壬寅年春，迈上“双万”新起点的东莞，迎来一场疫情考验。
面对大考，无畏无惧，砥砺前行。东莞深入学习贯彻习近平总书记关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要指示精神，认真落实省党代会精神，动员全市上下打起精气神、鼓足干劲，把稳增长放在更加突出的位置，坚定信心、迎难而上，全力以赴抓经济、稳增长。坚持“一切服务基层、一切服务企业、一切服务民生”，以实际行动保障全市经济稳定增长。
面向未来，不忘来路，走好新路。东莞坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省第十三次党代会、市第十五次党代会的部署要求，聚焦“科技创新+先进制造”，努力实现经济在万亿新起点上加快高质量发展，实现千万人口与城市深度融合、共生共荣，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
东莞城区地标建筑群 记者 陈栋 摄
战疫情
努力用最小代价实现最大防控效果
今年春节过后，春寒料峭中，疫情突如其来。
2月24日，大朗医院发热门诊在主动就诊人员核酸检测中发现一人初筛结果为阳性。截至25日14时，在确诊病例的密切接触者排查中又发现10例阳性个案。
彼时，东莞正掀起春节后复工复产高潮，人员来莞返莞正值高峰，管控难度不言而喻。国内疫情呈现点多、面广、频发的特点，东莞周边城市疫情也是形势复杂。
经过基因测序，引起东莞本轮疫情的新冠病毒是奥密克戎变异株BA.2进化分支。这是一个更难对付的变异毒株。
2月27日，大朗镇康丰路巷头花园旁边的核酸采样点，市民有序排队采核酸 记者 陈帆 摄
它传播力更强，是德尔塔的2倍，而且BA.2比原始毒株BA.1传染性还高30%。它传播速度更快，若发生社区传播，病例数有可能在两三天内翻倍。它隐匿性更强，本轮疫情大部分为无症状感染者，更容易导致多点散发或集中暴发，会呈现出工作场所、居住场所的聚集性。
疫情形势的发展，也印证了击退奥密克戎的不易。大朗、松山湖先后成为“主战场”。常平、石排、横沥、东坑、虎门、南城、东城、中堂、寮步、高埗、塘厦、樟木头、石碣等13个镇街也出现阳性个案。多起疫情之间并无关联，有的是外市返莞重点人员，有的是外地输入关联本土的独立疫情。
首次迎战奥密克戎，东莞面对的是2020年以来最复杂、最严峻、最棘手的局面。
知难而行，迎难而上。东莞坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，科学精准、果断决策。
与病毒较量，就要快字当头，与时间赛跑。
东莞第一时间启动应急指挥体系。疫情发生后，市主要领导当晚到达大朗镇，迅速成立市、镇两级应急处置工作组，实行提级靠前指挥、扁平化运作，前后方协同作战，调度各方资源力量开展应急处置。此后，多次召开市委常委会暨市新冠肺炎疫情防控领导小组（指挥部）会议，坚持全市“一盘棋”，根据疫情防控形势变化，部署各项防控工作。
第一时间开展溯源排查。组建流调队伍，第一时间赶赴现场，排查密接、次密接人员，分类落实集中或居家隔离管理、高频次核酸检测等措施。第一时间对相关个案涉及的重点场所进行严格管控，科学精准划定封控区、管控区、防范区，同步开展重点人员及重点场所核酸检测、环境检测及终末消杀工作，科学及时将部分区域调整为中、高风险地区。利用“封、筛、隔”关键三招，划定好包围圈，筛出阳性个案，管控好风险人员，力争将疫情控制在最小范围。
第一时间权威发声，回应社会关切。共召开8次新闻发布会，“莞香花开”微信公众号平均每天推送4至5条权威信息，在全市开展“全民戴口罩”文明行动，为疫情防控提供坚实舆论支持。
