“十四五”是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，东莞如何推进生态环境保护工作？近日，东莞公布《东莞市生态环境保护“十四五”规划》（以下简称《规划》），全面开启美丽东莞建设新征程，到2025年生态环境持续改善，到2030年生态环境全面改善，到2035年生态环境根本好转，基本实现青山常在、绿水长流、空气长新的美丽东莞。

全力打造具有湾区都市风貌的美丽东莞

“十四五”时期，东莞处于“三区”叠加的战略机遇期，加快转型发展的重要窗口期。《东莞市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出，“展望2035年，城市品质内涵实现根本提升，绿色生产生活方式广泛形成，生态环境根本好转，碳排放达峰后稳中有降，建成人与自然和谐共生的美丽东莞”。

《规划》是锚定2035年远景目标，围绕广东新发展阶段总定位总目标，综合考虑东莞发展形势和条件而制定。

东莞将以“减污降碳为总抓手推动经济社会全面绿色转型，推动生态环境保护向更高水平迈进，建设人与自然和谐共生的现代化城市”为总目标。聚焦粤港澳大湾区区域发展定位，全面提升生态环境质量，保障生态、生物和人居环境安全。围绕先进制造业和现代服务业的产业结构优化调整，强化减污降碳协同控制，巩固提升攻坚成果，深入打好污染防治攻坚战。

其中，全面推进生态文明建设持久战，统筹山水林田湖海草系统治理，推动生态环境治理体系与治理能力现代化，着力构建绿色生产生活方式，全力打造具有湾区都市风貌的美丽东莞。到2025年生态环境持续改善；到2030年生态环境全面改善；到2035年生态环境根本好转，基本实现青山常在、绿水长流、空气长新的美丽东莞。

到2025年，城市空气质量持续改善（具体以省下达指标为准），臭氧平均浓度低于160微克/立方米。全面消除地表水劣Ⅴ类水体、农村和城市黑臭水体；重要水功能区达标率达到88%以上，城市集中式饮用水源水质达标率稳定达到100%。

PM2.5年均浓度、环境空气质量优良天数比例、地表水达到或好于Ⅲ类水体比例、近岸海域国控点无机氮浓度年平均值、单位GDP二氧化碳排放降幅、主要污染物重点工程减排量、受污染耕地安全利用率、重点建设用地安全利用率、大陆自然岸线保有率及森林覆盖率达到省下达的目标。工业危险废物利用处置率达到99%以上，医疗废物无害化处置率保持100%；基本建成1个“美丽海湾”，城市生态环境不断优化。

明确东莞生态环境保护六大重点任务

规划提出了“十四五”期间东莞生态环境保护的六大重点任务。

绿色低碳发展——加快产业结构转型升级，推动绿色低碳发展。落实生态环境分区管控，强化资源环境布局调控，积极推进经济结构战略性调整和产业转型升级，推进绿色循环生产，突出生态环境保护推动城市绿色发展的作用，构建生态经济体系，提高资源能源利用效率，推进绿色科技研发与成果应用，以高水平保护推动高质量发展，构建区域绿色发展新格局。到2025年，一般工业固体废物综合利用率达到88%以上。加强水资源循环利用，到2025年，万元GDP用水量五年累计下降10%。

碳达峰碳中和——协调应对气候变化，推动碳排放率先达峰。围绕“碳达峰碳中和”战略部署，开展碳排放达峰行动，强化产业、能源、交通结构调整优化，加强应对气候变化与污染减排协同治理，健全碳数据管理机制，增强应对和适应气候变化能力，以低碳创建推动重大科技创新和工程示范，推动经济社会全面绿色转型。积极落实广东省制定的达峰目标与减排任务，开展东莞市碳排放峰值预测、达峰时间表和路线研究。

提升环境质量——深化污染防治，提升环境质量。聚焦臭氧和细颗粒物污染协同防控，强化挥发性有机物和氮氧化物协同控制，持续推进大气污染防治攻坚。以“无废城市”建设为引领，围绕固体废物源头减量、资源化利用、安全处理处置和环境风险管控，构建固体废物全过程管理体系。以乡村生态振兴为抓手，深化农村人居环境治理，改善人居环境，建设美丽宜居村。到2023年年底，城市居民小区生活垃圾分类覆盖率达100%，农村地区生活垃圾分类覆盖率达50%以上。到2025年年底，全市基本建成生活垃圾分类处理城乡一体化系统，农村地区生活垃圾分类覆盖率达100%。

维护生态安全——优化生态格局，维护生态安全。强化系统观念，统筹推进山水林田湖海草系统治理，推动实施重大生态保护修复工程，提升生态系统质量和稳定性，建立完善的自然保护地、生态保护红线监管体系，守住自然生态安全边界。打造“水清岸绿、鱼翔浅底、水草丰美、白鹭成群”的东莞碧道，形成“自然生态核心+山水生态廊道+绿色生态基质”的复合生态空间结构。让市民出门见绿，建设与自然人文资源保护相协调、与城市空间结构相适应、与城市产业发展相契合、与宜居生活相统一的绿地系统。

守牢环境安全底线——强化风险防控，守牢环境安全底线。把人民生命安全和身体健康放在第一位，牢固树立环境风险防控底线思维，加强危险废物利用处置，完善生态环境风险防控管理体系，提高海洋风险防范能力及应急体系建设，保障生态环境与健康。2023年危险废物资源化利用率提高至60%，2025年危险废物资源化利用率提高至61.50%，减轻危险废物末端处置压力。探索开展废酸、废树脂粉等危险废物“点对点”定向利用的危险废物经营许可豁免管理试点。

健全环境治理体系——深化改革创新，健全环境治理体系。实施最严格的生态环境保护制度，全面落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”，完善生态文明建设的统筹协调机制，创新治理手段，健全政府、企业、公众共治的现代环境治理体系，充分利用大数据、人工智能、区块链等新技术赋能生态环境保护，全方位推进基础能力建设，提升环境监管力度，健全企业责任体系，发挥市场机制，为生态环境保护统一监督管理提供有力支撑和有效手段。坚持全民行动，倡导绿色低碳生活方式，推进生态文明全民参与，为实现美丽东莞提供制度保障。