党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）明确指出：“教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑。”并强调要“强化人才激励机制”。东莞是中国式现代化的一个标本型城市，进入新时代，东莞经济社会发展遇到诸多挑战，深入学习贯彻二十届三中全会精神，进一步全面深化改革，强化人才激励机制，激发创新活力，对东莞高质量发展具有极为重要的现实意义。

一、人才是高质量发展的关键因素和核心竞争力

当今世界正经历一场深刻的科技革命，包括新一代信息技术、大数据、人工智能、新能源、生物技术等领域快速发展推进产业迭代升级，新技术发展的速度和颠覆性呈现前所未有之势。一个国家或地区要想在未来经济发展和产业竞争中占据主动和优势，必须在一些重要的技术创新领域占得先机。近年来，以美国为首的一些西方国家不断加大对中国的遏制围堵，尤其是竭力对中国高科技企业进行打压、对中国进行技术封锁。突破美西方的封锁围堵，推进科技自立自强，是中国式现代化新征程的重大时代课题。科技的发展和竞争关键又在人才。为此，《决定》要求：“必须深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，健全新型举国体制，提升国家创新体系整体效能。”面对百年未有之大变局，推进高质量发展，必须更加强化人才是第一资源的观念，把人才工作放在更加重要的战略高度谋划。

二、强化人才激励机制是东莞高质量发展的必然要求

东莞工业化城市化进程中大体已走过了两个时代，一个是以劳动密集型为主导的初级工业化时代，这个时期发展主要是劳动力驱动；第二个时代是以资本密集型为主的较高级工业化时代，这个时期的主要驱动力是资本。这两个时期，东莞都较好地把握住了机遇，通过吸引全国各地务工人员来莞务工，形成了巨大的人口红利；并在进入新世纪后不失时机地加大投放力度，通过政府和社会各方资本协力，推进制造业升级，东莞经济也不断跃上新台阶，成功进入“双万”城市行列。伴随新技术革命快速发展，科技与创新成为经济社会发展的决定性驱动力。近年来，东莞经济之所以遇到前所未有的挑战，深层原因其实是东莞在科技和人才方面凸显出的短板所致。东莞人才总量和质量与同类城市差距较大，人口大学生占比不及广州深圳一半。一方面是因为东莞作为一个年轻的工业城市，人才基础较为薄弱；另一方面是因为传统发展模式形成的路径依赖以及农耕文明固有的人才保守观念。东莞需要正视差距，认清形势，立足自身特点和优势，进一步强化人才激励机制，建设人才高地，在以科技为主驱动力的新一轮发展环境中集聚高质量发展的强劲动力。

三、贯彻《决定》精神深化东莞人才体制机制改革

近年来，东莞在集聚人才资源方面出台了一系列政策，“人才东莞”工程的影响日益扩大。在深化改革的实践中，要推进人才观念革新，摒弃传统农耕文明在人才方面的僵化保守观念，在全社会进一步形成尊重人才、尊重创造的浓厚氛围，强化人才是第一资源、人才就是城市竞争力的观念；要不断优化城市人才政策，坚持以人才实际需求为导向制定政策，增强政策的可及性、有效性；要加大人才相关政策的力度，消除一些不利于调研科研人员积极性的政策围栏，落实《决定》关于“允许科技人员在科技成果转化收益分配上有更大自主权”的有关要求，切实增强人才的获得感、成就感、价值感。要注重优化人才的结构，特别是要改变东莞人文社科人才政策显著偏弱的状况，力争培育和引进更多优秀人文社科、文化艺术类人才，为东莞高质量发展提供强有力的智力支撑。

（作者系市社科联兼职副主席、中共东莞市委党校教授）