要打好打赢这场疫情防控硬仗，关键在于要全面压实属地、部门、单位、个人“四方”责任，构建起全社会防控体系。
在本轮疫情处置的紧要关头，东莞于3月14日和15日，连续发布通告，全面升级防控措施，全市公交、地铁暂停运行，减少人员流动和人员聚集，在全市范围内开展多轮区域核酸检测，“应检尽检、不漏一户、不落一人”，以最快速度斩断疫情传播链条。
各条战线防疫工作者快马加鞭，持续作战，广大市民积极配合。3月11日至17日，全市区域核酸筛查累计采样4109.5万人次。
多管齐下，东莞实现社区传播风险基本可控。防控措施随之迅速调整。3月17日晚，东莞发布通告，恢复公交、地铁运营，全力确保企业正常生产经营。
随后，东莞根据防控形势，在“快”和“实”上下足功夫，主动防、早发现、真落实，建立全社会共同防控体系，群防群治、联防联控。发现一起疫情就坚决果断扑灭一起，努力用最小代价实现最大防控效果。4月12日，东莞全域均调整为低风险地区。
双统筹
最大限度减少疫情对经济社会发展的影响
疫情不可避免给东莞经济社会带来影响。尤其东莞是座“双万”城市，不但拥有超千万的常住人口，还拥有150万家市场主体，19.7万家工业企业，1.1万家规上工业企业。
统筹好疫情防控和经济社会发展，是东莞的一道“必答题”。
企业要正常生产经营，做好疫情防控是前提。东莞印发工业企业疫情防控工作指引，“一企一策”“一厂一案”指导企业分区分类分级做好疫情防控。
企业根据指引，划分若干个相对独立、最小的管理和生产单元，员工工作、就餐、生活“三点一线”，员工工位、床位、餐位、线位“四位固定”，对企业厂区和宿舍区域实行封闭式管理，生产一线场所与行政、管理、后勤等非生产一线场所，以及不同生产车间实行相对物理隔离，并加强员工分类管理。
稳定产业链供应链至关重要。东莞成立工作专班，对涉及省市的重点企业及其供应链和物流企业发放企业物流车辆通行证，及时协调解决企业货物运输、通行受阻等问题。及时收集外资进出口100强企业问题诉求，研究制定“一链一策”“一企一策”，建立物流服务专员制度，帮助企业打通海陆空铁国际物流通道。
企业则按要求对物流车辆配备GPS定位系统、采取点对点运输模式进行收发货、加强货运司机和随车人员作业规范、严格落实相关人员健康管理等。
3月中旬，位于沙田镇的富加宜连接器（东莞）有限公司内，机器轰鸣，生产线快速运转，争分夺秒赶订单。这家企业实施了严格的封闭式管理，近千名员工自愿回到工厂住宿、参加生产。公司人事经理熊晓梅说，得益于政府部门的精准施策，企业对今年的发展很有信心，预计产值有10%的增长。
东莞以优质服务帮企业排忧解难。由19位市领导带队的督导服务组，带领市相关部门深入33个镇街（园区），千方百计解决企业各类生产经营问题，推动企业满工满产、物流畅通、产业链供应链安全稳定。同时，从全市各单位抽调精兵强将组成34个督导服务组，全部下沉到基层一线到企业开展上门服务。“企莞家”平台则为企业提供24小时的诉求受理服务，东莞12345热线企业服务专席为企业提供7×24小时的诉求受理处理服务。3月28日，全市规上工业企业达产率达100%。
信心比黄金更重要。疫情之下，为提振市场发展信心，帮助市场主体共克时艰，自3月中旬开始，东莞打出“组合拳”，出台“纾困6条”“纾困27条”“保链12条”等纾困解难政策。
其中，“纾困27条”从减税降费、金融扶持、稳岗就业扶持、工业制造纾困扶持、商贸业纾困扶持、交通运输及物流业纾困扶持、支持重大项目加快建设、组织实施等8大方面，制定了27条细化措施，涉及减免缓返等各类资金约540亿元。
