在经济活动因疫情停滞时，营收锐减导致的收支倒挂是大部分企业无法回避的困境。
面对复杂的疫情形势，东莞近期密集出台相关助企政策，打出减租、减税、降费“组合拳”为市场主体降低经营成本。
减税降费方面，东莞于2021年底出台“莞税稳企十条”，并于3月15日发布《关于优化完善进一步落实支持疫情防控有关政策措施的通知》，对“莞税稳企十条”进行再升级。在随后发布的东莞“纾困27条”（《关于应对新冠肺炎疫情进一步促进市场主体和困难行业纾困发展的若干措施》），排在八大方面之首的是缓税退税减税政策。
减租方面，市镇联动落实省减租要求，对租用市属、镇属物业的最高减免6个月租金，同时倡导村（社区）共同参与。
记者采访还发现，自退税减租“组合拳”发布以来，一批东莞企业受益，盘活了资金，解了燃眉之急，也让企业对战胜疫情、增资扩产更有信心。
■东莞企业抓紧恢复生产，生产车间机器轰鸣，一派忙碌的景象 记者 向连 摄
一场及时雨
留抵退税犹如“雪中送炭”
大规模增值税留抵退税政策是今年我国新的组合式减税降费支持政策的“重头戏”。“纾困27条”提到的“进一步加大增值税期末留抵退税政策实施力度”，是近期以来东莞相关政策中首次提出。
小微企业量大面广，在发展经济、扩大就业、活跃市场等方面均发挥着重要作用。东莞市健创电子有限公司作为一户微型企业，留抵退税新政对他们来说受益颇多。
“我打开微信，看到税务人员把新政推送给了我们，并且还向我们仔细解读，帮助我们更好理解”东莞市健创电子有限公司财务人员谢岚玲表示，虽然企业规模不大，但是采购的一大批存货一定程度上也占用了企业的现金流。“按照今年留抵退税新政，我们预计可办理留抵退税约9.8万元。这意味着我们将得到一笔可支配的资金，有利于减轻企业资金负担。”谢岚玲说道。
记者从国家税务总局东莞市税务局（以下简称“东莞市税务局”）了解到，自留抵退税政策发布以来，一批东莞企业受益。有企业表示，缓缴税费在一定程度上犹如为企业提供“免息”贷款，让企业的资金链“缓一缓”；也有企业表示，新政如雪中送炭，更有底气和能量应对疫情带来的影响；还有企业认为，缓税政策让企业“缓气”后，更有动力和资金投入到研发，保障了最新产品的如期上市。
东莞粤海银瓶开发建设有限公司主要从事专业技术服务业，属于留抵退税政策提到的六大行业之一。粤海银瓶公司当前负责实施银瓶创新区基础设施PPP项目，运营后资金回笼时间较长，产生了大额增值税留抵税额，按此前的政策暂时无法抵扣，企业资金压力较大。此时，留抵退税政策的发布对粤海银瓶公司来说犹如一场“及时雨”。
按照相关规定，截至2022年3月，粤海银瓶公司的增值税期末留抵税额8300多万元，预计可退还的增量留抵税额约6000多万元，存量留抵税额约2000多万元。企业负责人表示，增值税期末留抵税额退税政策切实缓解了经营中存在的资金压力，让公司对当地的税收营商环境更加有信心，项目建设更加有动力。
“政策下来当天，我就在税企交流群看到税务人员的群消息了，没过多久就接到了税务分局的电话，告诉我们符合政策条件，可以享受留抵退税政策。”广东奇智网络科技有限公司相关负责人表示。该公司从事软件和信息技术服务的也属于留抵退税政策提到的六大行业之一。公司有多个项目正处于建设期，资金需求大。截至2022年3月，奇智网络公司的增值税期末留抵税额约2000多万元，按照新政，该公司预计可退还增量留抵退税达2000多万元，这对于处在成长期的新兴行业公司是极大的利好消息，让企业有更多能量投入拓产研发。
■东莞金融业积极行动，助力企业解决生产资金周转困难 松山湖供图
再尝甜头
税费缓缴解燃眉之急
如果说留抵退税政策犹如“雪中送炭”，那税费缓缴政策，则解了企业燃眉之急。
升级版“莞税稳企十条”明确指出对企业前期已缓缴的2021年第四季度部分税费，缓缴期限继续延长6个月，对企业2022年第一季度、第二季度的相关税费缓缴6个月。缓缴税费在一定程度上犹如为企业提供“免息”贷款，让企业的资金链“缓一缓”，更有底气和能量应对疫情带来的影响。
