近日，东莞市发展和改革局印发《东莞市半导体及集成电路产业发展专项资金管理办法》，专项资金支持范围包括打造特色产业园区资助、企业成长激励资助、企业购买设计工具和IP资助、首轮流片验证资助、建设公共服务平台和产业创新平台资助、车规级认证资助、锻造技能人才资助等。
近年来，广东加大力度打造半导体及集成电路产业全国的“第三极”。为此，东莞市按照国家和省半导体产业发展布局，集中力量培育发展半导体及集成电路产业，聚焦引进重点半导体企业，支持本地企业扩大生产规模，积极建立产业基金，力争将半导体及集成电路产业作为支撑东莞经济发展的新兴产业支柱。
东莞在半导体及集成电路领域面临哪些机遇与挑战？与全国其他半导体及集成电路产业聚集地相比，东莞存在哪些优势和短板？本期三人行广东白云学院应用经济学院院长王先庆、广东社科院研究员陈世栋、东莞职业技术学院副教授陈搏邀请就以上问题进行分析。
东莞拥有完整的电子信息产业链，为半导体及集成电路产业提供了强大的支撑。
——广东白云学院应用经济学院院长王先庆
依托其制造基底和大湾区综合性国家科学中心的“磁吸效应”，东莞半导体与集成电路产业已取得长足的发展。
——广东社科院研究员陈世栋
依托创新中心的平台建设与运营能力，东莞积极完善“政策配套+产业服务+资金平台”的产业体系，为半导体及集成电路企业提供全方位的支持和服务。
——东莞职业技术学院副教授陈搏
一、与全国其他半导体产业聚集地相比，东莞有哪些独特的优势或需要补足的短板？
王先庆：东莞拥有完整的电子信息产业链，为半导体及集成电路产业提供了强大的支撑。东莞及周边地区智能终端生产制造企业众多，芯片消费市场庞大，为产业发展提供了广阔的市场空间。
虽然东莞在半导体及集成电路产业有一定的基础，但产业规模相对较小，与全国其他半导体及集成电路产业聚集地相比，竞争力还有待提升。技术创新方面，尽管东莞在努力构建以企业为主导的技术创新体系，但目前仍面临体系不健全、公共服务平台不完善等问题。技术创新能力的不足，成为制约东莞半导体产业高质量发展的瓶颈之一。
陈世栋：半导体及集成电路产业链覆盖芯片设计、制造、封装测试及设备材料等多个领域，从沙子到精密高性能芯片的转化过程体现了产业链的复杂性和长周期性。东莞作为这一产业链中的重要一环，依托其制造基底和大湾区综合性国家科学中心的“磁吸效应”，正积极推动半导体与集成电路产业的成长与发展。
目前，半导体及集成电路产业处于发展初期，产业规模较小，缺失集成电路制造关键环节，产业协同能力不强，缺乏竞争优势。尽管东莞在封装测试和研发设计环节有一定积累，但整体产业规模尚未达到国内领先水平。
陈搏：优势方面，一是产业链完整，东莞已形成较为完备的半导体及集成电路产业链，在各环节均有企业分布。二是人才储备丰富，东莞拥有一支结构合理的半导体产业人才队伍，同时，半导体人才培养能力也有大幅提升。三是水资源丰富，半导体制造需要用到大量的水，主要包括晶圆洗涤、蚀刻、清洗等环节，东莞的水资源相对丰裕，完全可以满足产业需要。四是国际合作便利。地处大湾区，毗邻港澳，可以深度参与产业的国际合作。
短板方面，技术创新能力和高端人才储备相对不足，限制了产业向高端发展的能力，是制约东莞半导体及集成电路产业发展的一大关键因素。另外，半导体产业是需要大量资本投入的产业，目前，东莞在吸引风险投资方面还存在短板。
二、建设公共服务平台和产业创新平台对推动东莞半导体及集成电路产业创新有何重要意义？目前进展如何？
王先庆：公共服务平台和产业创新平台能够集聚产业内的优质资源，包括技术、设备、人才、信息等，为企业提供便捷的资源获取渠道。通过共享机制，企业可以降低研发成本，提高资源利用效率，加速技术创新和产品迭代。