位于松山湖的深圳市吉祥腾达科技有限公司东莞分公司受疫情影响，一些项目需要外包，资金上有了压力，但缓税缓费政策出台后，公司在4月份办理超40万元的2月税费缓缴，盘活了资金，让公司应对疫情更有信心。
东莞有力推进“双统筹”，加强经济运行监测调度，一季度地区生产总值同比增长2.2%，经济承压前行，开局稳中见韧。
数据显示，今年第一季度，东莞工业生产保持增长，全市规模以上工业增加值1154.18亿元，同比增长3.6%。支柱产业保持稳定，其中五大支柱产业增长3.6%，特色产业增长6.5%。在投资方面，一季度全市固定资产投资同比增长7.0%。其中，工业投资增长41.4%，占固定资产投资比重47.5%。投资结构持续优化，高技术、先进制造业投资比重提升。一季度，全市高技术产业（制造业）投资同比增长33.9%。
成绩来之不易，征程催人奋进。最大限度减少疫情对经济社会发展的影响，东莞策马扬鞭，努力将“两难”变“两全”。
稳增长
“一切服务基层、一切服务企业、一切服务民生”，全力以赴稳增长
5月28日，全市经济稳增长工作会议召开，深入学习贯彻习近平总书记关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要指示精神，认真落实省党代会精神，动员全市上下打起精气神、鼓足干劲，把稳增长放在更加突出的位置，坚定信心、迎难而上，全力以赴抓经济、稳增长。会议要求，坚持“一切服务基层、一切服务企业、一切服务民生”，以实际行动保障全市经济稳定增长。把稳增长作为当前一项重要的政治任务，全力稳工业、稳投资、稳消费、稳外贸；全力保市场主体、保就业、保民生，集全市之力打赢稳增长攻坚战。
在此前的4月26日，东莞召开全市第一季度经济形势分析会，动员全市上下凝聚合力，想干、敢干、会干，集中力量打好二季度稳增长攻坚战。
随着号角的吹响，疫情进入相对平稳阶段的东莞，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，全力开展稳增长攻坚，确保经济运行在合理区间。
4月22日，东莞举行2022年第二季度重大项目集中开工仪式，总投资约529亿元的42个重大项目集中开工 首席记者 程永强 摄
抓投资不遗余力。4月22日，继一季度集中开工总投资达300亿元的50个重大项目后，东莞市2022年第二季度重大项目集中开工仪式举行，共42个项目开工，总投资约529亿元，京东、华为都有新项目名列其中。今年，东莞全市力争完成重大项目投资1200亿元。
各镇街（园区）也争分夺秒扩大有效投资。4月28日，厚街镇举行第二季度投资项目签约暨集中动工仪式，启动80个项目建设，总投资328亿元，并现场签约11个项目，涉及总投资65.4亿元。未来三年，该镇计划推动总投资超千亿元的246个项目建设。
在抓投资的同时，东莞也积极招商引资。今年一季度，全市共引进内外资项目978宗，协议（合同）投资735.5亿元，同比增长7.4%；实际投资442.3亿元，同比增长12.8%。目前，东莞正在筹备全球招商大会，全力招引更多优质项目。
促消费持续不断。疫情冲击下，东莞社消零、住宿、餐饮等受到影响。提振消费成为稳增长的一项重中之重。“五一”期间，东莞设立“乐购东莞”促消费活动专项资金，以餐饮、住宿和商超零售为重点领域。截至5月6日的数据显示，共有169.39万人次参与抽奖，发放消费券2700万元，所监测的星河城、国贸中心、汇一城等13个重点商圈和商贸企业总体交易金额较2021年上升6.2%。
多个镇街也联动开展促消费活动。如东城街道开展了“乐购东城”活动，派发了100万元消费券；南城“五一”促消费活动合计发放40万元营销费用，核销率约99.9%，拉动消费金额近600万元。
