在世界环境日到来之际，6月1日，东莞市政府新闻办联合市生态环境局举行“六五”世界环境日新闻发布会，发布《2021年度东莞市生态环境状况公报》，并就社会各界关注的污染防治攻坚战、创建“无废城市”、公众参与环境建设等焦点问题回答了媒体记者的提问。东莞将以创建“无废城市”为切入点，积极推进“八进”生态文明实践，努力建设“青山常在、绿水长流、空气长新”的美丽东莞。

关键词1 投资逾700亿治水

一大批河涌重现水清岸美

记者：东莞在推进全市水污染防治工作中有哪些亮点措施？取得的成果如何？

▲东莞市生态环境局副局长吴对林

东莞市生态环境局副局长吴对林：近年来，东莞市深入贯彻落实习近平总书记视察广东时重要批示指示精神，把打赢水污染防治攻坚战作为全市治污攻坚的重中之重，遵循“系统、科学、精准”治水理念，大手笔投入资金、大兵团奋力作战、大力度突破瓶颈，取得了水污染攻坚战阶段性胜利，一大批河涌重新焕发“水清岸美”景象。

总的来说，亮点主要体现在四个坚持：

坚持全市域一盘棋统筹。市委市政府主要领导靠前指挥，以上率下；建立完善市级－流域－镇级指挥体系，制订实施水污染治理1+N政策体系，全盘谋划，建立全市治水“一系统、一张网”管理格局。

坚持全流域大兵团攻坚。成立茅洲河、石马河、东引运河、东江下游片区等四大流域现场指挥部，一线办公，就近指挥，集中力量以大兵团作战方式推进4大重点流域综合治理。

坚持全方位水环境改善。从污水管网建设、雨污分流工程、污水能力建设、系统工程完善、生态修复工程等五个方面集中攻坚，全市污水治理工程项目总概算超过700亿元，推动全市水环境质量全面提升。

坚持全社会促共治共享。创新成立市污染防治攻坚战执行力督导工作组，强化干部执行力保障；以最严格制度、最严密法治保护环境，进一步压实企业主体责任；创新出台新的有奖举报制度，引导鼓励社会公众积极参与污染防治攻坚战。

过去五年多，东莞投入资金超700亿元，累计建成截污次网约1.4万公里，建成污水处理项目61项，分散式及一体化污水处理设施150座，总处理规模431.4万吨/日）。全市治水基础设施已形成规模，城镇污水收集、处理系统正在逐步发挥作用，污水处理效能的提升助推全市水环境质量总体改善，近5年来全市国考断面逐年向好改善。

关键词2 创建“无废城市”

聚焦难点攻坚，2025年完成创建任务

记者：东莞正在创建“无废城市”，在25项必选指标中，有7项指标如建筑垃圾资源化利用率、工业危险废物填埋处置量下降幅度等，完成难度相对较大，主要难点在哪里？将如何解决？

▲东莞市生态环境局总工程师黄柱梁

东莞市生态环境局总工程师黄柱梁：东莞纳入国家“无废城市”建设试点城市，按照国家、省相关要求，东莞拟定了《东莞市“无废城市”建设实施方案》，结合东莞发展特点设定了56个量化指标，其中25个是必选指标，根据东莞现状并综合未来几年固体废物增长、技术发展趋势等因素研判，必选指标中的7项相对其它指标完成难度较大。

以一般工业固废为例，一般工业固体废物综合利用率2025年的目标是从78.8%提升到84.1%，一般工业固体废物贮存处置量下降幅度目标是减少7.9%，两个指标一升一降，其实难度不小。一是东莞产废企业量大面广，一般工业固废产生强度高于珠三角及国内同类型城市；二是企业固废源头减量困难；三是综合利用途径单一（大宗固废主要用于建材利用）；四是缺乏完善的收运、处置体系。东莞将通过开展全链条收运处置体系研究及试点、推广先进技术装备，鼓励企业开展利用能力建设等27项工作任务提高一般工业固废管理水平。

东莞将按照先易后难、协同推进的总体思路，以“产生减量、利用增加、处置安全、填埋趋零”为目标，综合设置9大类48项工作任务34项建设项目协同促进指标的顺利达成。针对完成难度较大指标制定符合东莞实际的政策制度，确保指标完成，稳步推动东莞“无废城市”建设。通过各部门、各镇街（园区）齐心协力，落实有力措施，相信2025年全部指标可以达到标准。

