“树立标杆，通过帮扶提升企业环境管理水平，切实解决环境信访投诉，提升市民群众生态环境获得感。”7月29日，常平生态环境分局局长黄永秋在接受东莞日报记者采访时表示，今年将以市生态环境局提出的“五个工作年”（治污成效巩固年、无废城市创建启动年、管理服务强化年、纪律素质提升年、生态文明实践年）为抓手，狠抓落实提升执行力，纵深推进生态环境保护和治污攻坚，为常平高质量发展营造良好生态环境。

▲常平生态环境分局局长黄永秋接受东莞日报记者采访

协同治理巩固治污成效

常平镇位于东莞市东部，地处广深经济走廊中段，商贸发达，工业企业4000多家。过去一年，常平“水质”“气质”得到明显改善。其中，辖区内寒溪河、仁和水、石马河三大干流水质基本达到Ⅴ类，36条内河涌实现全面消除黑臭；空气质量（AQI）达标率为92.2%，全市排名第9，跻身东莞空气质量“优质圈”。

不过，在黄永秋看来，“污染防治压力依然艰巨繁重，生态环境保护任重道远。”当前，常平雨污分流仍有缺口、管网建设部分缺漏、错接漏接问题突出、河涌水质容易反复、内河涌V类水质比例偏低，水污染防治任务仍然艰巨。

此外，常平PM2.5、PM10平均浓度偏高，排名长期靠后。黄永秋坦言：“工地扬尘、道路扬尘还没有形成有效防控。过境公路大量柴油车排放尾气，大气污染防治工作压力大。”

坚持问题导向，积极开展协同治理，进一步巩固治污成效。黄永秋透露，当前常平生态环境分局统筹执法力量，将辖区划分成六个片区，充分整合村（社区）环保力量和环境专管员资源，建立与公安、城管、工商、应急等部门共享和行动协调机制，定期开展联合执法，整治“散乱污”企业，筑牢污染防治防控体系，取得明显成效。

一方面，继续完善水污染治理工程，通过查漏补缺、检测修复、清淤整治、污水处理厂扩建、河涌水质提升等综合措施，进一步消除企业管网错混接、雨污混流、污水直排或溢流等情况，从源头减少污水排放，提升河涌水质。

另一方面，继续加强涉VOCs企业综合整治，开展VOCs企业深度治理、分级评价和差异化管理、移动源治理、面源治理等专项行动，巩固提升大气环境质量，争取2022年空气质量指数（AQI）达94.4%，为市民群众营造更多蓝天白云。

高质量创建“无废城市”

创建“无废城市”，关键在于落实固体废物综合整治。

常平生态环境分局高度重视固体废物的监管执法工作。黄永秋表示，“摸清底数，管好两端。”目前，常平生态环境分局对辖区内4631家一般工业固体废物的企业、1321家危险废物企业全面开展排查申报工作，均超额完成市局下发的任务指标。基本摸清了辖区内涉固体废物的底数，为高质量创建“无废城市”夯实基础。

▲常平生态环境分局执法人员深入排查，堵住企业污染环境的漏洞

“管好两端”，即在源头实施规范化管理和资源化利用。常平生态环境分局以建设“无废城市”为契机，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的发展模式。全面统筹一般工业废物处置低碳化、建筑垃圾处置系统化、危险废物处置规范化。坚持“消库存”与“强监管”两手抓，大力推进固废危废规范化处置和管理。

过去一年，常平生态环境分局立案查处固体废物环境违法案件107宗，极大震慑了环境违法企业。今后，将从规范危险废物管理、开展打击固体废物环境违法专项执法行动等多方面入手，严厉打击固体废物环境违法行为，巩固固体废物污染防治效果。通过创建“无废城市”，力争构建于法有据、依规治理的制度体系，统一开放、竞争有序的市场体系，先进、可靠的技术体系，全覆盖、精细高效的监管体系，形成绿色发展格局，推进城市可持续发展。

坚持服务企业和加强执法相结合，让执法工作摆脱为了执法而执法，从环境质量改善和信访投诉减少的角度出发，提高执法成效。一方面，对重点区域、重点流域、重点企业、重点时段实施全覆盖监管检查，及时清除死角和盲点。

黄永秋表示，将积极拓展环保模范企业创建推广行动深度，提升典型示范带动力。聚焦“无废城市创建启动年”目标，积极落实创建环境管理示范企业工作，在废气、废水和固体废物治理方面创建评选一批标杆企业。以点带面推动塑料制品业、制鞋行业、家具制造行业、机动车维修行业等企业成为环境管理示范企业。帮扶企业在车间布局、原辅材料、污染防治处理工艺等方面得到提升，引导企业由被动实施转变为主动作为，做好台账管理、开展操作技术人员培训等工作，督促企业环境管理水平得到整体提升。

创新环境投诉处理机制

近年来，常平生态环境持续向好改善，但信访投诉量居高不下，破解群众身边环境难题迫在眉睫。

无论是巩固治污成效，还是创建“无废城市”，都是让市民群众能够享受生态环境红利。黄永秋认为，群众信访投诉是精准发现生态环境问题线索的“金矿”。群众信访投诉就是解决问题的线索，改善生态环境的切口。

近年来，噪声污染、废气扰民成为群众环境信访投诉的“老大难”。为及时有效处理群众反映的环境污染情况，常平生态环境分局保持全天候“待机”状态，制定24小时投诉处理机制，积极化解生态环境矛盾纠纷，及时处理群众投诉，合理协调企业与民众之间“邻避”问题，提升区域环境和谐氛围。

▲经过综合整治，常平一大批内河涌重现水清岸美，人居环境明显改善

敢啃“硬骨头”，确保群众信访投诉的问题立查、立改、见效。常平生态环境分局将“事情解决、群众满意”当作环境信访工作的核心要求。在日常监管中，执法人员加强巡查和查处力度，加大信访案件的化解力度，确保群众反映的环境问题“事事有着落，件件有回音”，依法化解矛盾，全面提升环境信访工作法治化水平。

常平生态环境分局主动深入企业宣讲政策，拉近监管部门与企业的距离；坚持环境信访解决公开透明，把信访投诉者、企业、执法人员拉到同一个平台，及时通报进展、反馈处理信息，帮助企业解决发展难题，也化解与周边群众的矛盾。让人民群众能够感受到身边的环境问题有人管有人问，切实增强人民群众对环境改善的获得感。