发现流浪犬该如何处理？发现违法养犬行为，你会怎么办？不文明养犬行为中，哪些最令人反感……《东莞市养犬管理条例》（下称《条例》）已施行三周年，三年来，《条例》执行情况如何，存在哪些问题，还有哪些地方需要深化？

今年7月以来，结合“更好发挥人大代表作用”主题活动，市人大常委会成立执法检查组，先后前往东城、长安、清溪等镇街开展执法检查，并委托石龙、厚街、桥头等镇人大检查《条例》在本行政区域实施情况。

养犬执法检查，关心的人不少；从养犬看文明，发现问题也不少。人大代表建议，健全部门联动机制，加强执法刚性、深化普法宣传，多元治理拴牢文明养犬法治“绳缰”。

执法检查：

进社区进公园 了解《条例》实施情况

记者了解到，市、镇人大执法检查组走进小区、社区、公园、宠物医院等场所，实地检查《条例》在基层贯彻实施情况。

在万江街道，市人大执法检查组深入瑞鹏宠物医院、信鸿澜岸小区、大汾社区和警务室，与养犬人士现场互动交流，并听取《条例》实施情况汇报，提出意见建议。

“您是否听说过《条例》？”“清楚《条例》具体内容吗？”“在小区及附近遇到过不文明养狗的现象？”“小区有无进行文明养狗的宣传？”在桥头镇，执法检查组走进石竹山水园小区、健康主题公园，随机抽查过往群众，了解《条例》实施情况。

执法检查组在石竹山水园小区、健康主题公园，各发现1名遛狗的群众。随查民警立即上前，对狗只进行询查，并向执法检查组展示、讲解日常询查狗只的过程和内容。

经查，狗只均有用牵引绳牵引，但均未佩戴嘴罩，且其中一只狗未办理狗证。对此，民警对遛狗群众不文明养犬行为进行口头教育，并要求狗主迅速为未办理狗证的狗只办证。

执法检查组认为，《条例》实施以来，市政府有关部门依法开展犬只免疫、登记，规范处理涉犬警情，养犬管理基层自治机制逐步建立，社区和物业企业发挥了积极作用。同时存在部门联动机制有待健全、执法刚性有待加强、犬只收治问题有待解决、普法宣传有待深化、多元治理有待聚合等问题。

以桥头镇为例，2023年以来，全镇共处罚不文明养犬行为54起，纠正不文明养犬行为30起，办理犬证339个，在各小区张贴宣传海报313份，发放宣传资料2000余份。

自2021年以来，厚街镇年均实施狂犬病疫苗注射5500多只。目前，全镇共登记免疫犬只总数2073只，其中已领犬牌犬只数979，植入芯片犬只数952。

意见建议：

加强执法刚性 引导文明养犬

三年来，我市稳步推进实施《条例》，落实责任分工，规范养犬行为，加强养犬管理，保障人身健康和安全，维护社会公共秩序和市容环境卫生。

据介绍，为做好犬只免疫工作，厚街镇除了在农技中心单独设立狂犬病疫苗注射点外，还结合厚街犬猫养殖地理位置分布，与8家动物诊疗机构签订了狂犬病疫苗委托注射协议，并授予相应机构“免疫注射服务点”牌子，方便群众安排时间，做到动物防疫无假日。

由于流浪犬处置难度大、公共设施不完善、犬只收容救助机制不健全等原因，尤其是少数居民存在不文明遛犬行为，如放任犬只随地大小便、不避让行人等，导致相关投诉长期保持相对高位。

有关负责人介绍，今年以来，厚街镇仅公安机关接报12345转来或者直接报警关于养犬问题的投诉和报警就有693起。“居民文明养犬意识还有待加强，要从社区层面的宣传引导做起。”厚街镇人大代表黄奕诗表示，希望通过深化宣传，推动《条例》实施。

根据《条例》各镇街需要设置犬只收治场所，如发现流浪犬，即由公安部门对犬只进行捕捉，并送至收治场所管理。目前，关于《条例》、犬只收治场所、犬只备案点、犬只疫苗注射等方面的宣传工作仍有待加强

为此，人大代表建议，加大对犬只收容场所的建设和投入，健全犬只收容救助机制，把宣传工作做得更细致，提升全民参与动物防疫的意识。

“建议加强源头管理，建立镇级养犬管理服务群。”文明养犬，关键在人。桥头镇人大代表建议，相关职能部门要指导宠物店、领养点在群众购买、领养犬只前的养犬告知工作，把养犬的“丑话”说在前面，加强执法刚性，引导群众争当文明养犬人。