28个重大项目集中签约落子东莞水乡，总投资达167亿元，预计总产值达333亿元……今年8月首次在东莞召开的ABEC│2022中国（广东·东莞）电池新能源产业国际论坛上，外界用实际行动表达对水乡投资环境及巨大发展潜力的认可。
十年前，作为广东省批准设立的省级重点发展平台，水乡特色发展经济区应运而生。十年征途，水乡坚定贯彻新发展理念，打造东莞区域统筹协调发展新引擎，勾画出具有岭南水乡特色的宜居宜业宜创的魅力蓝图。
党的十八大以来，东莞水乡主动适应经济发展新常态，坚守新发展理念的定力，以创新为新动能，以协调为新形态，以绿色为新优势，以开放为新引擎，以共享为新目标，实现了生态效益、经济效益、社会效益的有机统一。
东莞水乡特色发展经济区党工委书记赖健伟表示，近年来，在东莞市委、市政府的正确领导下，东莞水乡围绕打造高质量统筹发展示范区的目标，扎实推进改革创新，积极整合发展资源，不断为水乡高质量发展储势赋能，区位优势愈加突出，产业基础日益完善，环境品质不断提升，受到社会各界的广泛关注和充分认可，水乡正成为广大企业争相进驻的投资热土和创业高地。
■东莞西站作为东莞水乡的核心区域，是东莞境内重要的轨道交通枢纽站
特色统筹，提效破局
今年5月，市委书记肖亚非赴东莞洪梅镇调研水乡未来产业城（“洪梅河西连片工改工片区”，以下简称“河西项目”）时强调，河西项目是未来东莞高质量发展的重要希望。
3467亩的洪梅河西项目，是东莞最大的连片“工改工”项目，年底将全面动工建设，建成后将为全市探索连片“工改工”提供示范经验。
“工改工”探索，只是水乡特色统筹的一个缩影。市第十五次党代会报告提出，“水乡功能区要加大连片土地统筹和环境整治力度，建设富有水乡特色的高质量统筹发展示范区。”创建全市片区统筹发展新样板和高质量发展名片不仅是水乡功能区肩负的时代新使命，也是水乡多年来在经济社会各领域持续推进统筹增效的成效展现。
改革开放以前，水乡地区土地肥沃，物产丰富，是东莞的“鱼米之乡”、富庶之地。改革开放以后，由于交通不便、建筑成本高、农保地约束等原因，在工业化进程中逐渐与其他片区的镇街拉开差距。
放权搞活是东莞发展的“法宝”。2012年，东莞就开始以市场为导向，推动水乡地区统筹发展，打造水乡特色发展经济区。水乡经济区成为当时东莞推动区域经济一体化的一个新尝试。
2019年，广东省将东莞列为建设省制造业供给侧结构性改革创新实验区；2020年，东莞水乡争当探路先锋，率先启动创建连片“工改工”基层改革创新实验区。这不仅是水乡用好自身优势探索后发地区的经验，更是承载了水乡重回东莞第一梯队的决心和机遇。
总体来说，东莞水乡强化统筹、优化改革具有两大特色：一是主动聚焦统筹功能。遵循“两不一增”，聚焦“五大统筹”，同时坚持有所为有所不为，通过市一级依法赋权，打造高质量统筹发展示范区。二是以共建共享作为推进功能区统筹的工作基调，坚持以“共谋”达成“共识”，以“共识”推进“共建”，以“共建”促进“共管”，以“共管”实现“共享”，以共享实现推动功能区高质量发展的目标。
例如在统筹土地方面，东莞水乡探索出一套“水乡样本”。针对无先例可循、无经验可借鉴的片区统筹难题，东莞水乡制定了“统一规划、统一收储、统一开发、统一配套、统一供应”的思路，连片整合收储零散土地，统筹安排片区生产、生活、生态功能，不但为优质产业项目提供了宝贵的连片充足空间，还为公共服务设施等规划价值较低的项目落地提供保障，提升发展承载力、集聚力、竞争力。
在“工改工”改革上，东莞水乡更是为全市探路。近年来，水乡功能区以深入创建全市连片“工改工”基层改革创新试验区和实施“头雁计划”为契机，创新改造模式，全力破解“工改工”利益平衡难题，实施大连片项目开发，推动首批5个450亩以上连片改造试点项目认定实施，统筹谋划7个300亩以上储备项目，不断加强“三旧”改造的统筹实施，有效盘活存量发展空间。
■河西“工改工”项目
科学治水，彰显底蕴
置身在麻涌镇的华阳湖湿地公园，游船赏湖光花色，泛舟看小桥流水，水乡生态景观让人流连忘返。
然而在未改造之前，华阳湖周边曾聚集了大量禽畜养殖场以及化工、电镀、洗水漂染等企业，河水发黑发臭，农田大片撂荒，是村民口中的“龙须沟”。
