记者从市住建局了解到，该局成立了7个督导小组，在全市范围内开展限额以下工程专项整治督导检查，并从8个方面进一步强化限额以下工程监管，督促各镇街（园区）落实安全生产领域“小切口、大变化”工作部署，有效解决限额以下工程突出问题。

已成立7个督导小组

沿街商户装修改造、市政设施修补、写字楼楼顶加装防水层……在日常生活中，这些建设施工作业随处可见。据介绍，这些被称为小散工程或零星作业，其一般是指按照规定无需办理施工许可证的小型建设工程，以及存在一定安全风险的小规模非工程建设类生产作业活动。

据介绍，按照相关规定，限额以下工程可以不申请办理施工许可证，建设单位（业主）在开工前，有物业服务企业管理的到所属物业服务企业办理开工登记手续，无物业服务企业管理的到村（社区）办理开工登记手续后方可动工建设。

如设计增加面积、层数，改变平面布局等规划指标方案的，还应到自然资源部门办理工程规划许可证变更手续，按规定办理开工登记手续方可动工建设。如设计建筑主体和承重结构变动的，还应委托原设计单位或者具有相应资质登记的设计单位提出设计方案，按规定办理开工登记手续后方可动工建设。

市住建局有关负责人表示，这类工程具有“数量多、工程量小、投资低、建设工期短、人员队伍散”等特点。因不需办理施工许可证手续，一定程度上增添了监管难度，易导致事故发生。

为贯彻落实市政府着力解决安全生产领域“小切口、大变化”工作部署，进一步加强东莞市限额以下房屋建筑和市政工程（投资额100万元以下或建筑面积500平方米以下工程，下称“限额以下工程”）的施工安全监管，日前，市住建局成立7个督导小组，在全市范围内开展限额以下工程专项整治督导检查。

从8个方面强化工程监管

市住建局表示，为督促各镇街（园区）落实“小切口”行动，解决限额以下工程突出问题，将开展系列行动，从强化领导统筹、强化常态督导、强化分类指导、强化一线培训、强化行业自律等八个方面，进一步强化限额以下工程监管。

目前，市住建局成立了7个督导小组，将由局领导带队到各联系片区召开“东莞市住房城乡建设领域安全生产工作分组督导会议”，向各镇街（园区）提出限额以下工程等住建领域安全生产工作要求。同时，综合运用“四不两直”暗查暗访、重点抽查、跟踪检查等手段，对属地村（社区）、物业小区等区域常态化开展督导检查，重点检查巡查、监管等工作落实情况。

分类指引方面，针对建设单位（个人）、施工单位、从业人员、物业服务企业、村（社区）、安全员、网格员等不同主体，制定对应的工作指引；出台《限额以下工程施工管理协议》，制定禁止事项及注意行为清单。此外，强化一线培训。组织从业人员、村（社区）及物业服务企业管理人员培训施工安全注意事项，确保掌握安全生产常识及必要的工程技术知识。

市住建局还将组织市建筑装饰协会、市物业管理行业协会开展座谈交流，充分发挥行业协会桥梁纽带作用，通过开展行业培训，加强行业联系，引导行业企业加强自律，规范建设秩序，并开展房屋市政工程建筑市场专项检查，全面摸排限额以下工程行为，严肃查处违法行为。

值得一提的是，市住建局还将探索研发移动式登记系统，为开工登记的申报、受理提供便捷途径。