5月17日世界电信日，东莞以家居和5G消费为主题，继续开展促消费活动。利用“云闪付”平台发放800万元家居和5G消费主题消费券。
今年，东莞已安排2亿元促消费资金，其中直接用于发放消费券的金额约1.2亿元，活动将持续到明年3月底。
稳外贸打通堵点。作为外贸大市、强市，东莞除了进一步做大做强跨境电商、保税物流等外贸新业态，持续扩大体量，还急需进一步打通物流堵点。4月22日，在东莞港码头，东莞新南利电业有限公司生产的电缆产品，在完成装柜、装箱、查验等流程后，通过莞港水运专线驶向香港码头。这是东莞推动“陆运改水运”的一个瞬间。
据黄埔海关统计，东莞已有1000多家企业成功“试水”。在莞港水运专线方面，截至4月22日，线路共运行了680个班次，进出口货物超32万吨，由每周3班船到实现“天天班”，日均已达到12班次。
今年一季度以来，东莞港还新增4条欧美包船航线。首创跨关境海空联运模式，将香港国际机场安检、打板、集拼等核心环节前置到东莞港，为外贸物流提供高效服务。“水陆空”一体化外贸物流模式日渐成型。
优服务强化支撑。4月下旬，市府办下发《东莞市实施2022年度“放管服”改革九大攻坚行动 打造企业全生命周期“莞家”服务品牌工作方案》，提出立足“双万”新起点，围绕推进双统筹工作大局，聚焦知企爱企帮企，实施打造企业诉求闭环管理“政企直通车”、惠企政策“一站享”、政务服务全域标准化、企业“证照一网通办”、优化社会投资简易低风险建设项目审批服务、拓展“非接触式”税费服务、小微企业融资易、企业用工“就莞用”一站式服务、推进市场主体信用报告制度等九大攻坚行动，切实解决了企业“急难愁盼”问题。
一直以来，东莞都高度重视对企服务工作，全力营造优质的营商环境。今年5月初，广东省委改革办称广东省营商环境综合改革试点任务已全面完成。东莞营商环境位居全国全省前列，有8个指标获评全国标杆。
市委市政府主要领导多次召开不同类型企业的座谈会，听取企业家意见诉求，政企携手，攻坚克难，共向未来。东莞各级各有关部门及时走访企业，服务企业。新的政策措施陆续推出，持续提振市场主体信心。
向未来
加快高质量发展 促进人与城市深度融合
市第十五次党代会绘就东莞未来五年发展蓝图，东莞聚焦“科技创新+先进制造”，努力实现经济在万亿新起点上加快高质量发展，实现千万人口与城市深度融合、共生共荣。
春节后的突发疫情，给东莞带来冲击和挑战，但走过千山万水，不惧跋山涉水。面对困难和挑战，东莞坚持“科技创新+先进制造”城市特色不动摇。
4月2日，中国散裂中子源大气中子辐照谱仪成功出束，这是中国散裂中子源继多物理谱仪后完成建设的第二台合作谱仪。今年中国散裂中子源还计划完成微小角中子散射仪、工程材料中子衍射仪、能量分辨成像谱仪、高能非弹谱仪四台合作谱仪的建设。到2023年，预计完成8台合作谱仪的建设。目前，中国散裂中子源已有来自全球的3400名注册用户，完成重要原创性课题超过700个。
中国散裂中子源二期已通过中科院专家评审，并完成立项准备，正式纳入国家重大科技基础设施“十四五”规划，计划年内启动建设。
自去年4月22日，大湾区综合性国家科学中心先行启动区（松山湖科学城）全面启动以来，创新能级持续提升，创新成果不断转化，创新主体不断增多，创新活力持续激发，创新生态持续优化。在4月15日举行的广东省科技创新大会上，松山湖科学城揽获科技进步奖特等奖、技术发明奖一等奖，以及两个科技进步奖二等奖。而在松山湖国际创新创业社区，就集聚12家新型研发机构，2个国家级孵化器、7个省市级孵化器、200余个研发平台、500多家创新型科技企业，37家高企。
创新引擎带动东莞的科技创新奔涌向前，为先进制造传输源源不断的动力。
气派科技公司生产车间 记者 向连 摄
