《中国证券报》30日刊发文章《多地出台有力举措推动资本市场高质量发展》。文章称，从强化上市后备企业培育、为资本市场提供优质资源，到进一步提高上市公司质量和投资价值，再到支持上市公司运用并购重组等工具做优做强……近期，地方支持资本市场发展的具体举措不断涌现。

市场人士认为，用好资本市场工具，是发展地方经济的重要抓手之一。近期多地在支持资本市场发展方面出台的多项具体举措，不仅有助于优化资本市场结构、提高上市公司质量和投资价值，也将为地方经济金融发展注入新的活力。

发挥资本市场功能作用

资本市场工作向来受到地方政府的重视。

针对四川省直接融资比例较低，上市公司数量、质量与经济发展不够匹配，耐心资本发展滞后等问题，四川省人民政府办公厅日前印发《关于推动资本市场高质量发展的实施方案》提出，支持上市公司首发融资和再融资募投项目落地建设，鼓励上市公司通过并购重组向新质生产力方向转型升级，打造“政府引导基金+国资（国企）基金+市场化基金”雁阵集群等举措。

江苏省常州市10月21日举行上市公司高质量发展大会，发布常州上市企业后备梯队矩阵和上市高质量发展“新8条”。截至目前，常州市入库培育上市后备企业706家，形成新能源、高端装备、新材料、生物技术及新型医疗器械、电子信息和数字产业、节能环保和新型电力装备六大重点产业矩阵，聚焦主板、科创板、创业板、北交所、境外市场五大市场板块开展梯次培育。

淄博市人民政府与山东证监局、深圳证券交易所举行《关于促进淄博市资本市场健康发展的合作备忘录》签约仪式。山东证监局局长张松表示，将更好发挥资本市场促进“科技—产业—资本”高水平循环的枢纽功能，在支持企业首发上市、提高上市公司质量、提升直接融资规模等方面加大服务力度，共同推动资本市场更好赋能淄博高质量发展。

南开大学金融发展研究院院长田利辉认为，支持企业挂牌上市已成为地方政府促进当地经济发展的重要路径。这在助力企业融资发展的同时，也将引导更多资金要素向科技创新等重点领域聚集，推动地方经济锚定新质生产力方向转型升级。

引导提升公司投资价值

随着市值管理热度升温，一些地方政府快速响应，着手推动当地上市公司“聚焦市值管理，突出价值回报”。

四川省人民政府办公厅印发的《关于推动资本市场高质量发展的实施方案》提出，引导上市公司强化公众意识，将上市公司市值管理情况纳入企业内外部考核评价体系，加大对分红优质公司的激励力度，引导上市公司回购股份后依法注销。此前，湖南省召开的上市公司市值管理工作电视电话会议要求上市公司加强市值管理，运用并购重组、股权激励、现金分红、股份回购等四大工具，不断提升投资价值。

一些地方政府已就区域内上市公司市值管理工作出台具体举措。《天津市推动上市公司高质量发展行动方案》提出，推动市属国有上市公司强化市值管理。《关于进一步促进湖南省上市公司高质量发展的若干措施》提出，加强上市公司市值管理，督促上市公司建立提升投资价值长效机制，加大现金分红力度，引导上市公司完善投资者关系管理，推动优质上市公司开展股份回购，督促长期破净公司披露估值提升计划。探索将国有控股上市公司主要经营指标、市值管理等纳入企业负责人年度绩效考核。

荣正集团董事长郑培敏表示，监管部门、地方政府支持做好市值管理，对上市公司中长期发展影响深远，将真正促使大股东、实控人、董事会增强投资者回报，从而提振投资者信心，提升市场整体吸引力。

支持用好并购重组工具

并购重组是助力上市公司高质量发展的重要途径。眼下，并购重组市场活力迸发，多地证监局正联系地方政府、交易所等紧锣密鼓地开展相关专题活动，引导辖区上市公司抓住政策红利期，开展高质量并购，进一步提高辖区上市公司质量。

推动典型案例加速落地成为多地目标。湖北证监局表示，已向全辖区上市公司下发调查问卷，全面摸排并购重组意愿，后续做好对接服务工作，通过上门服务和一对一指导，为辖区上市公司并购重组排忧解难，争取并购重组案例落地实施。

广东证监局负责人表示，国资集团、投资机构和证券服务机构作为并购重组市场的重要参与主体，要主动适应新的政策环境和市场环境，充分利用贴近市场优势，发挥好推动和引导市场有序发展的积极作用，推动形成一批标杆性的并购重组示范案例。

活跃并购重组市场离不开中介机构的功能发挥。大连证监局主要负责人表示，要有效发挥中介机构撮合交易和专业服务方面的功能，提高并购重组质效。山西证监局有关负责人表示，要切实发挥财务顾问专业优势，高标准做好信息传递和交易撮合，履职尽责，把好并购重组规范关。

并购重组是一项复杂的系统工程，多地监管部门提示，要重视并购重组过程中的市场风险与合规管控。大连证监局主要负责人表示，企业要树立正确的上市观、并购观，做好必要的思想准备，不盲目、不跟风，对上市路径的选择要客观慎重；在并购过程中对并购标的、交易价格要审慎把关，守住真实性底线，要能管得住、整合到位，力争达到1+1＞2的效果。安徽证监局主要负责人提出，要切实加强风险防控和合规管理，公司在并购过程中要时刻保持风险意识，加强违法行为防控，扛稳舆情应对主体责任。