11月21日，《关于促进外贸稳定增长的若干政策措施》（下称《政策措施》）正式对外发布，新政包括9条措施，进一步促进外贸稳定增长。22日国务院新闻办举行政策例行吹风会。商务部、外交部、工业和信息化部、中国人民银行、海关总署有关负责人解读上述政策措施。

据介绍，本次发布的《政策措施》包括扩大出口信用保险承保规模和覆盖面；加大对外贸企业的融资支持力度；优化跨境贸易结算；促进跨境电商发展；扩大特色农产品等商品出口；支持关键设备、能源资源等产品进口；推动绿色贸易、边民互市贸易、保税维修创新发展；吸引和便利商务人员跨境往来；提升外贸海运保障能力，加强外贸企业用工服务等9条。

本次发布的《政策措施》将对外贸稳增长产生哪些影响？作为外贸大市，东莞应该怎样用好这些政策措施？本期三人行邀请东莞职业技术学院副教授陈搏，广东白云学院应用经济学院院长王先庆，广东省社会科学院研究员陈世栋对上述问题进行探讨。

东莞作为改革开放的前沿阵地，拥有完善的开放型经济体系。东莞积极融入全球经济体系，与多个国家和地区建立了广泛的贸易往来。——陈搏

一、您认为东莞在推动外贸稳增长方面，具备哪些基础？

陈搏：同时，东莞还积极推动自由贸易试验区建设，加强与国际市场的对接和合作，为外贸稳增长提供了更加广阔的空间和机遇。

如今，东莞和东盟、美国、欧盟、“一带一路”共建国家、金砖国家等在内的几乎所有海外市场进行贸易往来，从初级加工贸易到引领全球转型的创新型产品，从全球供应链节点到产业链集体出海，东莞在全球产业链供应链与价值链中所处的地位，正不断被提升。东莞外贸稳增长的基础主要体现在以下几个方面：一是开拓国外市场是多数东莞企业的成长基因。以“三来一补”起步的东莞经济发展史，实质上是一部外向型经济发展史，浸润在这种经济环境中成长的东莞企业，大多具备了开拓国外市场的能力。二是东莞拥有庞大的制造业体系，涵盖了34个行业和6万多种产品，形成了相对完整的制造业体系。这种制造能力可以为全球提供“质优价实功能新”的产品，这是外贸稳增长的重要基础。三是企业自主品牌建设成效显著。东莞企业通过持续多年的品牌建设和市场推广，成功提升了品牌知名度。

王先庆：东莞的跨境电商发展势头强劲，已成为外贸增长的新亮点。东莞积极推动跨境电商综合试验区建设，完善跨境电商服务体系，吸引了众多跨境电商企业入驻。这些企业通过跨境电商平台将产品销往全球各地，进一步拓宽了东莞外贸的出口渠道。

陈世栋：一方面，东莞的产业基础雄厚。东莞作为“世界工厂”和“制造业之都”，拥有完备的产业链和供应链体系。这种产业链和供应链的优势使得东莞能够迅速响应市场需求，提供高质量的产品和服务。同时，东莞的制造业涵盖了多个领域，包括电子信息、纺织服装、家具、玩具等，为外贸出口提供了丰富的产品种类。

另一方面，近年来，东莞的外贸结构不断优化，高技术、高附加值的产品逐渐成为出口的主力军。特别是电动载人汽车、锂电池、太阳能电池等“新三样”产品的出口增长迅速，为东莞外贸注入了新的动能。从“老三样”到如今“新三样”的进化之路，高技术、高附加值、引领绿色转型的产品逐渐成为拉动东莞外贸增长的新引擎。

东莞要积极推动跨境电商标准化、品牌化建设，通过建立完善品牌认证体系，提升东莞制造的品质和附加值。——王先庆

二、据黄埔海关统计，今年前10个月，东莞市外贸进出口货物总值达1.13万亿元，同比增长6.9%，高于全国增速1.7个百分点，外贸规模稳居广东省第二位。《政策措施》出台后，将对东莞外贸带来哪些利好？

陈搏：政策针对外贸企业的两大难题：融资和汇率风险管理，对金融机构做了明确指导和要求，这对东莞所有的外贸企业都是利好。同时，东莞市作为跨境电商的重要聚集地，将受益于政策对跨境电商发展的支持。政策将推动跨境电商平台的完善，为企业提供更加便捷、高效的跨境电商服务。政策还将鼓励企业利用跨境电商平台拓展国际市场，提高出口份额。政策对专精特新“小巨人”“隐形冠军”等企业的支持力度明显加大，有利于这类企业发挥自身优势，拓展国外市场。