广东气派科技股份有限公司（以下简称“气派科技”）是国家专精特新“小巨人”企业，专注于半导体行业集成电路的封装、测试业务。该公司的生产车间，每台机器的平均投入接近百万元，机器会实时显示各项数据，机械手每秒可以穿键合3根线，在业内处于高端序列。
气派科技的发展之路，与东莞大力推动产业数字化、数字产业化高度契合。今年，市政府“一号文”明确提出以打造数字经济高质量发展试验区、建设制造业数字化转型示范城市的目标，重点从产业数字化、数字产业化和夯实发展基础三个维度，提出15条政策措施，涉及95项具体条款。根据政策，东莞将三年统筹安排财政资金不少于100亿元，推动产业数字化和数字产业化，促进传统产业转型升级，加快培育产业新支柱。
东莞推动数字经济高质量发展的同时，也大力推动莞企上市。5月12日，铭科精技控股股份有限公司正式在A股主板上市，成为今年以来在A股上市的第四家东莞企业。至此，东莞的上市企业达到70家，资本市场“东莞板块”快速扩容。
站在“双万”新起点，东莞经济向着高质量发展稳步迈进。而面对千万人口与城市深度融合、共生共荣的命题，东莞也在持续优化城市综合环境，加快提升社会治理现代化水平，不断增进民生福祉。
4月30日晚，“火柴盒”东莞城市艺术TIME项目在黄旗南香遇走廊开启。这个将持续到12月的活动，通过打造城市潮流艺术空间，打造时尚达人和音乐人的分享平台，定期举办小型、灵活、精致、时尚的音乐活动，全方位启动“火柴盒”东莞城市文化新IP，带市民游客感受青春东莞、潮流东莞的魅力。
香遇走廊，是东莞“一心两轴三片区”建设中黄旗南片区的项目之一。目前，香遇走廊一期、二期已经开放运营，香遇百花园也于今年春节开放，黄旗南片区的蓝图正一步步变为现实，整个片区将被打造成为智慧型品质生活新高地，有利于提高对高端项目、高端人才的吸引力。
将目光转向农村。4月28日，东莞召开市委农村工作会议暨全市农村人居环境整治提升推进会，提出从战略高度重视和推动农村人居环境整治，将其作为东莞参与大湾区综合竞争的一个重要抓手，打一场农村人居环境攻坚战、翻身仗。争取用一年时间，系统整治环境卫生、生活污水、小微水体、危旧农房、“三线”和田间窝棚等六方面突出问题，分梯次建设“干净整洁村”“美丽宜居村”“特色精品（示范）村”，建设“美丽家园”“美丽田园”“美丽河湖”“美丽园区”和“美丽廊道”。
站在“双万”新起点，东莞比以往任何时候都渴求人才。当前东莞正实施新一轮“十百千万百万”人才工程。4月27日，东莞市委市政府主要领导向首批教育领军人才培养对象颁授牌匾。“莞邑良师”上岗，教育扩容提质不止。今年，东莞计划新改扩建73所公办中小学、幼儿园，新增7.45万个学位。
与此同时，就业、医疗、民生兜底等民生福祉工作以及安全生产等工作也在持续推进。
坚持固根本、扬优势，聚焦“科技创新+先进制造”，推动经济社会高质量发展，为千万人口创造高品质生活，东莞豪情激昂，迈进佳境。
特写
广东气派科技股份有限公司
防疫下足真功夫 发展更有真本事
防疫投入几百万元，高端设备投入超十亿元。作为国家专精特新“小巨人”企业的广东气派科技股份有限公司（以下简称“气派科技”）抓好疫情防控和企业发展可谓很有派头。
一周一次自费做核酸
“防疫是企业的‘生命线’，如果防疫不力，影响生产效率，上下游会重新评估我们的稳定性，缩减供应和订单。”气派科技副总经理文正国说。
对此，气派科技在防疫上下足真功夫，舍得投入。成立疫情防控指挥部，下设物资保障、安全保障、员工关怀、宿舍防疫、测温消毒、应急协调等六个小组，各个小组24小时待命，遇到突发情况随时出动。气派科技形成了完整的应急预案，定期进行模拟演练，最快半小时便可处置妥当。
