2023年8月，东莞印发《关于加快打造与广深一体化的营商环境行动方案》，向外界彰显东莞优化营商环境、服务市场主体加快发展的态度和决心。
近日，东莞进一步明确目标任务，印发《东莞市打造与广深一体化的营商环境2024年行动方案》（下称“方案”）。方案以26条具体举措为蓝图，深度对标广深，全方位激发市场活力，凸显“科技创新+先进制造”的城市标签，向着国际科创制造强市的目标全速前进。
方案的颁布所传递的信号是什么？东莞应如何进一步完善营商环境，提升服务高质量发展的生产要素供应，并进一步推进招商工作发展？除了优化营商环境，东莞接下来还应如何朝着国际科创制造强市的目标稳步迈进？
本期三人行邀请广东社科院研究员陈世栋，东莞职业技术学院副教授陈搏，东莞市高新技术产业协会副会长、雷茨智能装备(广东)有限公司创始人吴炎光对上述话题进行探讨。
方案的出台，标志着东莞实施对标打造与广深一体化的营商环境行动进一步明确目标任务，正纵深推进营商环境改革多点突破、迭代优化。
——广东社科院研究员陈世栋
为实现东莞营商环境进一步优化的目标，全市各部门要将优化营商环境作为全局性、先导性、基础性工作来抓，形成齐抓共管、协同推进的工作合力。
——东莞职业技术学院副教授陈搏
东莞要以打造与广深一体化的营商环境为契机，对标广深提升自身，加速建设国际科创制造强市。
——东莞市高新技术产业协会副会长、雷茨智能装备(广东)有限公司创始人吴炎光
记者：东莞市把2024年作为“投资年”，在此背景下，东莞启动“大营商”2.0版行动，释放出什么样的信号？
陈世栋：东莞在优化营商环境方面持续努力。印发方案，展现了东莞深化改革、对标广深、推动高质量发展的坚定决心和实际行动。例如，方案中，通过借鉴广州、深圳等先进城市的经验，东莞深化“证照一网通办”改革，简化企业注册和证照办理流程，提高审批效率。这一举措将极大地方便企业，减少企业开办和运营过程中的时间成本和行政负担，为企业快速发展创造更加便捷的条件。
启动“大营商”2.0版行动，释放出东莞正致力于打造规范高效的市场和政务环境，为企业高质量发展提供有力支撑和坚实保障的信号。
陈搏：东莞印发方案，明确提出26条具体举措，深度对标广州、深圳等国内外先进城市，全方位提升营商环境，保护企业家精神，吸引更多代表新质生产力的优质企业和项目落户东莞，持续推进经济高质量发展。
结合“投资年”行动，东莞启动“大营商”2.0版行动，显示出东莞将继续在科技创新和先进制造领域发力，创新经济发展方式，推动区域经济转型升级和可持续发展，以应对国内外经济形势变化带来的挑战。
吴炎光：方案的颁布传递了东莞坚定不移地推进与广深一体化、持续优化营商环境、加速高质量发展的强烈信号。围绕“科技创新+先进制造”定位，东莞将更加精准对接国内外优质企业和项目，特别是产业链上下游的关键环节和龙头企业。这一方案不仅体现了东莞对于自身发展定位的清晰认识，也展示了其积极融入粤港澳大湾区发展大局，努力提升城市核心竞争力的决心。
记者：方案提出，东莞组织实施重大科技项目，推行“揭榜挂帅”，对科技成果产业化项目给予奖励，力争2024年落地科技成果转化项目达100项。东莞如何打造活力迸发的科技创新环境，推动资源要素向科技成果转化集聚？
陈世栋：东莞可以通过推行“揭榜挂帅”机制、支持科技成果产业化、构建开放型创新体系、优化科技创新生态、强化政策保障和监管等措施，推动资源要素向科技成果转化集聚。
东莞可以通过对重大科技项目“揭榜挂帅”机制，鼓励市内行业龙头企业、链主企业等提出科研攻关任务，向全社会发榜征集揭榜方，共同解决技术难题。
此外，东莞应该积极构建国际化科技协作网络，推动与国内外高校、科研院所和企业加强交流合作。通过联合实验室、技术转移中心等形式，促进科技成果的跨境流动和转化。
