提问：章 烈 重庆市丰都县委常委，县政府党组成员

《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》指出，“建立经常性和集中性相结合的纪律教育机制”。请问，为什么要建立经常性和集中性相结合的纪律教育机制？建立经常性和集中性相结合的纪律教育机制的着力点有哪些？

解读：何 力 中国纪检监察学院副院长

党的二十届三中全会明确提出“建立经常性和集中性相结合的纪律教育机制”，为进一步体系化、制度化、规范化推进纪律教育指明了方向，是促进纪律教育、纪律完善、纪律执行一体推进的重要举措，是彰显纪律建设这一全面从严治党治本之策的有效途径。

经常性和集中性相结合的纪律教育机制是一个内涵丰富、辩证统一的有机整体

建立经常性和集中性相结合的纪律教育机制是系统化、科学化管党治党的题中之义。重视纪律教育是党加强自身建设的优良传统和宝贵经验，党的纲领和章程对于纪律规矩的要求不断强化与完善，延安整风、改革开放初期的全面整党、“三讲”教育、保持共产党员先进性教育活动等，都以鲜明的主题和集中的整治增强了党员的纪律规矩意识。进入新时代，以习近平同志为核心的党中央先后部署开展7次党内集中教育，每一次都包含明确的纪律要求，提醒我们党的纪律教育“永远在路上”。建立经常性和集中性相结合的纪律教育机制，实质就是明确经常性和集中性两种教育形态的主体、内容、载体、方法等要素，推动两种教育形态优势互补、耦合协同，着力解决制度联动性、教育体系化、措施执行力等方面的问题，是运用治理的理念、系统的观念、辩证的思维管党治党的生动体现。

经常性和集中性相结合的纪律教育机制在要素构成上全面系统。主体方面，这一机制在党中央集中统一领导下，全党自上而下谋划部署，党委（党组）、纪委、党的工作机关协同推进，各级党组织分工落实，有着鲜明的政治属性和理性自觉。客体方面，无论是经常性还是集中性纪律教育，无论是面向全党还是在党内一定范围内重点开展，都辐射到各级党组织和全体党员，不留空白、死角。内容生成方面，针对纪律建设的重点难点确定内容主题，针对经常性和集中性不同的教育对象分层分类展开内容叙事。目标引领方面，以永葆马克思主义政党的先进纯洁、坚守人民立场、解决大党独有难题等驱动全党学纪知纪明纪守纪的自觉。推进路径方面，既强调纪律教育制度的科学化设计，也完善对纪律教育体系规划，还要求以具体精准的监督促进纪律教育落实见效。

经常性和集中性相结合的纪律教育机制在运行逻辑上互促并进。集中性纪律教育重在聚焦问题、统一思想、营造氛围，具有主题鲜明、时效性强、阶段性相对明显等特点，旨在以专题推进、集中发力解决党内存在的突出问题。经常性纪律教育重在融入日常、抓在平常，具有系统性、持续性、影响力深等特点，旨在以更加科学规范的制度安排和工作机制巩固集中性纪律教育成果，同时扭住一段时间内难以完全解决的突出问题持续发力，防止“雨过地皮湿”和问题反弹。经常性和集中性相结合的纪律教育机制，在彰显二者特点的基础上更强调其内在统一性，核心要求是促使二者在纪律教育中分别发挥“面”与“点”的功能。在经常性纪律教育中分阶段、有计划地开展集中性纪律教育，在“面”上深化“点”，并不断把握教育规律、总结教育经验，将集中性纪律教育的有效做法转化为经常性纪律教育的具体举措，在“点”中延伸“面”，以“点”“面”结合推动机制优势转化为治理效能。

建立经常性和集中性相结合的纪律教育机制是综合发挥党的纪律教育约束、保障激励作用的必然之举

新时代思想建党、纪律强党、制度治党相结合的一项创举。纪律教育核心在于通过促进党员干部养成规矩意识、形成纪律认同，不断增强纪律自觉、增强党性修养。建立经常性和集中性相结合的纪律教育机制，既强调问题导向，针对党内存在的问题隐患敲思想警钟、绷纪律之弦，通过集中学纪促整体知纪，使党员干部对什么事能做、什么事不能做心中有数；又坚持系统思维，以制度化长效化形式推动严明纪律与锤炼党性贯穿全周期教育实践，把正面引导和反面警示结合起来，把开展党纪学习教育同落实党中央重大决策部署、完成重点工作结合起来，与持续整治形式主义为基层减负紧密结合起来，体现了党性党风党纪一起抓的教育理念和学思用贯通的鲜明导向。

