近年来，中国人民银行东莞市分行在中国人民银行广东省分行的正确领导和大力支持下，紧紧围绕东莞“科技创新+先进制造”城市特色，着力突出政策机制创新、工具运用创新、产品服务创新和融资对接创新，奋力谱写以科技金融为首的五篇大文章。1-10月，累计投放结构性货币政策工具资金超400亿元，位居全省地市首位，惠及科技创新等重点领域市场主体近9000户。目前，全市高新技术企业和科技中小企业贷款余额已超过3300亿元，居全省地市首位；其中，科技研究和技术服务业贷款余额近90亿元，同比增速高达55.6%，高于全部贷款增速50个百分点，信贷资源持续向科技创新领域聚集。

突出政策机制创新，持续健全科技金融服务政策体系

一是制定科技金融政策文件。2023年3月，牵头7部门联合发布《关于金融支持东莞制造业重点产业链高质量发展的若干措施》（措施12条），打通金融支持科技创新重点产业链高质量发展的协同路径。2024年7月，围绕科技金融大文章，联合市政府相关部门，助力出台《东莞市关于推动科技金融高质量发展助力科技型企业创新发展的实施意见》（科技金融14条），专项部署构建科技金融体系、打造科创金融服务机制。二是建立常态化联动机制和督导机制。与产业、科技主管部门建立常态化联动机制，建立金融机构支持科技企业“动态监测+定期通报+联席会议”督导机制。联合市科技局等部门召开优化科技金融举措、构建科技金融体系座谈会，签订合作备忘录，建立联络员机制；联动地方政府在松山湖试点打造科技金融综合服务中心，指导设立全省首个科创金融司法服务站。

突出工具运用创新，探索创新货币政策工具运用模式

一是打造“莞融”“链通”系列品牌。全国首创并陆续推出“莞科融”“莞绿融”“莞信融”支小再贷款专用额度，“智链通”“绿链通”“农链通”再贴现，旨在精准引导辖区银行机构重点加大科技企业贷款、绿色贷款、信用类贷款的投放力度，优化适配产业链对接模式，靶向支持智能移动终端、半导体及集成电路等重点产业链创新发展。自创设以来共投放相关政策资金164.2亿元，惠及企业达2800余家。同时，创新开展“首贷户”和货币政策工具“首享户”专项拓展行动，累计拓展“工具首享+贷款首得”户数近4300户。二是打造“再贷款+特色金融产品+财政风补”联动的“组合拳”模式。结合东莞“潮玩之都”城市名片，创新“潮玩版权贷”和“再贷款+潮玩版权贷+风险补偿”融资模式，引导全市银行机构加大对东莞潮玩产业的信贷支持力度。针对松山湖科技型中小微企业发展特点，探索设立“评级贷”信用类融资产品，通过整合工商、税务、知识产权、科技立项等数据，构建企业信用评价模型，再辅以“莞科融”支小再贷款的精准支持，配套松山湖财政风险补偿和贴息贴费政策，累计惠及“评级贷”企业49户、涉及贷款4.5亿元。系列举措有效撬动全市企业贷款加权平均利率稳中有降，2024年10月新发放企业贷款加权平均利率3.3%，较2023年同期下降60个BP，处于历史低位。

突出产品服务创新，强化科技企业全生命周期金融服务

一是配合广东省分行探索科技企业全生命周期金融服务“缺口介入机制”。全省率先落地“缺口介入机制”信贷服务1.0版本，在松山湖探索设立“评级贷”实现“莞科融等工具+评级贷等产品+风补池等政策”的前端工具引导、中端模型适配、后端风补兜底的特色模式。二是创新专项融资产品设计。引导地区银行机构创设“科技成果转化贷”“专精特新小巨人贷”“中试贷”等一系列特色化、定制化信贷产品，推出“科创知产易担”专项产品，将“批量担保+知识产权质押融资”相结合，实现“见贷即保”。指导地区银行机构创新推出全省首笔数据资产无抵押贷款，实现科技企业数据要素与金融要素深度融合。

突出融资对接创新，提升科技企业融资便利性和获得感

一是创新开展金融惠企政策进百园万企“雨露行动”。组织20余家金融机构，走进近百家产业园区，采取“1+10+N”的走访形式，展开金融政策、产业政策、金融机构的产品和服务等多方面惠企政策宣介，整体覆盖上万家企业。二是创新“莞园融+莞链融”金融惠企政策大礼包。针对现代科技产业园等园区企业及科技创新重点产业链企业，不断完善“莞园融”“莞链融”金融惠企政策大礼包，囊括货币信贷政策，财政风险补偿、贴息等多项惠企政策，并汇编了金融机构支持科技创新领域的金融产品和服务。三是创新开展“‘贷’动莞企 焕‘新’升级”金融支持育首贷 拓更新 助技改 促消费专项行动。大力推广使用科技创新和技术改造再贷款等结构性货币政策工具，进一步巩固提升金融服务实体经济质效，为科技创新、设备更新、技术改造以及消费品以旧换新提供更加强有力的金融支持。截至目前，全市18家全国性银行机构累计向63个企业和项目授信97.3亿元，放款15.4亿元，有力支持了初创期、成长期科技型企业首贷和重点领域大规模设备更新。

四个方面重点发力 优化科技企业全生命周期金融服务

为优化科技企业全生命周期金融服务，做好以科技金融为首的五篇大文章，下阶段，中国人民银行东莞市分行将围绕四个方面着重发力：

一是探索落地全生命周期金融服务“缺口介入机制”股贷担保租联动的2.0版本。采取政府统筹、市场化运作形式，结合松山湖科技金融服务中心、科技支行，试点组建“股贷担保租”联动服务队，设立“缺口介入机制”工作服务站，重点弥补“股贷担保租”供给协同不足、企业对各类融资方式了解不足的“缺口”，实现科技企业全生命周期融资需求和供给的双向匹配。二是持续擦亮“莞融”“链通”系列品牌，用好用足用活结构性货币政策工具。同时，聚焦东莞制造业9条重点产业链，动态调整和更新“莞园融”“莞链融”等金融惠企政策大礼包，适时优化“制造业服务中心+主办行”金融服务保障机制。三是不断创新“金融+行业展会”“金融+产业招商”等新形式融资对接机制，以及“再贷款+特色金融产品+财政风补”联动的“组合拳”模式，精准做好重点行业、产业链金融服务。四是扎实开展全市货币信贷联席会议和金融五篇大文章“献策莞邑”系列调研行活动，密切联动产业、行业主管部门，走进镇街（园区）、金融机构、科技企业，通过讲政策、摸问题、优服务，将科技金融这篇大文章扎扎实实书写在莞邑大地上，奋力绘就金融支持东莞高质量发展新画卷。