东江支流，龙舟竞渡，鼓声阵阵；莞邑大地，万物勃发，活力奔放。

5月6日是立夏，东莞高规格召开市委农村工作会议暨全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”构建更高水平城乡融合发展格局动员大会，坚持三级书记抓乡村振兴、举全市之力实施“百千万工程”，以新担当新作为书写中国式现代化东莞新篇章。

万物至此皆长大。身处至关重要的发展节点，东莞聚焦镇村主战场、主阵地，进一步激活镇村的巨大发展潜力，提出“再造一个新东莞”，这既是推进中国式现代化的东莞实践，也是“双万”之城的使命和担当。

为什么是“百县千镇万村”？

党的二十大把高质量发展作为全面建设社会主义现代化国家的首要任务，对全面推进乡村振兴、促进区域协调发展作出专门部署。对照党的二十大的战略擘画，省委、省政府深入审视广东所处历史方位，精准把脉当前突出短板和薄弱环节，统筹部署实施“百千万工程”，并将其作为广东高质量发展头号工程，推动城乡区域协调发展朝着更高水平更高质量迈进。

和粤东、粤西、粤北不一样，东莞是市直管镇，镇域经济好不好，将直接影响全市发展的成色，决定了东莞推进农业农村现代化和实施“百千万工程”比其他城市更具战略性、根本性和全局性。经过改革开放四十多年接续奋斗，东莞的现代化建设已经取得有目共睹的成就，经济规模、发展质量、城乡环境和人民生活水平都实现了跨越式提升，成功迈入“双万”城市行列。

但是，对标对表党中央部署、省委省政府要求和人民群众的期待，东莞现代化发展的成色还有很大提升空间，最突出的短板就在镇村。从标兵的维度来看，目前全国有四个“千亿镇”，分别是昆山玉山镇、遵义茅台镇以及佛山南海狮山镇、顺德北滘镇，无论是发展速度、综合实力、产业层次、发展质量等方面都是东莞学习的榜样；惠州市博罗县也提出要力争今年 GDP 突破 900 亿元、明年挺进 GDP 千亿县行列。目前，东莞还没有一个“千亿镇”，最近的长安镇预计要到2024 年才能过千亿元。从发展后劲的维度来看，改革开放 40 多年来，东莞通过“市镇村组”四轮驱动的发展模式，快速完成了城市化与工业化，但也导致了建设用地碎片化蔓延，空间制约的瓶颈导致新的好项目大项目难落地，也承载不了存量专精特新企业发展壮大。从环境形态维度来看，东莞的镇村“城乡混杂、亦城亦乡”，城中村、半城中村、传统农村和老旧村共存，唯有综合环境的改造和提档升级，才能满足千万人口高质量生活品质追求，才能招引各类人才和优质企业落户东莞。

因此，推进中国式现代化的东莞实践，镇村既是主战场、主阵地，又是必须稳固的地盘，必须进一步激活镇村的巨大发展潜力，为加快高质量发展、再造一个新东莞提供强有力支撑。

做大做强镇村经济，东莞底气在哪？

回望来路，东莞率先改革开放，取得举世瞩目的发展成就。着眼当下，量的增长到了平台期，质的突破正在酝酿中。

去年12月，习近平总书记出席中央农村工作会议并发表重要讲话，对全面推动乡村振兴、加快建设农业强国作出了战略部署。今年年初，省委召开了农村工作会议，部署了“百县千镇万村高质量发展工程”，将其作为在新起点上推动广东城乡区域协调发展的重大战略举措，足见这项工作在全省大局中的分量之重。东莞贯彻落实总书记、党中央决策部署，按照省委省政府部署要求，高规格召开大会，全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”，研究出台一揽子推进乡村振兴的政策文件，组建了市“百千万工程”指挥部及办公室，制定了我市“百千万工程”《实施方案》，构建起“百千万工程”的纲领性文件和工作架构等“四梁八柱”。可以看到，从中央到省市，都传递出持续大抓“三农”工作的鲜明信号，而“百千万工程”对东莞而言是一个千载难逢的机遇之门、发展之门、赶超之门。

