环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。
6月5日是第50个世界环境日。东莞召开2023年东莞市“六五”世界环境日新闻发布会，通报2022年以来生态环境保护工作亮点。今年环境日的主题是“建设人与自然和谐共生的现代化”。这一点，恰恰正是作为国际制造名城的东莞在生态环境上的最大特色。
当前正值初夏，东莞处处已是一片热气腾腾、生机勃勃，鸟儿在蓝天湿地中惬意偷闲，龙舟健儿在碧水间勇往直前。水清岸绿的东江蜿蜒如带，一只只水鸟不时掠水而过，生动诠释东莞牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展。去年以来，东莞守正创新推进生态环境保护各项工作，四大创新工作获得生态环境部、广东省生态环境厅的高度认可，推动生态环境保护高质量发展。
关键词1 创新制度
填补全国地方美丽河湖评定空白
东莞将美丽河湖保护和建设列为“十四五”水生态环境保护规划的重要内容，2021年印发《东莞市美丽河湖建设工作方案》，有力推动美丽河湖建设与城市品质提升深度融合。2022年，东莞市生态环境局联合中国环境科学研究院制订《东莞市美丽河湖评定指引（试行）》（以下简称《指引》），经东莞市政府同意正式印发，成为全国首部由地市级生态环境部门出台的美丽河湖建设与评定技术方案。
《指引》明确了市级美丽河湖“怎么建、如何评”的核心问题，将东莞市美丽河湖保护与建设工作进一步推向纵深。在上位文件指导下，《指引》率先开展了本土化指标探索与实践，填补了地市级生态环境部门在美丽河湖评定与建设方面的技术空白，为岭南水网地区开展美丽河湖保护与建设提供重要技术依据，也为其他地市因地制宜编制规范指引贡献了技术范式。
东莞以《指引》为技术依据，按年度组织开展市级美丽河湖评定，完善“河湖自评＋群众参与＋专家复核＋市级统筹”的工作模式，以评促建，形成动态管理的市级美丽河湖清单。同时，将此项工作与国家（及省级）优秀案例申报工作充分衔接，构建形成“国家—省级—地市”三级联动的美丽河湖评定体系。东莞市在美丽河湖保护与建设方面的先行先试，可为其他地区（城市）深化美丽河湖保护与建设，提供新的样板与范式。
生态环境部今年4月在官方公众号上发表专题文章，高度评价《指引》的出台填补了地市级生态环境部门美丽河湖评定空白、构建了科学合理、动态评优的评价体系、发挥了顶层设计下的基层创新。
关键词2 创新立法
国内首个零散工业废水管理地方法规
解决中小微企业工业废水排放难题，推动产业转型升级，推进生态文明建设。
东莞是工业大市，污染源众多，其中有1万多家产生零散工业废水的企业，这些企业是东莞产业结构当中非常重要的组成部分。但是，这些企业由于实力弱或场地小、产生工业废水量少等原因，难以通过自建设施处理产生的工业废水，或者即便有能力自建设施，运营的成本也较高。
目前，国家和省尚没有出台专门针对零散工业废水管理方面的法律法规。为帮助企业摆脱困境，同时解决零散工业废水给环境造成的污染问题，东莞在2009年提出零散工业废水转移处理方式，并形成了一套行之有效的管理制度。
东莞站上“双万”新起点，制订《东莞市零散工业废水管理条例》，对零散工业废水的产生、收集、储存、转移、处理、排放等作出明确规定。进一步规范零散工业废水管理活动，将有益的管理经验上升为法规，形成具有东莞特色的法律规范。
《东莞市零散工业废水管理条例》于2022年10月31日由市人大常委会表决通过，2022年11月30日获省人大常委会批准，自2023年4月1日起施行。这是东莞为顺应东莞产业需要、帮助东莞企业纾困解难而提出的一项创造性制度，是全国首部关于零散工业废水管理的地方性法规。这不仅为中小微企业绿色发展提供了出路，也为全国零散工业废水管理积极探路。
关键词3 创新执法
利用高科技精准打击非法排污
近年来，东莞市生态环境局不断加大资金投入，积极运用走航车监测、无人机巡查、FID/PID检测、管道机器人探测、激光雷达扫描等精准溯源污染物，让“科技型”“隐蔽型”环境违法行为无处遁形，实现从“人海战术”转变为“科技赋能”，不断提高执法效能。
针对基层执法力量薄弱，日常监管与行政执法人手不足等问题，东莞市生态环境局全面构建“人防+技防”污染防治网。强化科技手段应用，创新非现场监管执法方式、调查取证高效手段以及溯源排查技术等，实现基层监管执法工作精准、高效、规范。
2022年9月，东莞市生态环境局多次收到群众投诉，反映某小区周边异味严重影响日常生活。该小区周边企业数量多，异味来源排查确认非常困难。生态环境执法人员借助大气立体走航监测车，分别于早上10时与晚上6时起在小区周边区域进行三小时走航监测，共发现5家问题企业，查封2家存在违法排污行为的涉气企业，群众反映异味问题基本消除。
在2022年广东省生态环境保护执法大练兵活动中，东莞生态环境执法工作走在全省前列。其中，东莞市生态环境局获市级表现突出集体，东莞市生态环境局大朗分局张林、塘厦分局卢引雄、执法监督科周小斌等三人获得“表现突出个人”荣誉称号，张林还被生态环境部评为“表现突出个人”。
东莞将大力拓展非现场监管的手段及应用，将其作为日常执法检查的重要方式。继续探索利用无人机、无人船、走航车、卫星遥感、污染源在线监控等科技手段，全面提高生态环境执法效能，保障人民群众环境权益。
关键词4 创新标杆
以点带面提升全市环境治理能力
创新环境管理模式，选树行业标杆，通过榜样的示范引领作用，提升全市企业环境治理能力和环保管理水平。
2022年4月12日，东莞市生态环境局公布《东莞市环境管理示范企业创建工作方案（试行）》，在省内率先创建“环境管理示范企业”，营造“守法排放、绿色发展、争当模范”的新风尚。在塑料制品、制鞋、家具制造、机动车维修等12个行业选树“环境管理示范企业”，充分展示示范企业的先进做法和典型经验，在行业内分门别类树立标杆，发挥示范引领作用。通过榜样在减污降排、绿色制造、环保规范化管理、积极履行社会责任等方面的示范引领作用。帮助行业内企业增强社会责任意识、环保自律意识、绿色发展意识，进一步提升环境治理能力和环保管理水平。
目前，全市有106家企业入围东莞市环境管理示范企业名单。获评企业在规定时限内获得优先纳入生态环境监督执法正面清单、污染天气应对期间大气专项获评企业纳入应急减排豁免单位、企业自主采取减排措施。当选“环境管理示范企业”，不仅是生态环境主管部门对企业生态环境工作的充分肯定，更可以发挥标杆企业示范作用，获得不少激励政策，促进企业迈向高质量发展。
