非凡十年 东莞答卷|东莞税务:在服务发展大局中展现莞税作为
东莞+ 2022-10-12 08:27:46

【引语】

党的十八大以来,东莞税务部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻党中央、国务院的决策部署,坚持和加强党对税收工作的全面领导,在落实便民办税春风行动中,创新税费服务举措,持续优化税收营商环境;在推动税收征管体制三次大变革中,深入推进智慧税务建设,不断提升税收征管效能;在落实落细退税减税降费中,全力推动税惠直达快享,在服务发展大局中彰显莞税担当、展现莞税作为。

从“合作”到“合并”再到“合成”,从“进一家门”到“一窗通办”再到“全城通办”,从“全面推开营改增试点”到“更大规模减税降费政策实施”再到“新的组合式税费支持政策”……跑税务线新闻的近十年间,记者报道了一场又一场便民办税春风,见证了一个又一个税收征管之变,记录了一个又一个税惠助企故事。近日,记者梳理多年来的税务报道,走访了国家税务总局东莞市税务局(以下简称“东莞市税务局”)和多家莞企,再次深入了解匠心服务为纳税人带来的获得感、智慧税务赋予征管工作的新效能、税费政策给东莞企业注入的新动能。

常吹“便民办税春风”

税收营商环境不断优化

“这十年,我办税的地方和方式都变了,但是越变越好!”东莞市百川会计服务有限公司的财务人员黄明芝向记者分享了她经历的办税服务十年之“变”。2012年她刚来到东莞工作,从财务学徒开始做起,日常做最多的事就是去办税服务厅办税。“那时候,我经常要跑两个税务厅,一开始没有网上挂号,都是现场取号,来晚了等一两个小时都是有的,一天下来能办完两个厅的事就觉得自己很成功了。但过了几年,我就不用这样跑了,去一个厅、一个窗口就可以办好,还可以网上约好号过去,然后又过了几年,我现在连办税服务厅都不用去了,手机就可以办税。”黄明芝说,从办税服务厅的“常客”变成“稀客”的过程中,她也见证着办税服务厅的人越来越少、窗口办事的速度越来越快,越来越少见到来办事的人们“等到不耐烦”“愁着如何办”。

让黄明芝和一众纳税人办税体验不断变优、变好的,是东莞税务部门这十年来在创新便民办税服务上的持续努力。从“一厅通办”到“一窗通办”再到“全市通办”,从“最多跑一次”到“一次不用跑”再到“非接触式办税”……东莞税务部门始终把纳税人缴费人的需求和期盼放在心里、贯穿在优化服务的行动中,不断创新便民办税举措、构建优质便捷的税费服务体系,持续优化税收营商环境。

从2014年起,税务部门已经连续9年开展“便民办税春风行动”,东莞税务部门认真落实落细国家税务总局累计出台的54类197项523条便民办税服务举措,并细化推出了100多条配套措施,力求让办税时间更短、环节更少、资料更简单、方式更优,让纳税人缴费人享受更快捷、更经济、更规范的服务。

2018年,东莞税务部门制定了《国家税务总局东莞市税务局进一步优化税收营商环境试点工作实施方案(2018年-2020年)》(以下简称《三年方案》),涵盖了减少办税次数、压缩办税时间、减轻税费负担、优化税后流程、规范税收执法等5大类21项110条优化营商环境的措施,其中27条为东莞特色亮点措施,致力将税收便利化改革转化落地,东莞打造成税收营商环境高地。

今年,东莞税务部门在全市全面推行“非接触式”税费服务,构建起“网上办为主,自助办为辅,V-Tax办兜底”的多元化“非接触式”税费服务体系,纳税人通过电子税务局、“粤税通”微信小程序、V-Tax远程可视化办税系统等渠道办税缴费,实现所有业务可全程线上办理。“现在特殊和疑难的业务也均可通过V-Tax系统远程办理,极大程度地减少了企业前往税务局的频率,节省了企业的人力和时间成本,财务人员都反馈这个系统非常好、非常便捷。”东莞市上市公司协会会长、宏川集团董事长林海川评价道。

据统计,今年截至9月30日,东莞税务部门已办理V-Tax业务25140笔,非接触办税率达到了98.94%,“非接触式”税费服务成为了纳税人缴费人的首选。纳税人年度纳税时间由2015年的259小时压缩至2021年的95小时,纳税次数由9次压缩至4次。

第三方机构开展的纳税人满意度调查结果显示,东莞纳税人满意度呈现逐年上升趋势,2021年满意度综合得分为95.08分,较2018年提高了6.02分。在广东省营商环境评价中,东莞的“纳税”指标连续三年位列全省地级市第一。

聚焦“优化高效统一”

税收征管效能不断提升

在簪花路,有一座税务办公大楼,它承载了东莞税务部门在税收征管工作的三次重要创新任务,是东莞税务部门推进智慧税务建设的“见证者”。2015年,东莞税务部门全省首创O2O办税模式,在这栋大楼成立了O2O涉税事项集中处理中心,从此东莞纳税人领购发票、代开发票“足不出户、动动手指”便可完成,半天内发票可由EMS专递到家。2018年,国税地税征管体制改革中,东莞税务部门将O2O模式拓展运用到电子文书送达、政策推送等5大类10项业务上。2019年底,东莞税务部门在O2O模式的征管工作基础上,大胆创新工作流程和方式,在这栋大楼打造起全省首个电子税收业务集约处理中心,汇集相关税务征管系统和东莞市政务“数据大脑”平台的涉税数据,实现基层涉税信息数据跨部门联动,通过人员岗责调整和业务流程整合,让5大类24项业务在集约中心实现电子化高效处理。

