“织”出平安网,大朗有组“专精特新”密码
东莞政法 2024-04-17 16:23:10

一广场项目部门口,近60名员工围堵讨要欠薪,劳资双方僵持不下,局面一度紧张。

 

获悉情况后,大朗镇综治中心立即派出劳动类专责小组,联同镇住建、人社部门及社区进驻工地,并由中立法律服务站律师现场设立临时调解室。在多方力量共同努力下,矛盾双方最终达成一致意见。一起可能激化升级的基层矛盾纠纷被成功化解在当地。

面对基层矛盾纠纷新形势,大朗镇自2019年起探索建立“大调解”机制,诞生了全市首个镇一级调解中心、首个镇一级心理咨询室、首个在线调解小程序……在服务群众实践中,大朗综治中心不断强化“枢纽”作用建设,以组建“专”责小组为抓手,打好部门协同调解的“精”细牌,立足行业管理念好“特”字经,绘好线上调解“新”风尚,走出了一条“专精特新”路,多箭齐发确保面对纠纷时“接得住、调得好”。全镇矛盾纠纷调解成功率达98.5%,群众满意度99.2%,织城大朗,正调出和谐符,织出平安网。
下足吹哨“专”功夫

走进大朗综治中心,访前法律工作室、调解会议室、心理咨询室等功能区一应俱全,镇信访办、司法分局、人力资源和社会保障分局、市医调委大朗工作站、市中立法律服务社大朗服务站等单位常驻于此。

这个占地500多平方米的空间,是大朗“一站式”基层矛盾纠纷多元化解实体化平台,与住建、应急、民政、房管、经济发展等部门共处“5分钟工作圈”。对受理或者排查出来的矛盾纠纷,中心“吹哨”后统一分类指派到全镇各部门、村(社区)、人民调解组织,实现调解精细化、专业化。

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“终于拆除了!”看到小区公告栏内违章建筑拆除公告,业主李玉松了口气。此前,他发现小区物业违法搭建物业中心与厕所,多次上前沟通无果后,决定向大朗综治中心反映。

一声哨响,综治中心连同住建、城管、规划、市场监管、应急及社区等部门现场核实,确认情况后召开研判会,由各相关单位及社区出具整改意见,并责令开发商按原设计图纸马上整改,于是有了此前一幕。
据介绍,大朗立足房地产、金融、农村农业、劳动、环保、医疗等高风险领域,共成立6大类专责小组,分别由业务部门牵头,及时介入对应领域基层矛盾纠纷处置化解。此外,综治中心还与公安机关联动,专门组建了一支50人的应急处置队伍,一旦出现突发性事件能迅速、高效进行现场处置。
打好调解“精”细牌

同样实现“关口”前移的,还有专业律师的调解工作。

在大朗,中立法律服务社大朗镇服务站与律师事务所合作,由专职律师负责接待来访群众,开展访前甄别疏导、访中依法化解、访后跟踪评估,免费为群众提供法律咨询、指引等公益法律服务。自服务开展以来,提供法律服务508宗1819人次。同时组建了一支矛盾调解“专家库”,汇集了金融、交通等领域的182名专家,随时为调解工作提供专业、权威支持。

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成立于大朗的周赅律师个人调解工作室,是东莞市首个设立在律师事务所的调解工作室,致力于打好“人民调解+法律服务”的专业组合拳,以非诉方式定纷止争。

企业想延缓开工,向员工支付部分生活费;员工要求解除劳动合同,并拿到经济补偿——这天,在周赅律师个人调解工作室,当事双方互不相让。

“你们合作了十几年,在困难面前本应该互谅互让,共渡难关。”在充分进行释法同时,周赅还情理法结合对双方进行“背对背”调解,最终企业同意支付50%的经济补偿,出具《解除劳动关系确认书》,配合员工办理失业保险费等手续;员工则不再要求公司支付工资差额,最终案结事了,成功进行诉源治理。

“以调为主”正转向“以防为主”。以全镇各基层调处组织调处矛盾事项全程记录为基底,大朗还建立起纠纷数据、优秀案例、调处对象等数据库,对地域、类别、时间、人员结构等条目进行归类分析,为查找社会矛盾盲点、及时预防矛盾纠纷提供数据支撑,也为日后矛盾纠纷化解及治理决策提供科学依据。

念好行业“特”字经
好不容易加工完一批毛织并完成订单交付,对方却拒付加工款。这天,周勇没了辙,找上大朗综治中心。

综治中心联同毛织行业调委会介入后,了解到是因为货物质量瑕疵影响正常交付。经数日协调,对方公司同意先支付10万元用于周勇周转资金,待其如期返工后再支付剩余部分,双方握手言和。

毛织产业是大朗镇传统优势产业。这里拥有毛织市场主体超2.5万家,相关从业人员超20万人。为助力高效解纷,大朗因地制宜,推动成立毛纺织行业协会人民调解委员会,并与东莞市第二人民法院深化诉调对接。

图片大朗镇的毛纺织产业分工详细,从业人员数量庞大,矛盾纠纷呈现出向细分行业集中的趋势。

包括毛纺织行业协会人民调解委员会在内,目前全镇共有34个基层人民调解组织,覆盖大朗镇28个社区(村),如白玉兰家事人民调解委员会,电线电缆、知识产权、医疗等行业商协会调解会,不断扩大调解“朋友圈”,有效回应形形色色的诉求。在东莞市医疗争议专业调解委员会大朗站,现已处理全镇医疗争议125宗,调解涉案金额超4500万元。

绘好指尖“新”风尚

“指尖”解纷,调处加“数”。大朗镇通过“线上+线下”调解双管齐下,进一步拓宽群众诉求新渠道。

一方面,搭建东莞市首个在线调解小程序。点开该小程序,全镇各级调委会、调解员、特色调解室等组织功能“一键直达”,足不出户即可获取调解帮助。该程序后来被全市推广,升级为“莞邑调解”小程序。

图片“莞邑调解”平台

另一方面,推广“大朗普法”微信公众号。群众在对话框留言,将事实关系陈述清楚,便能在24小时内收到回复。在这个“法律诊所”,专职法律援助律师、大朗镇28位村(社区)法律顾问线上“坐诊”,免费提供法律咨询服务,现已服务3600余人次。

来源:南方+客户端