以东莞市集成电路创新中心为例，该中心作为东莞市第一家集成电路公共技术平台，已成功引进近20家产业链优质企业入驻，总投资额近10亿元。值得一提的是，中心建设了覆盖企业完整研发周期和全技术服务要素的产品开发、中试制造、测试验证、人才培养和应用示范平台，并启动了TGV三维封装中试验证平台、EDA设计服务中心、测试验证工程中心等多个公共技术服务平台。
陈世栋：一方面，公共服务平台和产业创新平台能够加速技术创新与研发。平台引进和培育高层次人才，推动产学研合作，为企业提供先进的研发技术和支持，加速科技成果的转化和应用。针对产业中的关键共性技术难题，平台还可以组织企业、高校、科研院所等联合攻关，形成协同创新机制，推动技术突破。
另一方面，平台支持企业开展高难度的技术研发和产品创新，推动企业在关键技术上取得突破，提升产业的技术领先性和竞争力，进而为企业提供市场拓展、品牌建设等方面的支持，帮助企业开拓国内外市场，提升市场份额和品牌影响力。
陈搏：建设公共平台的目的是降低企业成本和促进产业知识的共享，平台提供共享的研发设施、测试环境等资源，通过分摊的方式，降低了企业的成本，促使企业能够更专注于核心技术的研发和产品创新。平台还可加强产业链上下游企业之间的合作与交流，共享产业知识，促进供应链、创新链、资金链的深度融合，并形成完整的产业链布局。
通过平台建设，吸引更多企业和人才聚集，形成产业发展的良性循环，构建良好的产业生态。东莞的半导体产业平台建设，要注重发挥产业数字化推动作用，帮助企业实现数字化转型，打造以数字化和智能化为基础的半导体产业。
三、东莞应该如何抓住半导体及集成电路产业发展机遇，推动产业持续健康发展？
王先庆：当前，东莞集成电路产业的发展主要集中在研发设计和封装测试两个领域。这两个领域是集成电路产业链的核心环节，也是东莞未来需要继续加强和优化的方向。
相关部门应继续加大对研发设计和封装测试领域的支持力度，通过政策扶持、资金补助等方式，推动相关企业的技术创新和产业升级。同时，加强对集成电路领域人才的培养与引进，为产业发展提供有力的人才保障。
与此同时，面对集成电路产业链长且复杂的挑战，东莞要采取强链补链延链的策略。一方面，通过引进和培育龙头企业，加强在关键技术和产品领域的突破；另一方面，针对产业链中的薄弱环节和空白领域，积极引进和培育相关企业和项目，实现产业链的完整性和自主可控性。
陈世栋：通过优化营商环境、提供优质服务等方式，吸引更多的芯片研发设计企业入驻东莞。这些企业的入驻将进一步丰富东莞的集成电路产业链条，提升产业的整体竞争力。依托松山湖等核心区域，打造集成电路与芯片集聚特色发展高地，吸引更多相关企业入驻，形成规模效应。
在推动产业发展的过程中，东莞可以通过技术创新、产业升级等方式，提高产品的质量和性能，满足市场需求的变化。同时，加强与国内外市场的对接与合作，拓展更广阔的发展空间。东莞要充分发挥市场需求大、产业基础好、创新资源丰富和区位优势明显等自身优势，不断完善产业链条，提升技术创新能力，加强人才培养与引进，努力克服产业规模较小、产业链条不完整等短板。
陈搏：东莞要加快建设集成电路创新中心、第三代半导体技术创新平台等，为产业发展提供技术支撑。一是要推动企业实现技术升级，技术升级对于吸引或刺激企业参与前沿研发和晶圆制造活动非常重要。二是推动企业广泛应用智能制造方法，提高产品的稳定性和良品率。三是鼓励企业提高管理水平，充分吸收最新的产业管理理念和方法。四是大力吸引风险资本投资东莞的半导体企业，让产业企业能够获得充足的资本支持。五是加强产学研合作，推动科技成果的转化和应用。六是鼓励企业融入全球半导体创新网络，占据优良的网络位置，提升创新绩效。