东莞富锦食品有限公司是国内最具规模的月饼生产基地之一。该公司副总经理王亦算了一笔账：“我们是中型企业，按照新政策我们可以享受50%比例五税两费的缓缴，第四季度我们一共享受的缓缴税费金额接近130万元，这可有力缓解了公司年末和春节前的资金压力，真是及时雨啊！”
好消息不断传来。新政明确对制造业中小微企业2021年第四季度税费缓缴期限继续延长6个月，同时延缓缴纳2022年第一季度、第二季度部分税费。缓缴政策的延续实施让富锦食品公司“再尝甜头”。目前该公司准备扩大生产，正进行第二期厂房工程筹建，缓缴政策犹如一笔无息“贷款”。
广东红珊瑚药业有限公司便是缓税缓费政策的受益者之一。该公司董事长王中嶽说：“受疫情影响，我们的生产节奏一度‘放慢’，但日常运转还是需要较大的费用维持，资金上有一定的压力。从2021年第四季度以来，我们已经办理了缓缴税费约245万元，缓税缓费政策让我们在资金上能‘缓口气’，更有力气去赶生产。”
“就我们目前的经营状况，这一优惠政策对我们是雪中送炭，实在太好了。”东莞市美芯龙物联网科技有限公司副总经理罗少坚告诉记者。根据升级优化后的“莞税稳企十条”政策，该公司可以享受2021年第四季度、2022年1月、2022年2月部分税费缓缴，合计约153万元。
应疫情防控的要求，位于大朗镇犀牛陂管理区的广东民飞机电有限公司的生产被迫按下暂停键，而资金周转问题接踵而来，正当公司为维持经营生产苦恼时，东莞市税务局对此前出台的“莞税稳企十条”进行再升级。该公司总经理于晓飞说：“我们2022年2月份刚刚退税，60多万的退税，资金及时回笼，解决了暂时的经济压力。”
同样位于犀牛陂管理区的东莞市杜氏诚发精密有限公司也是面临同样的情况。公司出货受阻导致货物积压，企业资金周转压力加大。税务新政下，该公司四个月以来享受到了35万元的税费缓缴，盘活了资金，解了燃眉之急。
东莞市税务局相关负责人也告诉记者，今年东莞实施新的组合式税费支持政策，政策力度大、覆盖面广。截至3月，已为14万户企业办理缓缴税费106.8亿元，缓缴户数和金额占广东地区（不含深圳）的三分之一。
共克时艰
减租坚定企业发展信心
“去年减免了两个月9万元的租金，今年再出减租政策，对企业是非常大的鼓舞！”广东凯宝机器人科技有限公司董事长助理苏丽兴一边看着减租政策，一边兴奋地说。
今年3月16日，东莞发布六大帮扶市场主体措施。在减免租金方面，对发生疫情的镇街（园区）辖区内承租市直行政事业单位和市属国企物业的企业、个体工商户免收租金，已缴交租金的可顺延减免；倡导动员村（社区）集体物业及其他出租业主等，对承租的企业、个体工商户适当减免租金，或允许在疫情防控解除后3个月内补缴并免收滞纳金，纳税人为租户减免房屋租金的，按免租月份数给予房产税、城镇土地使用税核准减免。
3月17日，东莞市机关事务管理局印发《关于减免发生疫情镇街（园区）辖区内市直行政事业单位出租物业租金的通知》（以下简称《通知》）。初步测算，此次免收租金共涉及经营主体210个，涉及29个市直单位，减免租金合计约871万元。
紧接着的新闻发布会上，东莞对减租再次升级——对2022年被列为疫情中高风险地区所在的镇街（园区），其辖区内的企业和个体工商户承租市直行政事业单位和市属国企物业的，予以减免6个月租金，其他镇街（园区）予以减免3个月租金。
“本次减租全市范围内预计共惠及企业和个体工商户户数2781家，减租总金额约1.33亿元。” 市国资委副主任徐险峰说，“对存在转租、分租的物业，市属国有企业监督‘二手房东’做好减租让利工作，确保租金减免惠及最终承租人。”
除此以外，市属国企还将为东莞对工商业企业和个体工商户进行水费减免。3月16日至6月16日，对发生疫情的镇街（园区）辖区内工商业企业和个体工商户用水价格下调30%，对未发生疫情的镇街（园区）辖区内工商业企业和个体工商户用水价格下调10%。预测惠及工商业企业和个体工商户约49万户，优惠水费约5523万元—9775万元，减免水费滞纳金约491万元。
