聚焦科技创新和先进制造成为东莞市第十五次党代会的主题，报告全面描绘了未来五年东莞推动科技与产业发展的重大战略路径，数字经济、科技创新、先进制造成为热词。

数字经济是人类社会经济发展形态在科技进步推动下不断进化高级化的结果，融合了科技创新、先进制造、高技术制造、现代服务业态，是一种融合经济形态。科技创新、先进制造是社会进步升级的永恒新动能。高质量发展数字经济，助推科技创新和先进制造深度融合发展是实现科技和产业升级发展、社会治理现代化的必由路径。

东莞以制造业立市，拥有工业企业超过19万家，规上工业企业超过1.1万家，是全国制造业最密集的城市之一。在追求效率和品质的数字化时代，数量庞大的制造业企业对数字化转型升级的需求尤为迫切。

在电子信息制造的强力带动下，近年来东莞数字经济核心产业规模持续壮大，数字经济核心产业增加值占GDP比重已超过18%，东莞跻身数字中国指数第7名，具有硬件制造、链群集聚和市场规模等三大优势，有基础、有潜力抓住新一轮数字经济发展的浪潮机遇。

随着新兴先导数字技术与先进制造业的发展，发达国家、高收入国家、国内先进城市数字经济规模不断增大、经济社会数字化水平持续提升，制造业新兴化现代化水平持续提升。持续做大数字经济、先进制造业规模，优化数字制造业与数字服务业结构，促进科技创新和先进制造深度融合发展，是东莞未来五年必须抓好的重大战略问题。

以数字经济高质量发展为推动力，促进科技创新和先进制造深度融合发展，目前必须聚焦以下三个方面的重点工作：

一是全力突破EDA等工业软件“卡脖子”技术。相当规模的高端集成电路及关键元器件制造业和IT制造业急需解决EDA等工业软件“卡脖子”技术问题。EDA软件被誉为集成电路的“摇篮”、命门，是芯片设计最重要的软件设计工具。基于EDA等工业软件行业在我市战略性支柱性新兴产业中的地位、产业上下游关联度、未来市场预期等，我市应依托现有产业和技术基础，把工作重点放在引进EDA软件行业龙头上；应全面深化贯彻《国务院关于印发新时期促进集成电路产业和软件产业高质量发展若干政策的通知》（国发〔2020〕8号）提出的“财税、投融资、研究开发、进出口、人才、知识产权、市场应用、国际合作”等八大政策，使我市现有的和引进的集成电路产业和软件产业企业得到超常规支持；应制定并实施紧盯EDA行业具有攻克“卡脖子”技术的国际高端研发人才引进政策，制定并实施EDA行业高端研发人才企业培养中长期战略，与全球知名EDA行业高端研发人才培养学校合作，建立长期校企合作关系，打造EDA行业高端研发人才培养池，使引进的EDA行业高端研发人才得到超常规待遇，开展超常规招才。

二是大力发展新兴数字产业先导数字产业。战略性新兴产业是新兴科技和先进制造业、高技术制造业深度融合型产业，具有科技含量高、市场潜力大、带动能力强、综合效益好等特征。先导产业是指在经济体系中具有重要战略地位，能带动其他产业发展，对国民经济未来发展起引导作用，代表技术发展和产业升级方向的产业。数字产业化要遵循传统数字产业→新兴数字产业→先导（未来）数字产业升级规律。在发展新兴数字产业方面，东莞可借鉴上海、深圳的做法，以软件和信息技术服务为核心，实施“数字工具+数字内容+数据应用”三位一体的新兴数字产业发展战略，全面提升数字产业发展能级，推动制造业数字化转型。数字工具领域实施“高端软件+基础软件+工业软件+行业应用软件”工程；数字内容领域实施“数字技术装备+数字产品内容”工程；数字应用领域实施“人工智能+大数据+云计算+产业互联网+区块链”工程。借鉴广州做法，大力发展新兴数字化服务模式，支持大数据、人工智能、云计算、物联网、区块链、5G和移动互联网、北斗卫星导航等新技术在服务业领域的创新应用，促进新业态、新模式发展壮大，催生新岗位新职业。在发展先导数字产业方面，东莞可借鉴上海、深圳的做法，发挥中心城区—松山湖高新区创新创造产业带的作用，在“量子信息、光子芯片与器件、基因与细胞技术、类脑智能、新型海洋经济、氢能与储能、第六代移动通信”七大领域某些技术、产品方面实现重大突破，为数字产业的迭代升级打下坚实基础。

三是促进制造业全链条数字化转型。“十四五”时期，推进产业数字化，国家将以制造业数字化转型行动为基础，对制造业进行全方位、全角度、全链条改造，推动制造业数字化、网络化、智能化发展。东莞促进制造业全链条数字化转型，目前要深入贯彻实施《关于推进“上云用数赋智”行动 培育新经济发展实施方案》（发改高技〔2020〕552号），全面高效落实《东莞市人民政府关于推动数字经济高质量发展的政策措施》（东府〔2022〕1号），在智能制造、服务型制造政策实施成效的基础上，大力培育数字经济新业态，深入推进企业数字化转型，打造数据供应链，以数据流引领物资流、人才流、技术流、资金流，形成产业链上下游和跨行业融合的制造业数字化生态体系，构建设备数字化—生产线数字化—车间数字化—工厂数字化—企业数字化—产业链数字化的数字化生态典型范式，重点推进数字服务赋能、数字示范赋能、数字新业态赋能、数字技术解决方案创新赋能、数字联动服务机制赋能工作。全力打造数字经济高质量发展试验区，建设制造业数字化转型示范城市。

（作者系东莞市社会科学院经济研究中心主任，教授）