2019年我市启动数字政府三年行动计划，引入华为为总承包商，按照“理机制、强基础、汇数据、扩应用、优服务”工作思路，规划6大领域共116个项目，率先发力政务服务领域，建设启用市民服务中心，推动线上“一网通办”、线下“一窗综办”，同步推进城市运行、营商环境、民生服务、行政效能等各领域数字化建设，并按省“服务与治理并重”要求，全面启动城市治理“一网统管”。

经过三年探索，东莞数字政府改革建设已向纵深发展。在《中国城市数字治理报告（2020）》中，东莞市数字治理指数位列全国第九，为“十四五”期间打造“数治莞家”新范式打下了良好基础，交出一份出新出彩的数字答卷！

■东莞ioc智慧城市运营中心

集约共享

打牢数字底座和公共平台

数字政府是数字中国的重要组成部分，加强数字政府建设对加快政府职能转变、满足人民日益增长的美好生活需要意义重大。

每一个成功的数字城市背后都会有一位数字化的“同路人”，东莞在迈向数字化之初，就选择了华为开展全面合作，打造“数字政府”，推进政府数字化转型。在双方的努力下，东莞“数字政府”数字底座已形成支撑能力，配套政策制度体系不断完善，政务服务效能大幅提升，推动解决部门政务信息化建设长期存在的各自为政、重复建设等问题取得明显成效。

通过大力推动新基建工程，东莞市建设了“云数网”一体的数字底座，打造全市一盘棋数字政府建设体系，推动在营商环境、生态文明、城市运营、民生保障、行政效能、公共支撑等领域创新应用。

据悉，我市“云数网”和公共平台由市政数局统建，并与省平台充分对接共享，支撑网络互通、数据共享、业务协同。建成全市政务“一朵云”，完成全市87个部门及26个镇街（园区）2532个业务系统上云，本地系统上云率超94%，新建系统上云率100%。率先建成覆盖全域的骨干传输网，实现横向双路由万兆到市、纵向波分万兆环路到镇。交通、财政、消防、社保、市监、应急等业务网络并网至政务外网，与政法、司法、自然资源、政务内网、雪亮工程等业务专网物理隔离，统一通过骨干传输网运行。正式上线省“一网共享”东莞分节点，基本打通省、市数据共享交换平台，启动人口、地址等基础库建设。

城市作为市民生活的场所，数字城市的建设也应该以满足市民幸福感、获得感、安全感为出发点。不难发现，东莞通过数字政府改革建设，正在成为一座名副其实的数字城市。

一体联动

持续提升政务服务水平

“坚持以人民为中心”是数字政府建设的出发点和落脚点。

今年6月，国务院印发《关于加强数字政府建设的指导意见》，就充分释放数字化发展红利，全面开创数字政府建设新局面作出部署。面对算力时代数据规模大幅度增加，政府数据密度极速提升等现状，如何加快数据互联互通、加强数据处理能力，更好地服务于政府事务、百姓生活，成为摆在眼前的问题。

自2019年全面启动数字政府建设以来，东莞市数字政府统筹集约的理念、机制和模式基本成形，数字底座持续筑牢，有力支撑“一网通办”，为“一网统管”夯实基础。按照国务院关于标准化规范化便利化部署要求，深入推进政务服务全域标准化，依托一体化政务服务平台，全面对接广东政务服务网，横向打破部门壁垒，支撑审批流程优化再造；纵向联通市镇村，支撑构建“1+35+596”政务服务体系。

持续完善一体化政务服务平台，通过丰富通办内容、拓展通办范围，目前超千项业务可在全市窗口通办。不断深化网上办事服务，政务服务事项网办率95.37%，全程网办率85.67%；行政许可事项全程网办率98.04%，较2020年提升了50.42%。拓展自助终端服务，铺设752台莞家政务自助终端，全面对接“粤智助”，覆盖全市村（社区）；强化政银合作，推动841台银行智能机可办政务事项，助力打造10分钟政务服务圈。

深化“莞家”服务品牌，首创“莞家”热线融合窗，打通12345热线知识库，建立统一政务知识库，推动线上咨询、线下办事统一标准；深度融合12345热线与政务窗口，实现业务咨询“全线通”、高频事项“快速办”、政务服务资源统筹调度。推出“莞家”视频办，按照省“视频办”试点要点，首批梳理53项事项，为企业群众提供面对面咨询指引。推出“莞快办”，上线代办服务平台，组建市镇代办服务团队，助力全市产业项目、重大项目快速落地，今年以来，为42个项目或企业提供代办服务211次。同时，开设“莞家”办不成事反映窗口，开展“莞家”到户、“莞家”快闪等服务，不断拓展“莞家”服务内涵。

协同共治

探索城市治理“一网统管”

2021年12月，东莞建设基层治理综合调度平台，率先在厚街试点落地，实现治理数据一网汇聚、风险态势一图呈现、指挥调度一体响应；同步规划构建“大应急”体系，建设全市应急统一指挥调度平台，整合应急、公安、城管、交通、卫健、教育、消防等视频监控和数据资源，打通各部门指挥系统，支撑跨行业、跨部门近2万名基层人员实现跨技术、跨网络、跨终端、跨区域的融合通信，对全市34处重大危险源、4490多处危险源进行实时监管。物联网场景应用试点，已搭建物联网基础平台，接入消防、教育、水务等13类超2.2万个感知设备数据，完成与省平台对接。

建成智慧城管调度中心，全面整合城管各领域运行数据，形成“城市管理全景图”。视频巡查案件半年增幅超6倍，大幅提升主动发现率。按时处置率提升超4倍，跨部门协同合力逐步形成。今年上半年城市“六乱”问题投诉率月均下降10.34%。建设智慧水务项目，对139个重点水利工程站点进行水情自动监测，市辖重点水利工程自动化覆盖率从62.5%提升至100%，实现水务工程防洪排涝联调联控，增强精准预测和调度指挥能力。打造智慧交通小脑，融合交通、交警业务应用，实现交通运输全天候融合监测，跨行业、跨部门协同联动与融合指挥。

在新的发展征程，东莞正全力参与粤港澳大湾区建设，东莞市政数局将进一步深化数字政府改革建设，全面构建“公共服务泛在普惠、市域治理智慧科学、政府运行协同高效”的“数治莞家”运行新范式。

未来，在全国数字化发展大环境中，东莞将不断探索、形成样本，持续升级数字新基座，争创湾区政务服务引领者，全力构建智慧治理新场景，加快培育数据要素市场，推进城市治理体系和治理能力现代化，实现千万人口与城市深度融合、共生共荣。