为了进一步保证生产稳定，气派科技提早部署，动员在外居住的员工到园区居住，实现85%的员工在园区封闭式管理。企业给员工建立“一人一档”健康档案，每天早班、晚班时间段，给员工各测两次体温，同时，除了政府组织的大规模核酸检测，企业还每周自费组织一次核酸检测。就餐方面，实行“分批就餐、分散就餐”的方式，要求排队取餐间距不小于1.5米，按照“一人一桌”规定到指定餐桌独立就餐。同时，企业还安排专人每日开展消杀工作，设置口罩回收点，提供消毒洗手液。一系列的投入，企业在防疫上就花了几百万元。
数字化升级 竞争力提升
疫情防得住，发展快步上。
气派科技专注于半导体行业集成电路的封装、测试业务，经过十余年技术升级、产品种类不断升级，形成了自身在集成电路封装测试领域的竞争优势，成为华南地区规模最大的内资集成电路封装测试企业。
在企业的车间里，每台设备的投入近百万元，自动化水平很高。与此同时，近年来企业不断加大研发投入，在多个领域取得重大突破竞争优势愈发凸显。
依赖于疫情防控做得扎实，企业竞争力不断增强，即使在疫情期间，企业也是客源稳定订单充足，满工满产运行。
在东莞大力推进数字经济背景下，气派科技在经过一代代的技术升级，设备的自动化程度越来越高的情况下，升级步伐更加坚定。再过一段时间，企业的自动化、智能化和数字化就将升级完成。
目前，气派科技投入3亿多元的二期厂房正在加紧建设。8万多平方米的厂房投入使用后，产能至少翻两倍。
东莞全域低风险后，气派科技对于企业发展更加乐观。“3月疫情紧张的时候，我们原材料和货物的运输方面存在一些问题，向政府部门反馈后，工信部门第一时间给我们审批了电子通行证。”文正国说。到了常态化疫情防控下，人员到岗和物流运输更有了保障，正是赶超的好时机。他们要做半导体集成电路封测领域的“佼佼者”。
记者观察
坚定信心 共向未来
5月的东莞，阳光灿烂，生机勃勃。全市上下争分夺秒、快马加鞭，在常态化疫情防控下，二季度稳增长攻坚战如火如荼，向着完成全年目标任务撸起袖子加油干。
对东莞来说，今年的开局极为特殊。一场疫情突如其来，面对自2020年以来最复杂、最严峻、最棘手的局面，东莞迎难而上，坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，科学决策，果断行动，全市上下众志成城，共守家园，用最小的代价实现最大的防控效果。经过48天鏖战，疫情防控取得阶段性胜利，东莞全域均为低风险地区。这一战，给高质量发展凝聚起更强大力量。
迈上“双万”新起点，东莞聚焦“科技创新+先进制造”，加快推进高质量发展。面对疫情带来的影响和压力，东莞坚持发展战略不动摇。
按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，东莞坚持稳字当头、稳中求进，全力抓好“双统筹”，出台指引指导企业做好疫情防控，打出政策“组合拳”帮助市场主体纾困解难，走出去深入企业调研、请进来与企业家座谈，提振市场主体信心。
一季度，东莞地区生产总值同比增长2.2%。经济承压前行，开局稳中见韧。具体来看，东莞工业生产保持增长，支柱产业持续稳定，新兴服务业较快增长，投资结构持续优化，高技术、先进制造业投资比重提升。截至3月末，全市登记新材料产业主体1.34万户，增长31.9%；新兴信息产业主体0.76万户，增长126.7%。目前，全市市场主体更是突破150万户，居全省地级市第一。这都是东莞稳定增长的底气和信心所在。
一路走来，东莞对困难和挑战并不陌生，但对成功和胜利更不陌生。只要全市上下、各行各业想干、敢干、会干，坚定信心，共向未来，定能夺取“双胜利”，向着实现经济在万亿新起点上加快高质量发展，千万人口与城市深度融合、共生共荣坚实迈进。