对于中小企业，东莞要加强公共技术服务平台建设，为中小企业提供研发设计、检验检测、技术转移等全方位服务，降低中小企业的创新成本，提高科技成果的转化效率。
陈搏：东莞要全面审视自己的创新生态体系，不仅要关注创新生态体系中还缺少什么，还要关注各创新主体之间的共生关系是否得到有效维护和发展。对于源头创新能力的不足，要借助现有大科学装置吸引国内外基础研究人才加盟东莞的科研机构和高等院校；支持龙头骨干企业与大科学装置和科研院所合作推动技术突破。对于创新主体之间未能形成强协同的共生关系，要支持龙头科技企业、链主企业牵头组建体系化、任务型、开放式技术创新联合体，开展多学科、多主体、跨行业、跨单位的集成式协同攻关。对于科研成果转化率低的问题，要改革科技人才的评价机制，鼓励其以产业需求为研究方向，深度绑定产学研的关系，同时充分发挥各种中介组织的作用，促进创新链、资金链和人才链的融合。
吴炎光：东莞应该以智能制造、数字经济等新兴产业为引领，推动传统产业转型升级。加强产业链上下游的协同发展，构建具有竞争力的现代产业体系。
以我从事的风机领域为例，作为工业领域的核心部件，长久以来，中国风机市场受制于国外技术的垄断，高昂的采购成本、维修费用以及漫长的维修周期，成为制约国内企业发展的瓶颈。为此，我们公司团队不断攻克难题，研发适应市场需求的高速离心风机、悬浮风机、磁悬浮智慧能源装备等三类核心产品，在这一细分领域为东莞高质量发展贡献力量。
记者：围绕打造规范高效的市场和政务环境、湾区一流的先进制造环境、活力迸发的科技创新环境、开放联动的国际化环境、公平公正的法治化环境等五大方面，方案一共提出了26条举措。如何在优化营商环境的同时，推动东莞成长为全省乃至全国的创新高地？
陈世栋：一方面，东莞应该主动强化穗莞、深莞营商环境动态学习交流，推动相关部门定期到广深对口部门学习取经，并建立广深营商环境创新举措的动态复制推广机制，定期滚动梳理、复制推广一批新举措、新做法，锚定广深，全面查摆与广深的差距，加快补齐短板、缩小差距。
另一方面，东莞要积极激发科技创新环节。通过支持新型储能与新能源、新一代电子信息、人工智能等领域企业组建创新联合体，对企业重大科技成果实现产业化和取得直接经济效益的项目给予绩效奖励等方式，推动创新要素集聚并转化为现实生产力。
陈搏：首先，东莞各级政府要重视创新人才，确保创新人才引得来、留得住、创得欢；如果创新人才的活力没有很好地激发出来，其他一切工作都是白费工夫。其次在鼓励企业成为全社会科技创新的主力上，政府要出台一些实实在在的政策，降低企业科技创新的风险和成本。
再有，就是大力引入风险资本，保障风险资本的合法权益。东莞的民间资本规模庞大，可以考虑设立镇级政府引导基金，吸纳民间资本，打造本地风险资本的主力军。
最后，东莞要将健全营商环境工作领导机制、深化政务服务改革以及推动科技创新三方面的工作形成合力，对标深圳构建成果转化闭环服务，力争实现年内落地百项科技成果，推动东莞向高质量发展迈进。随着这些措施的深入实施和不断完善，东莞的营商环境将更加优化、政务服务将更加高效、科技创新将更加活跃，为东莞的高质量发展奠定坚实基础。
吴炎光：科技创新是东莞实现高质量发展的关键。东莞可以通过下放高新技术企业认定专家评审权限、支持科技成果转化等举措，激发创新活力。同时，深入实施“百校千人”实习计划和“展翅计划”，为城市吸引更多高层次人才。如此，完善的人才服务和知识产权保护体系，为人才的创新创业提供了坚实的保障，让科技创新成为推动东莞发展的不竭动力。
在全球化的今天，开放合作是必由之路。因此，东莞积极推动与国际组织的合作，鼓励并支持企业参与国际展会，拓展海外市场。正如方案所言，东莞可以借鉴广州、深圳经验，深化“证照一网通办”改革，加速推进“集成联办”“跨域通办”，打造深莞政务服务无差别示范点，推动新增上线不少于100个穗莞、深莞通办事项，全力打造规范高效的市场和政务环境。
