■谢岗镇银瓶片区今年需要完成整备的1000亩土地。图为局部 通讯员 王智锋 摄

沿着谢岗镇粤海大道，一路向东行驶，翠绿高耸的银瓶山下，谢岗镇土地整备工作如火如荼进行。作为一座GDP刚越过120亿元的小镇，打造连片产业空间，招引龙头企业、重大项目，是谢岗力争5年内GDP翻一番的信心所在、底气所在。

“在东莞镇域经济中，谢岗属于次发达镇。但拥有大面积连片未开发用地是我们的后发优势。”谢岗镇党委委员张桂标告诉记者。

土地资源是项目落地、经济发展最重要的要素之一。在谢岗银瓶片区，一支以党建引领的土地整备铁军，瞄准今年整备1000亩土地的“硬任务”，铆足了劲儿冲刺。

目前，谢岗银瓶片区已有在谈项目，现场指挥部工作组正在进行片区规划调整，同步进行征地报批手续。不久的将来，一批高端装备制造、专精特新和科技研发项目，将自粤海大道南部崛起。

强党建

打造土地整备“铁军”

长期以来，地处东莞最东部，与惠州沥林接壤的谢岗，产业基础薄弱，在东莞镇街中，经济发展一直处于落后梯队。

今年5月份，《东莞市标准化产业片区土地整备工作方案》等系列政策出台，在全市划定10个标准化产业片区，东莞“拓空间”战略能级再次提升。其中，谢岗银瓶片区总计8371亩，是我市为数不多拥有连片增量空间、土地统筹基础好的产业片区。

谢岗银瓶片区拥有三重“身份”，既是全市四大战略平台、七大战略性新兴产业基地之一，还是省级技术产业园区。在这里，银瓶合作创新区、粤海高端装备技术园、银瓶高端装备产业基地交汇交织。

“得益于早年市委、市政府以及谢岗镇委、镇政府的共同推动，做好了土地资源预留，为这次土地整备打下良好基础。”前不久，市自然资源局党组成员、副局长张伟华带队，调研银瓶片区土地整备工作进展，强调从思想认识上提高站位，全力以赴推进片区土地整备工作，为重大项目落地保驾护航。

谢岗银瓶片区涉及四个村委会地块，是10个标准化产业片区面积最大的。张伟华指出，土地整备工作是考验和锻炼队伍提升执行力的试金石和主战场。要将党建与业务深度融合，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，以成立临时党支部的形式，把党旗插在一线、支部建在一线、党员攻坚在一线，把党建力量转化为工作动力。

张君辉是银瓶片区现场指挥部组长，两个月前，从市自然资源局国土空间规划科抽调而来。活动当天，他以临时党支部书记的身份，获授临时党支部旗帜。

强统筹

“挂图作战”保障项目进度

按照市部署安排，三年内，谢岗银瓶片区要整备1600亩土地，今年“硬任务”为1000亩。与其他标准化产业片区一样，为做好整备工作的技术支撑和业务指导，市自然资源局抽调土地整备的行家里手、骨干精英，派驻银瓶片区的现场指挥部。其中，吴颖斌总工程师负责挂点，张君辉担任组长。

实际上，围绕土地整备实施，东莞立足全市一盘棋，突出市级统筹和主导，量身定制包括组织架构、整备方案、管控规则、征拆补偿指引、整备操作指引与流程、资金方案、空间规划编制等一系列政策指引，充分调动市、镇、村三级参与土地整备工作积极性。

为高效科学推动土地整备工作，市“拓空间”指挥部设立了“总指挥部－总指挥部办公室－现场指挥部”三级架构，制定三级议事制度，对产业片区土地整备顶层设计、宏观决策、产业招商等重大事项把关定向。

“进驻两个多月来，我们感受到谢岗干部的激情，处理问题响应速度很快。”张君辉介绍说，谢岗镇委、镇政府高度重视银瓶片区土地整备，镇党委书记带头，强力推进片区征地拆迁、土地整备、违建管控、基础设施建设等各项工作。

5月以来，现场指挥部“挂图作战”，设置产业单元倒排表、重大项目时间倒排表，按时限按要求逐项、逐条督促工作，保障项目进度。

“已有在洽谈的项目。目前，正在开展规划调整，同步进行征地报批手续。”张君辉说，市“拓空间”指挥部成立了特重大项目专班，工作每日一报，分析存在问题，研判解决路径，给出解决方案。“得益于此，各项工作快速推进，相比以前压缩了1/3的时长，有信心年内完成供地，给到企业。”

强规划

提前谋划产业与空间融合

如果说，莞惠城轨在谢岗设站，重新定义了谢岗的区位价值。那么，市重大平台的定位和战略性新兴产业基地的重磅利好，更是激活了谢岗的投资热情。随着银瓶片区土地整备的推进，一批战略性新兴产业链关键环节、价值链中高端领域项目，正在加速流入。

“谢岗经济相对落后，中小企业占比较高，现有的产业园老旧，难以承载优质产业项目。”张桂标表示，银瓶片区土地整备，对谢岗未来发展很重要。以此为契机，谢岗持续做好八卦古村、银瓶TOD片区等重要节点的城市设计，强化新旧城的连接，做好配套服务，继续通过生态引领、拓展生态游憩空间，推动产城人山水融合发展，招引到一批龙头企业、链主企业，让谢岗面貌焕然一新。

作为市级资源集中投放的区域，强化规划引领，是标准化产业片区整备开发的重点和亮点。市自然资源局按照“一区一策、提级管理”的思路，通过“定空间、定功能、定任务”，推进市级规划意图实现。

一方面，实现规划提级管理。强化市级在规划、招商、标准、考核等方面的统筹主导，通过市镇明确分工共同谋划形成合力。另一方面，推动产业与空间融合。摒弃以往“单兵作战”的打法，提前将“空间”与“产业”结合起来进行统筹谋划。

“我们正在开展的规划调整，把银瓶片区城市功能定位，与谢岗总体规划布局进行充分论证，保障片区产业单元与市、镇规划不冲突。”张君辉说。

依托银瓶合作创新区和银瓶高端装备产业基地“双引擎”，谢岗雄心勃勃，力争五年内实现GDP、规上工业增加值、高新技术企业数翻一番，招引超百亿龙头领航企业。

“争取以大格局、高标准、高水平谋划产业片区。”张伟华表示，要以土地整备为手段，通过产业规划与空间规划融合，构建高质量产业空间，把银瓶片区打造成特色鲜明、产业集聚、带动能力强的示范片区，为谢岗“弯道超车”注入强劲动能。