关键词3 深入打好污染防治攻坚

聚焦源头治理持续改善空气质量

记者：近年来，东莞“水质”“气质”明显好转，下一步东莞大气污染防治工作面临什么挑战？

东莞市生态环境局副局长吴对林：东莞生态环境持续好转，大家有目共睹。最近几年，我们看到蓝天白天更多了，呼吸的空气越来越清新了。“十八大”以来，按照国家和省的决策部署，东莞在大气污染防治方面实施了两个行动计划，取得了显著的成效。

其中，2020年PM2.5平均浓度下降至24微克/立方米，首次达到世界卫生组织第二阶段目标值（25微克/立方米），远优于国家二级标准（35微克/立方米），2021年PM2.5平均浓度进一步下降至22微克/立方米，相比打赢蓝天保卫战三年行动实施前的2017年（34微克/立方米）改善了35.3%，“东莞蓝”已成为常态。

但是，我们也清醒地看到，虽然东莞大气环境质量稳步向好，但下一步要推进持续改善还面临许多困难和挑战。

臭氧污染问题仍较突出，已取代PM2.5成为东莞面临的主要污染问题。氮氧化物和挥发性有机物的协同控制的效果不稳固、力度还需进一步加大。

大气污染治理已经进入深水区，需要动真碰硬，啃“硬骨头”。“十三五”期间，东莞基本完成燃煤、燃生物质工业锅炉以及黄标车的淘汰工作，对工业固定源、移动源、扬尘源等重点领域实施专项整治行动，接下来将更加侧重加大源头治理力度，推动能源结构调整、产业产品绿色升级、深化车船机械结构升级等方面的任务非常艰巨。

管理能力还存在不足。东莞大气污染源涉及行业多、数量大、分布散乱，机动车超过360万辆，管理难度和压力非常大。同时，PM2.5和臭氧复合污染成因机理复杂，只有符合科学规律的减排路径才能达到预期效果。

东莞市委市政府高度重视生态环境工作。今年5月13日，东莞召开全市深入打好污染防治攻坚战推进会暨创建国家“无废城市”动员会，对深入打好污染防治攻坚战进行再部署、再推动、再落实。东莞生态环境部门将按照市委、市政府工作部署，会同有关部门、各镇街（园区）组织实施好空气质量持续改善行动计划，落实落细各项任务措施，推动东莞空气质量持续改善。

关键词4 公众参与环境治理

积极推进“八进”生态文明实践

记者：东莞着力创建“无废城市”，如何加大宣传力度，引导社会公众积极参与“无废城市”建设？

▲东莞市环委办执行副主任、市生态环境局四级调研员柯粤

东莞市环委办执行副主任、市生态环境局四级调研员柯粤：无废城市建设需要全社会的关注支持和公众的积极参与，接下来我们将从以下三个方面加大宣传和引导力度：

加强新闻媒体的宣传引导，形成浓厚的社会宣传氛围。充分发挥主流媒体的专业策划优势和新闻敏感度，利用主流媒体和新媒体等平台，开设“无废城市”宣传专栏，开展专题宣传和集中报道，及时公布“无废城市”建设推动情况，宣传报道先进典型。开展新媒体宣传，以制作科普漫画、原创视频、电子海报及线上有奖问答等形式吸引公众关注参与，推动生产生活方式绿色化。

深入开展“无废城市”主题宣传活动。把“无废城市”的理念贯穿于生态文明宣传活动中，利用环境日等重要时间节点，穿插“无废城市”的思想观念，把握维持宣传热度，加深公众的印象，提升宣传的长效性：如世界环境日前后，开展“无废城市”主题生态文明大讲堂，邀请专家、企业及市民代表作客电台“畅聊”无废城市话题等。全年常态化开展进机关、进家庭、进校园、进社区、进商场、进酒店、进工厂、进基地“八进”生态文明实践，强化“全民减碳”的公民意识，使无废城市所倡导的创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念深入人心并内化为自觉行动。

建立“无废城市”宣传教育基地，大力培育“无废文化”。结合公民生态文明行为规范，将绿色生活方式等内容纳入有关教育培训体系，探索建立重点固废产废企业常态化培训机制。加强“无废细胞”创建，培育“无废文化”，制定“无废城市细胞”标准，创建示范点，打造典型性强的“无废工厂”、“无废酒店”、“无废基地”等精品细胞，以示范带动周边，促进公众践行绿色生活理念。引导公众转变传统观念，最大限度消除废物末端处理的环境影响，有效化解“邻避效应”，引导形成“邻利效应”，推动“无废城市”深入人心、落地见效。