紧急戒严令
韩国国会4日凌晨召开会议,通过要求解除戒严令的决议案。
出席会议的190名议员全部投了赞成票,超过国会议员席位半数,决议案获得通过。韩国国会议长室表示,随着解除戒严令决议案的通过,紧急戒严令无效。
韩国总统尹锡悦3日晚在首尔龙山总统府发表紧急谈话,发布紧急戒严令。尹锡悦表示,此举是为了铲除“从北势力”,维护“自由宪政秩序”。
根据韩国宪法规定,国会过半数议员要求总统解除戒严时,总统须予以解除。
各方反应
中国外交部发言人:希望韩方采取有效措施切实保障中国公民和机构在韩安全
针对韩国短暂实施紧急戒严,外交部发言人林剑4日回答相关提问时表示,中方注意到有关情况。对于韩国内政,不予评论。中方已提醒在韩中国公民加强安全防范。希望韩方采取有效措施,切实保障中国公民和机构在韩安全。
林剑说,中方在朝鲜半岛问题上的立场没有变化。
美国:没提前通知我们
美国国务院发言人韦丹特·帕特尔在3日举行的记者会上说,韩国政府未事先通告美方将发布紧急戒严令。美国国防部发言人帕特里克·赖德也在当天表示,驻韩美军部署没有调整。
韩国总统尹锡悦3日晚间发布紧急戒严令。这是韩国40多年来首次实施戒严。紧急戒严令发布后,韩国最大在野党共同民主党召集议员前往国会,讨论应对措施。当天夜间到次日凌晨,国会这一决定事件走向的关键地点外聚集大批韩国市民,大量警车将国会团团包围。
4日凌晨,韩国国会召开会议,出席会议的190名议员全部投赞成票,通过了要求解除戒严令的决议案。
新闻分析
紧急戒严风波凸显韩国政治对立
韩国总统尹锡悦4日凌晨通过电视直播宣布,他决定接受国会要求,解除戒严令。数小时前,他在总统府发表紧急谈话,发布紧急戒严令。紧急戒严风波震惊韩国朝野乃至国际社会,凸显韩国政治对立严重。
有分析认为,韩国朝野围绕下一年度预算案的纷争是尹锡悦突然发布紧急戒严令的导火索,背后凸显朝野斗争趋于白热化以及尹锡悦政府“跛脚鸭”压力日益加剧。此外,近期在野党推动针对尹锡悦夫人的系列立法以及弹劾检察官等公职人员也或是尹锡悦此举的触发因素。
韩国国会预算决算特别委员会11月29日召开全体会议,在执政党国民力量党议员缺席的情况下表决通过预算削减案。在野党单独处理预算案在韩国宪政史上尚属首次。当天通过的预算案比政府提交的677.4万亿韩元预算规模少4.1万亿韩元。被削减部分为总统秘书室和国家安保室的特殊活动费、检察院和监察院的特定工作经费及特殊活动费。
韩国最大在野党共同民主党原计划2日在国会全体会议上提交该预算案,但执政党国民力量党则要求撤回该案,朝野分歧严重,令预算案处理处于搁置状态。
此外,尹锡悦在3日的紧急谈话中说,国会自本届政府上台以来,共发起22次针对政府官员的弹劾动议,并指责针对监察院院长、检察官的弹劾动议“瘫痪司法工作”。尹锡悦认为,在野党“裹挟”国会、扰乱国家的情况下,有必要以“紧急戒严”的方式,肃清国内“反国家势力”。
根据韩国《戒严法》,戒严令分为“紧急戒严”和“警备戒严”,前者较后者戒严强度更高。“紧急戒严”是在战时、事变或相应的国家紧急事态时,与敌人交战状态或社会秩序极度混乱、行政及司法职能执行存在明显困难时,根据军事需要或为维持公共秩序安定有序,总统有权宣布戒严令,但需要经过国务会议通过。目前多方消息均显示,尹锡悦在宣布戒严令前可能没有履行召开国务会议的程序。
韩国最大在野党共同民主党4日在国会召开紧急议员会议并发表决议文说,尹锡悦应立即主动辞职。决议文强调,尹锡悦宣布紧急戒严违反宪法,没有遵守发布紧急戒严令所必需的任何条件。他若不主动辞职,共同民主党将推进弹劾。
据媒体透露,预计韩国在野党将在4日发起针对尹锡悦的弹劾程序。共同民主党、祖国革新党、进步党等在野党的40余名议员于上月组成“尹锡悦弹劾国会议员连带”。这些议员当天在国会举行记者会,主张“弹劾垄断国政的内乱首恶尹锡悦”。
该连带共同代表、祖国革新党院内代表黄云夏表示,弹劾案提出24小时后的72小时内必须表决,因此国会应集中精力尽快通过弹劾案,立即停止总统职务。
韩国朝野党派下一步将如何“过招”,尹锡悦如何应对这场风波,韩国政坛被笼罩在巨大的不确定性中。