一个个实实在在的数字，是真金白银，是“雪中炭”“及时雨”，送进园区企业，落到企业主心坎里，坚定了政企共克时艰谋发展的信心与决心。
■特写
3000多万退税资金！当天申请当天到账
“纾困27条”发布后，东莞市中麒光电技术有限公司（以下简称“中麒光电”）财务部高级经理蒋超第一时间着手相关项目的申报。“我们一开始不知道怎么申报，东城街道税务工作人员亲自上门指导，4月11日上午11时通过的留抵退税申请，当天下午5时，公司账户就收到3871.88万元留抵退税资金。”蒋超说。
留抵退税的学名为增值税留抵税额退税优惠，就是对现在还不能抵扣、留着将来才能抵扣的“进项”增值税，予以提前全额退还。记者了解到，因疫情影响，物流受阻，安装工人无法进入一线安装等多重因素制约，中麒光电一季度有3000多万元的产品没有及时发出去，继而产生了大量可申报的留抵退税额度。
早在2020年9月和2021年10月，中麒光电已申请办理了2497.73万元和7081.78万元的留抵退税。按照以往“留抵退税按年申报”的政策，中麒光电需等到今年10月份才可以继续申报该项目。“纾困27条”急企业所需，将该政策变为“按月申报”。这犹如一场“及时雨”，大大缓解了企业的资金压力。
申报时间缩短了，也不用来回奔波了，网上就可以轻松办理。“在电子税务局系统网络申报，网上审核，不用跑柜面就可当天到账。”蒋超给记者算了一笔账，得益于“纾困27条”，中麒光电可以缓缴3个月公积金和社保，累计165万元和450万元。此外，叠加水费下调、电费缓缴，粗略估计，公司近期就可获得5000多万元流动资金。
■东莞税务部门工作人员深入企业讲解企业纾困退税政策 桥头供图
■记者观察
减的是税费，增的是信心
疫情之下，稳住市场主体是保证经济正常运转和社会大局总体稳定的基本前提。今年以来，国家多部门出台助企纾困政策，多措并举助力市场主体平稳发展。国家发改委强调将继续加大对市场主体的支持力度，确保房租减免、防疫消杀补贴等扶持政策有效传导至市场主体。
而东莞，作为我国改革开放的一个缩影，在政策创新上向来力度超前。记者梳理发现，就在今年新冠疫情最吃紧的3月份，东莞在短短的半月左右，连出三份纾困政策。原因只有一个，就是要达到提振市场发展信心、帮助市场主体共克时艰的效果。
疫情当前，企业生产经营不可避免受影响，减免租金无疑是着眼企业长远发展，帮助企业减轻负担、渡过难关最直接的方式之一。得益于改革开放的红利，东莞不少镇村的租赁经济发达。然而在疫情面前，从镇、村（社区）到企业，东莞“减租免租”的助企之策都能迅速落地。在2020年疫情刚暴发的第一年，东莞在减租方面就因“养好一只鸡，何必在意一个蛋”这句话成为全国疫情防控的“网红”城市。一时间，镇村响应，园区企业响应，房东也响应，一波波租金减免潮在莞邑大地接连掀起。
“养好一只鸡，何必在意一个蛋”，这句简单的话背后却体现着东莞这座城市不凡的力量。
新的组合式减税降费，减的是税增的是信心。手中有粮，遇事不慌。退税减租“组合拳”给企业带来的不仅是真金白银，而是发展信心。我们在采访中感受到，东莞的及时雨真正下到了企业心坎上——企业都不约而同地表示，税费缓缴、租金减免，不仅让他们解了燃眉之急，更盘活资金流，让他们有更多的资金投向研发，甚至增资扩产。
租金、税费，尽管“减法”不同，但初衷一致——助企业渡难关，提振发展信心，推动社会经济稳定发展。
/数读/
2019年至2021年，全市累计新增减税降费793亿元。
从2021年第四季度至2022年3月份，东莞市税务局已经为14万户企业办理税费缓缴106.8亿元。2021年共为约3400户高新技术企业办理高新技术企业优惠等低税率优惠，为近8000户企业办理研发费加计扣除优惠，助力约7000户企业在2021年三季度享受了研发费加计扣除新政。