同时，政策措施将促进商品进出口的多元化，扩大特色农产品等商品出口，支持关键设备、能源资源等产品进口。东莞将有机会进一步拓展特色农产品的国际市场，提升农产品的附加值和竞争力。东莞企业将更好地进口关键设备和能源资源等产品，提升企业的生产效率和产品质量，同时也有助于优化东莞的进口结构。

王先庆：东莞将有机会在绿色贸易、边民互市贸易、保税维修等新型贸易方式方面取得突破，这将为东莞外贸带来新的增长点和发展机遇。政策将简化商务人员跨境往来的手续和流程，降低商务成本，这将有助于东莞外贸企业加强与国际市场的联系和合作，拓展国际市场渠道。

此外，政策将加强外贸海运基础设施建设，提升海运保障能力，确保东莞外贸企业的货物能够安全、高效地运往国际市场。同时，政策还将加强外贸企业用工服务，为企业提供更加稳定和专业的劳动力资源。

陈世栋：《政策措施》的出台，将为东莞外贸带来多重利好。政策将扩大出口信用保险承保规模和覆盖面，这意味着东莞外贸企业在开拓国际市场时将获得更有力的风险保障。出口信用保险可以帮助企业规避因买方破产、违约或政治风险等原因导致的收汇损失，从而提高企业出口的信心和积极性。

此外，政策提出加大对外贸企业的融资支持力度，包括提供优惠贷款、信用担保等金融服务。这将有助于东莞外贸企业缓解资金压力，扩大生产规模，提升产品竞争力。特别是对于中小外贸企业来说，这将是一个重要的融资渠道，有助于其更好地融入国际市场。

从今年东莞外贸形势看，面对国际经济形势的复杂多变，东莞外贸依然保持着稳健的发展态势，展现着“制造业之都”的深厚底蕴和强大生命力。——陈世栋

三、《政策措施》要求，各地方要加大力度推进政策落实，外贸大省要勇挑大梁，更好发挥带动和支柱作用。作为外贸大市，东莞应该怎么做，促进经济高质量发展？

陈搏：《政策措施》的出台，这是中央为应对外部环境变化下的先手棋，提前为国际环境的重大变化做好准备。作为外贸大市，东莞应该做到以下几点：一是在战略上高度重视国际环境即将发生的变化，政府要通过各种途径提示外贸企业做好应对的准备工作；二是带领企业加大对“一带一路”共建国家市场的了解和考察，同时，政府有关部门要将重点国家的市场情况资料进行汇编推送给外贸企业；三是挖掘一些在亚非拉国家市场开发比较成功的企业典范，邀请企业负责人为其他外贸企业做宣讲，进行经验分享；四是督促金融机构为外贸企业走出去提供融资和汇率风险管理方面的实际支持；五是进一步提升跨境电商的物流效率和服务水平，建议东莞加强跨境电商产业园、海外仓等基础设施建设。据最新数据，同时，东莞企业要积极拓展跨境电商业务，利用亚马逊、阿里巴巴等国际知名电商平台，将“东莞制造”推向全球市场。

王先庆：东莞作为中国乃至全球重要的制造业基地，要鼓励企业通过技术创新和产业升级，减少生产过程中的碳排放和资源消耗，提升产品的环保性能和市场竞争力。

保税维修作为一种新兴的贸易业态，对于提升东莞外贸竞争力具有重要意义。为了推动保税维修业务的发展，东莞可以积极争取保税维修试点政策，通过政策引导和资源配置，推动保税维修产业的创新发展。

加强国际交流与合作是提升城市国际影响力的有效途径。东莞要帮助企业参与国际经贸交流与合作活动，拓展国际市场、引进先进技术和管理经验。东莞还要加强对外贸企业用工服务的支持力度，通过提供职业培训、人才引进等举措，帮助企业解决用工难题。

陈世栋：东莞要通过扩大出口信用保险承保规模和覆盖面、加大对外贸企业的融资支持力度以及优化跨境贸易结算等方式，为外贸企业保驾护航，助力其稳出口、降风险。

首先，东莞要鼓励企业积极投保出口信用保险，利用保险机制有效降低出口风险。同时，东莞相关政府部门也在积极与保险公司合作，争取更多的承保支持和优惠政策，为东莞企业提供更加全面、优质的出口信用保险服务。

为缓解外贸企业的资金压力，东莞可以通过中国进出口银行等金融机构的信贷资源，引导企业积极申请贷款，优化对外贸企业的金融服务，提高授信、放款、还款等环节的效率，确保企业能够及时获得所需资金，保障其正常运营。

面对未来的不确定性，东莞外贸企业仍需保持警惕，加强风险管理，不断提升自身竞争力，积极应对国际经贸环境中的挑战与机遇。