东莞是改革开放先行地，东莞的镇村为全国全省改革创新，为东莞快速成为一个现代化城市，都发挥了重要作用。很多叫得响的改革举措，都是发生于末端，发挥于基层，是东莞的镇村干部想出来的，干出来的。比如，三堂经济、三来一补、招商引资“一条龙”服务等做法；又比如，东莞的产业将大量的农民工转型为产业工人，在以人口高质量发展支撑中国式现代化进程中贡献力量。这些都说明东莞的镇村干部有眼光、有作为、有担当，为全国全省做了很好的示范。东莞没有县和区，但是镇和村很强，全市 70%的常住人口、经济资源和生产经营都在镇村。东莞的镇不是一般的镇，东莞 28 个镇全部进入全国千强镇，长安、虎门、塘厦三镇位列前十，且所有镇街 GDP 都过百亿。平均每个镇街常住人口 37 万多人，最多的镇超过 80 万人，相当于内地一个大县甚至一个地级市的规模。东莞的村也不是一般的村，凤岗雁田、长安乌沙、中堂潢涌、塘厦林村等村（社区）在过去创造了许多辉煌，在今天继续走在前列。截至 2022 年底，东莞村组集体经济总资产 2508.9 亿元，同比增长 8.8%，全市农村集体资产约占全省的三分之一。

以上种种，充分说明了推动东莞镇村经济发展，有载体、有支撑、有动力，是“百县千镇万村”高质量发展的基础和底气，大家必须要有在传承中超越的进取之心，从东莞改革开放的历史征程中汲取精神力量，继续弘扬东莞改革开放先行者敢为人先的创新精神，去追求更高质量的发展、更高层次的跨越。

东莞村组经济持续稳定增长

“再造一个新东莞”打算怎么干？

锚定高质量发展，实现中国式现代化，东莞重任在肩、责无旁贷。这片改革的热土、发展的热土，将如何“再造一个新东莞”？

这次大会上，东莞“百县千镇万村”高质量发展的“路线图”十分清晰。

市委书记肖亚非强调，要突出工作重点，着力抓好乡村振兴各项工作，加快推进东莞农业农村现代化。那么，哪些是工作重点呢？政知君通过梳理，建设现代乡村产业体系、大力发展新型农村集体经济、从土地资源盘活上要空间、持续抓好农村人居环境整治提升、突出抓好老村旧村改造提升、加强和完善乡村治理、加强党建引领基层治理创新等方面都是接下来的工作重点。

肖亚非强调，要大力实施“百千万工程”，加快构建东莞更高水平城乡融合发展格局。

实施“百千万工程”，要聚焦“抓什么”。镇域要做好“提质”文章，深刻认识产业是根本所在，园区是关键依托，科创、人才是内在动力，环境是重要抓手，对标先进县区推动镇域高质量发展；村域要做好“融入”文章，在观念上、资源上主动融入市镇发展全局，建设集体经济发达的宜居宜业和美乡村；市域要做好“统筹”文章，构建更高水平的城乡融合发展格局；服务省域要突出做好“支援”文章，扛牢省内对口帮扶协作任务。

实施“百千万工程”，要聚焦“怎么抓”。要坚持分类施策，做到试点先行、示范推广；要强化改革赋能，围绕“一切服务企业、一切服务基层、一切服务民生”，积极回应基层诉求；要加快帮扶发展，消灭村组零分配现象。

实施“百千万工程”，要聚焦“谁来抓”。“百千万工程”涉及面广，必须层层传导压力，加快形成指挥有力 、上下贯通、协同推进的工作格 局 。 东莞建立有力的组织指挥体系，强化组织领导，动员各方参与。要强化末端执行，扎实推动农业农村现代化、“百千万工程”更快更好落地落实。

为政之要，重在落实。“百千万工程”的“施工场”，就是广大党员干部的“练兵场”“大考场”，要以马上就干、干就干成的执行落实，拼出格局、拼出气场、拼出作风，用效果说话，用结果说话。现在的“施工图”必能转化为未来的“实景画”，春天播下的种子必将转化为东莞高质量发展的累累硕果。

山水万程，步履不停；笃志前行，虽远必达。

落实“百千万工程” 东莞这样干！

1、镇域层面

对标先进县区推动镇域高质量发展

2、村域层面

建设集体经济发达的宜居宜业和美乡村

3、市域层面

构建更高水平的城乡融合发展格局

4、省域层面

坚决扛牢省内对口帮扶协作重大任务

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