从“龙须沟”到“美丽家乡”，华阳湖国家湿地公园的蝶变，是习近平生态文明思想的生动实践。
改革开放初期，东莞水乡大规模发展造纸、印染、电镀、水泥等产业，既为当地经济注入活力，也让水乡地区一度比东莞其他区域更加富裕。这些产业虽然“见效快”，但规模小、效益少、高能耗、高污染，使生态环境遭受严重破坏。
理念一变天地宽。近年来，东莞市深入贯彻落实习近平生态文明思想，坚持绿色发展理念，以“水乡片统筹发展”为引领，以“刮骨疗毒、壮士断腕”的勇气治理生态环境。
水乡治水并不是一般的“就水而水”：一方面，聚焦源头，清退“两高一低”。另一方面，把握关键，修复生态。
如今，原本的“龙须沟”已华丽蜕变成为“清水绿岸、鱼翔浅底”的美丽河湖。华阳湖生态治理案例入选中组部“贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、在改革发展稳定中攻坚克难”30个教学案例。
产业升级，科技赋能
伴随着水乡环境治理的步伐，大量“散乱污”企业等落后产能被迁出，基础设施配套建设逐步完善，为先进制造业提供连片充足、高品质低成本的产业空间。
在这片重新出发的土地上，数字经济正在成为加速当地产业经济改变的重要推力。
纵观全球，数字经济正成为重组要素资源、重塑经济结构、改变竞争格局的关键力量，而这也是东莞水乡的巨大发展机遇。
通过建设东莞数字经济产业基地和东莞新能源产业基地两大战略性新兴产业基地，东莞水乡坚决淘汰落后产能，改造提升传统产能，积极培育新业态，拓展新动能，集聚新产业，走出生态保护和经济发展的双赢之路，为水乡未来发展奠定创新的“基调”。
一方面，以“头雁引领”推进产城融合。以连片“工改工”基层改革创新实验区首批试点项目为抓手，以“产城人”融合共生为目标追求，以高品质产城规划、高层次利益平衡、高质量集聚开发、高标准联合招商为核心指导，打造水乡未来产业城。
另一方面，以能级跃迁助力加速换挡。以建设国家级智能制造示范区为战略定位，通过探索“分等定级”企业评价体系、探索构建产业分类扶持体系、探索推进工业上楼、探索与广州开发区合作共建产业升级示范区、探索构建立体投融资体制为抓手，打造珠江口东岸重要的产业转型基地。
2021年，水乡五镇GDP、亩均GDP、税收总额等主要经济指标，相比2012年翻了一番有多；其中，“十三五”期间，先进制造业和高技术制造业工业增加值年均增长18.96%和17.99%，分别是全市增长水平的2.6倍和2.7倍 。
根据《东莞水乡功能区高质量统筹发展“十四五”规划》，“十四五”期间，水乡功能区将统筹推进科技创新，打造大湾区内有影响力的水乡数字科技新城。
蓝图已绘就，奋斗正当时。赖健伟表示，随着大建设、大开发、大发展的深入推进，水乡创新创业的机会必将越来越多，新兴产业发展的空间必将越来越广阔，水乡功能区将竭尽全力为投资者提供最高效、最优质的服务，与企业家、投资者一同实现共赢发展。
美丽村居，内畅外联
国庆假期，水乡大道（起于麻涌镇新沙路口，终于厚街镇莞太立交）绿化带里的簕杜鹃争相斗艳，国旗迎风飘扬。在这里，传统与时尚、历史与现实、工业与农业等丰富的元素相互冲撞拼接，构建起层次丰富、令人难忘的“水乡味道”。
在数字经济的赋能之下，东莞水乡正致力于打造活力、生态、品质、智慧的水乡新城，以及宜居宜业宜游的优质生活圈。水乡大道作为水乡的大动脉，它的变化，也正如东莞水乡近年来统筹增效和持续提升，让人印象深刻。
翻开东莞地图，河涌密布的区域便是水乡地区。因为水网交错、航道多，水乡地区曾有过一段辉煌的“航运时代”，后又因软基较多、地质条件差，交通基础建设特别是桥梁建设成本较高，改革开放以来又相对落后。
路通财通，桥通村旺。东莞水乡要“握拳发展”，内外交通的互联互通是首要问题。为此，东莞水乡统筹搭建起综合交通体系 “四梁八柱”，城市发展空间全面延伸，基本形成了内畅外联的“大交通”格局。
其中，东莞西站作为东莞水乡的核心区域，是东莞境内重要的轨道交通枢纽站，莞惠城际、穗深城际以及建设中的佛莞城际、市轨道交通1号线在此交会，半个小时可以通达穗深佛惠等珠三角重要城市，实现粤港澳大湾区生产生活同城化。