今年,在推进深化税收征管改革中,这栋大楼“摇身一变”成为了全省首个市级纳税服务运营中心。东莞税务部门以“数据赋能和改革创新”为核心思路,着眼于为全面推行“非接触式”税费服务打造起一个高效的“CPU”,积极破解“非接触式”办税缴费渠道和管理分散等难题,将办税资源“整合重组”,一站式集成了电子税收业务集约处理和涉税咨询热线等多个功能,把分散在33个基层单位的全局性、复杂性、重复性业务上移进行集中批量处理,通过标准规范、智能调度、集中审批的集约处理模式,高效办理纳税人在电子税务局、粤税通、掌上电子税务局等“非接触式”办税渠道的税费业务申请,更通过持续拓展部门间的数据共享维度、广度和深度,打通业务智能化、自动化处理的壁垒,如发票票种核定业务,税务部门通过自动批量化的数据抓取,实现“即申请、即受理、即核定”。今年1月至9月,东莞市纳税服务运营中心已高效办理网上申领发票1344万份、网上代开发票26万份。

这座大楼的三次变化,只是东莞税务部门不断提升税收征管工作质效的一个缩影。十年间,税收征管数字化升级和智能化改造的成果在东莞税务部门的各项工作中发挥了重要作用。仅“十三五”期间,税务部门通过一系列举措,实现审批事项由87项减少至1项、税费业务事项精减49%、报送资料压减50%、税务证明事项减少58%;不断升级优化的东莞新办纳税人“套餐式”服务将10项办税业务“打包”申请、“集中”受理、“一次”审批,让企业开办涉税办理业务时间压缩至1个工作日、申领发票时间缩短至0.5天。近三年,东莞税收经济运行智慧监测平台和分析决策平台助力东莞各级税务部门更好地深挖税收大数据“金山银库”,形成了100多篇高质量的税收分析报告,积极当好地方党委政府经济决策的“税参谋”……

确保“政策直达快享”

全力服务地方经济发展 

退税减税降费是助企纾困最公平、最直接、最有效的举措。党的十八大以来,党中央、国务院出台了一系列退税减税降费政策,有力支持市场主体减轻负担、应对经济下行压力。十年里,从宏观的“降税负”到微观的“降成本”,退税减税降费政策每一项都释放着民生信号,为东莞企业增添发展动能,更催生了大量市场主体,推进了东莞的经济高质量增长、成为全国第15个拥有万亿元GDP和千万人口的“双万”城市。数据显示,东莞的涉税市场主体从2013年底的31万多户增长至2021年底的95万多户,增值税一般纳税人户数由2013年底的8.13万户增长至2021年底的26.96万户。

位于桥头镇的东莞市美盈森环保科技有限公司近十年来享受研发费用加计扣除优惠政策,累计相当于减免所得税约5400万元,“省下”的税款让企业创新发展动能十足,该公司每年都能至少拿出约5000万元投入到技术创新和产品研发中,该公司目前已拥有专利技术200余项,成为了20余项国家包装标准的主要起草和参与起草单位。国内机械手“领军”企业广东拓斯达科技股份有限公司从2012年起享受高新技术企业所得税优惠政策,截至2021年度减免企业所得税税额约1.1亿元;享受研发费用加计扣除优惠政策,累计相当于减免税款约3700万元;持续的政策支持让该公司在“智造”之路上更有信心和动力,十年间不断加大研发力度,截至2021年12月已拥有新工业机器人等授权专利550项。“近年来国家通过税制改革、减税降费政策为企业‘减负’的力度一直在加大,鼓励企业创新、支持创新的信号也持续增强。”全国人大代表、东莞市工商联主席、马可波罗控股董事长黄建平如是说。

作为落地落实落细退税减税降费政策的“主攻手”,东莞税务部门以党的政治建设为统领,将落实好退税减税降费作为开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育等的重要内容,建立健全税费优惠政策直达快享机制,确保政策红利及时、精准落到纳税人缴费人的账户里、心坎上。今年,国家实行新的组合式税费支持政策,其中,大规模增值税留抵退税是“重头戏”,东莞税务部门第一时间组建退税减税政策落实工作领导小组,迅速建立临时党支部,组建退税减税办、三个专项工作组和十个工作组,全市基层税务部门均迅速对照成立党组织书记负责的领导小组,成立退税减税党员先锋队,充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用,推出“惠企利民123行动”,推动税费政策红利落地生根。

“在今年疫情、经济形势复杂、行业订单放缓的情况下,税务部门及时辅导我们办理了约3600万元的留抵退税,有力缓解了公司的资金压力。”专精特新“小巨人”企业广东气派科技有限公司财务负责人李泽伟告诉记者,留抵退税政策有力支持了企业相关集成电路封装测试生产线升级改造项目。而在东城,东莞市轨道一号线建设发展有限公司在税务部门的辅导下办理了留抵退税约5.14亿元,并将税款运用到东莞地铁1号线项目的技术研发、材料设备配置、盾构掘进、全线铺轨等工作中,总经理李海峰更将留抵退税比喻为“及时雨”。

记者从东莞市税务局了解到,为了提升政策落地、直达企业的效能,该局把涉及“缓、退、减”三大方面共9项税费支持政策纳入东莞市府“纾困27条”并同步发布细化操作指引,更积极运用“莞慧退”平台等信息化技术,实现政策无纸化办理、批量化受理、自动化开具、智能化复核等功能,极大提升业务办理的智能化和精准化。据统计,2019年-2021年,东莞累计新增减税降费793亿元;2022年1-8月,东莞累计新增退税减税降费及缓税缓费440亿元,其中,累计为2.47万户企业办理留抵退税约134亿元,为17.9万户制造业中小微企业办理税费缓缴约202亿元。

文字:首席记者 曹丽娟 图片:市税务局供图 编辑:张叶