“我们公司在国内也有其他投资项目，但投资建设速度没有像东莞这么快的。”在东莞水乡新能源产业基地的洋兴氢蓝时代项目建设工地上，东莞市洋兴电子科技有限公司总经理张仲磊深深感觉到东莞“招商年”的决心以及产业项目落地建设的效率。
2023年，“招商年”。项目落地建设的“东莞速度”不断刷新——全年共推动136宗亿元以上产业项目完成摘牌，增长46.2%，16宗项目实现摘牌即动工，49宗项目当年签约当年落地。
2024年，“投资年”。刚刚结束的2024年东莞两会，政府工作报告指出，今年东莞将实施“大招商”2.0版行动，充分发挥2000亿元高质量发展基金“以投促引”作用，着力推动1.2万亩挂榜招商产业用地招引布局一批引领性、标杆性龙头产业项目。
作为招商部门，市投资促进局如何发挥职能效应，配合全市新型工业化的发展步伐？“投资年”的东莞招商引资将有哪些新动作？特别是对2024年东莞市政府一号文（以下简称“一号文”）提到的“链主”企业，东莞将有哪些招引动作？对于这些热点问题，记者采访了市投资促进局副局长麦伟林。
“摘牌即动工”背后的“管家式”政务服务
总投资17亿元的东莞氢蓝时代项目，是国内氢燃料电池科创龙头企业氢蓝集团在东莞设立的燃料电池生产以及膜电极总部基地。2023年6月，该项目在水乡新能源产业基地奠基。
为了提升项目落地效率，东莞相关部门主动作为，按照“摘牌即动工”模式成立专班，合力解决项目推进过程中的痛点、难点、堵点问题，最终实现项目“四证齐发”（即《建设用地规划许可证》《不动产权证》《建设工程规划许可证》《建筑工程施工许可证》）。
一号文反复提到了“摘牌即动工”，这背后隐藏了怎样的“管家式”政务服务？在项目落地上，市投资促进局如何打造全链条全流程服务体系，推动项目快速落地？
麦伟林表示，招商不仅是拼政策、拼营商环境、拼产业集群，更拼企业服务能力。为切实提高企业拿地建设速度，助力企业更好抢抓市场机遇，市投促局联合相关职能部门出台了重大产业项目“摘牌即动工”工作指引。
其中，在推动项目提速落地的工作流程上，通过加强审批部门联动，采取互联审批、容缺审查等举措，推动有意愿的重点产业项目压缩各阶段、各环节办理时间，实现项目“摘牌即动工”，加快项目建设投产。同时，会同市有关部门制定重大产业项目代办服务指南，分批对重点产业项目推行落地帮办代办服务。
在项目落地上，该局致力于通过“三个一”和“五化”工作机制，打造项目落地全链条全流程服务体系，不断刷新东莞落地建设新速度。具体来说就是：针对每个重点产业项目，牵头组建一个工作专班、确定一名项目服务专员、制定一套个性化提速落地方案，打出项目台账管理精细化、分级协调机制体系化、项目落地措施创新化、红黄牌亮牌通报常态化、项目代办服务一体化组合拳，推进重点产业项目提速落地。
“招商年”稳中有进、进中向好、好中提质
“四证齐发”“摘牌即动工”的洋兴氢蓝时代项目，是2023年以来落地东莞的重大项目之一，也是“招商年”的东莞全力“拼经济”的缩影。
百亿级超大龙头产业项目实现新突破、30亿元的凤岗联泰项目、30亿元的沙田维龙数智化供应链管理项目、30亿元的企石三井中日制造供应链基地项目……2023年“招商年”，一个个重大项目持续投资东莞。
数据显示，在刚刚过去的2023年，东莞招商引资工作呈现稳中有进、进中向好、好中提质的发展态势。全市引进内外资项目协议投资3680.4亿元，增长9.4%，亿元以上产业项目协议固投1656.9亿元，增长13.1%；亿元以上制造业（含平台）项目协议固投1503.3亿元，增长34.5%。
这背后，不乏招引一些“链主”型大项目和龙头企业——全年引进10亿元以上产业项目56宗，增长16.7%，30亿元以上产业项目11宗，增长10%。136宗亿元以上产业项目完成摘牌，增长46.2%；用地规模8054.28亩，增长15.4%。16宗项目实现摘牌即动工，49宗项目当年签约当年落地。
在“立新柱”（引进战新支柱项目）方面也成绩突出——全年引进亿元以上战略性新兴、支柱产业协议投资1136.5亿元，增长10.2%。其中，纺织服装鞋帽、生物医药及高端医疗器械、半导体及集成电路、新材料、新一代电子信息协议投资分别增长119.5%、44.1%、35.7%、31.5%、10.9%。
“投资年”实施“大招商”2.0行动
省委十三届四次全会提出，要“坚持实体经济为本、制造业当家，加快新型工业化进程，大力发展新质生产力”，市委十五届七次全会也明确，要把握新型工业化机遇，加快发展新质生产力。2024年开年之际，东莞高规格召开加快推进新型工业化高质量建设制造强市大会，并以“新型工业化”为主题发布2024年东莞市政府一号文。
一号文提到将加大对“链主”企业的招引力度。市投资促进局将采取哪些举措加强对“链主”企业的招引？
麦伟林表示，作为全市招商部门，市投资促进局将着力招引布局一批引领性、标杆性龙头产业项目，推动短板产业补链、优势产业延链、传统产业升链、新兴产业建链，为东莞高水平建设国际科创智造强市、构建以先进制造业为核心的现代化产业体系提供有力支撑，加快推进全市新型工业化进程。
“链主”企业处于产业链关键环节，具备很强的产业链带动能力。在链主企业的招引方面，东莞已经开展了一系列工作，例如编制产业链招商图谱，形成招商“靶向出击”路线图。东莞全市的投资促进部门还开展了“百队千企”大走访，实施投资东莞全球推广行动，2023年全市累计开展境内外系列投资推广活动118场，向产业链重点企业、行业领军企业深度推介东莞产业链发展优势和投资营商环境。
在2024年“投资年”，系列招商引资“新打法”将持续“上线”——包括探索组团式招商模式强化产业研究和产业链精准招商，市镇联动精准走访市外企业1000家以上，推动1.2万亩挂榜招商连片地块重点招引产业“立新柱”项目，发挥2000亿高质量发展基金“以投促引”作用，完善项目发现生成机制拓展优质项目源，建立项目快速决策机制推动优质项目签约、持续开展投资东莞全球推广行动等。
“推动1.2万亩地块挂榜招商，是指把1.2万亩挂榜地块作为承接龙头企业、链主企业大项目的主阵地，通过‘一地一企一策’、召开万亩土地供需对接会等方式，着力招引一批龙头项目、标杆性项目。”麦伟林表示，2024年“投资年”，该局将从强化市镇统筹联动、招商方式创新、重点领域招商、政策机制改革、资源要素支撑等五大方面，大力实施“大招商”2.0行动。