清江一曲抱村流，长夏江村事事幽。驶出水乡大道，进入水乡村庄，乡愁记忆涌上心头——东莞水乡最美的景色，藏在每个富有独特人文气息的水乡村庄之中。
如何打造秀美水乡，让乡村洁净，百姓安居？东莞水乡用心作答。近年来，东莞水乡专门设立约3亿元奖励资金池，撬动镇村投入配套资金5亿多元进行共建，共同推动乡村建设。
如今，水乡的变美正渐渐成为共识，“醉美”水乡已经成为客商对水乡的第一印象。据统计，“十三五”期间，水乡地区成功创建了1个国家湿地公园、2个国家级生态文明建设示范镇、3个省级生态文明建设示范镇、9个特色示范村等一批示范项目，人居环境得到显著提升，村容村貌焕然一新。
城乡品质快速提升还进一步发展壮大集体经济，村民真切感受到乡村振兴带来的红利，为实现共同富裕目标描绘具有水乡特色的画卷。
特色统筹提效破局、产业经济快速发展、生态环境持续提升、美丽村居不断升级……对于水乡居民而言，水乡统筹增效不仅看得见、摸得着，更带来了获得感和发展信心。伴随着《东莞水乡功能区高质量统筹发展“十四五”规划》的全面铺开推进，一个更美、更宜居、更现代化的水乡正逐渐从蓝图走入现实。
延伸阅读
践行新发展理念的“水乡答卷”
十年来，水乡地区立足生态建设，做足“水文章”，答好“生态卷”；谋定高质量发展，夯实“统筹功夫”，打好“乡村振兴大擂台”，推动“行政区经济”向“功能区经济”转型，积极探索粤港澳大湾区统筹协调发展的新路子，推动构建“人与自然生命共同体”的岭南水乡样本。
“创新”理念激发转型动能，以建设数字经济和新能源产业基地为契机，集聚更多的创新型企业、突破型项目、引领型产业和高层次人才，带动GDP增速、固定资产投资总额增速、社会消费品零售额等多项发展指标跑出“水乡速度”。
“协调”理念和谐区域关系，持续巩固统筹发展新优势，统筹协调机制形成了上下贯通、高效运转的“水乡格局”。
“绿色”理念守牢生态价值，扎实推进“两高一低”企业有序退出，科学开展水环境治理，打造岭南水乡碧道，描绘诗意韵味“水乡画卷”。
“开放”理念催生互联互通，交通体系内畅外联，湾区合作全面铺开，强化开放“硬通道”和衔接“软联通”，构建新时代改革开放“水乡模式”。
“共享”理念创造幸福生活，创建幸福示范村居，完善公共服务体系，提高村民经济收入，擘画与人民共享发展成果的“水乡蓝图”。
如果说东莞地处“黄金内湾”的核心区域，那水乡则地处“沿海中的沿海”“内湾中的内湾”。面对未来，东莞水乡地区将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在东莞“双万”新赛道上承担起更大的新使命，围绕加快打造“科技创新+先进制造”战略平台，建设城市副中心，建设富有水乡特色的高质量统筹发展示范区等目标任务，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，以生态环境高水平保护推动经济高质量发展。
■麻涌华阳湖湿地公园
水乡发展脉络
从1.0到3.0
自统筹发展以来，东莞水乡地区主要经历了“概念萌芽→能级提升→功能赋权”三个阶段的发展历程：
一是概念萌芽期——统筹水乡地区（2012）。为深入贯彻落实广东省第十一次党代会上提出的“大力发展健康服务、节能环保、休闲旅游、文化创意等幸福导向型产业，引导转型升级的方向”的重要精神，东莞市委作出了统筹水乡地区发展的决定，提出打造“广东省幸福导向型产业示范区”。
二是能级提升期——水乡特色发展经济区（2013—2018年）。2013年，广东省政府印发《东莞水乡特色发展经济区建设工作方案》，省发改委印发《广东东莞水乡特色发展经济区发展总体规划（2013—2030年）》，统筹水乡地区发展正式成为省级区域发展战略，也预示着水乡将迎来岭南传统文化与现代城市文明相融合的新发展阶段。
三是功能赋权期——水乡功能区（2019年至今）。东莞选取水乡特色发展经济区核心5镇作为功能区统筹优化市直管镇体制改革试点之一，重点任务是通过统筹发展，发挥水乡地区的资源禀赋和毗邻广州的区位优势，高标准高效率高质量推进水乡建设，打造成为解决发展不平衡不充分问题的新增长极，建设高质量统筹发展示范区，努力走出一条贯彻新发展理念、推动高质量发展新路子。