健全全面从严治党体系的有效路径。建立经常性和集中性相结合的纪律教育机制，通过补短板、填空白和提质量、强功能并举，构建条块结合、上下联动、左右衔接的纪律教育组织体系，实现党员发展到哪里、党组织覆盖到哪里，党的纪律教育就跟进到哪里；通过构建党规党纪学习教育、研究阐释、宣传宣讲常态化工作机制，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，推动党员干部在严的氛围中真正懂得严的道理、严的意义、严的要求，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题；通过建立机制推动纪律教育机制与监管机制、惩治机制联动，杜绝打折扣、做选择、搞变通，阳奉阴违、有令不行、有禁不止等行为，使全党自觉而紧密地团结在党中央周围，把党的理论和路线方针政策落到实处。

为实现强国建设、民族复兴伟业提供精神动力。建立经常性和集中性相结合的纪律教育机制，最终目的是把党纪学习教育成果体现在推动高质量发展、抓好改革落实、全面从严治党的实效上。纪律是党员干部不放纵、不逾矩、不越轨的屏障，也是想干事、能干事、干成事的底气。“畏法度者最快乐，守规矩者最自由”，建立经常性和集中性相结合的纪律教育机制，能够持续而有针对性地发挥纪律建设明方向、立规矩、正风气、强免疫功能，引导推动党员干部在遵规守纪前提下勤奋工作、放手干事、锐意进取、积极作为，进而提升党的整体领导能力和执政水平，为推进中国式现代化注入强大动力、贡献精神力量。

建立经常性和集中性相结合的纪律教育机制要系统谋划、综合施策

坚持守正与创新相统一。习近平总书记指出，“守正才能不迷失方向、不犯颠覆性错误，创新才能把握时代、引领时代”。新时代党的中心任务为开展经常性和集中性相结合的纪律教育指明了奋斗目标。建立经常性和集中性相结合的纪律教育机制，一方面要继承我们党在革命、建设、改革实践中开展纪律教育的宝贵经验，坚持党中央集中统一领导，将纪律教育作为严明纪律的基础性工程来抓的基本要求，坚持思想建党与制度治党相结合的理念原则，坚持以党的自我革命推动社会革命的目标导向。另一方面，要深入践行“两个结合”，准确把握新征程上纪律建设的形势任务和阶段性特征，充分汲取德法相依、崇廉戒贪等中华优秀传统文化养分，以马克思主义中国化时代化的最新成果指导纪律教育走深走实，以不断完善的纪律规范体系支撑纪律教育与时俱进，以环环相扣的责任链条保障纪律教育落地见效，以规范引导、警示预防、惩戒约束的综合功能促进纪律教育提升质效。

坚持重点与全面相结合。从教育对象看，既要突出领导干部“关键少数”以上带下、率先垂范，也要面向“绝大多数”，使党内规矩成为“党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规范和规则”。从教育内容看，既要以“六大纪律”为主线使集中性纪律教育的内容、方法贯穿经常性纪律教育全过程；也要将思想理论教育、党性教育、党的路线方针政策教育同党纪教育相结合，融入干部成长全周期。从教育方式上看，既坚守主阵地，推动党章党规党纪纳入理论学习中心组必学主题、作为党校和干部学院必修课程；又要融通典型化案例教育、沉浸式实践教育、疏导式谈心谈话教育等方法，综合建立多维度、立体化、全视域的融媒体教育矩阵，不断增强纪律教育的吸引力、感染力和实效性。

坚持他律与自律相贯通。党的纪律是全党必须遵守的行为准则，严格遵守和坚决维护纪律是做合格党员、干部的基本条件。建立经常性和集中性相结合的纪律教育机制，首先要求党规制定、党纪教育、执纪监督全过程都贯彻严的要求，用“长牙”“带电”的铁纪让干部重视、警醒、知止。同时，习近平总书记强调：“一个人的清正廉明，从根本上讲不能完全靠外部约束，而要靠自觉自律。”这就要求更加注重从信仰培育、道德养成、环境营造等方面综合发力，把纪律教育深度融入党的创新理论学习、理想信念教育、廉洁文化建设中，把增强党性、严守纪律、砥砺作风贯通起来，使党员干部在启智润心中提升道德境界、增强纪律定力，潜移默化地将纪律意识内化为党员干部发自内心的高度认同，外化为令行禁止直至高度自觉的执行力和战斗力，保证全党思想、意志和行动统一。