民生连着民心，民生是人民幸福之基、社会和谐之本。1月11日，市十七届人大一次会议开幕。政府工作报告总结过去5年及2021年工作主要成就，过去五年多个社会民生福祉持续改善，“双万”新起点上东莞将始终践行以人民为中心，着力解决群众急难愁盼问题，加强医疗服务、教育事业发展、城市环境、水务环境、生态环境等基础性、普惠性、兜底性民生保障建设，坚定不移兜住兜牢民生底线，让改革发展成果更多更公平惠及全体市民。
保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。2022年政府工作报告在代表、委员和局办有关负责人中反响如何？如何进一步做好保障和改善民生工作？1月12日，八位代表、委员、局办有关负责人做客东莞报业融媒体会“两会会客厅”，谈政府工作报告，抓好各项民生社会事业建设，持续提升公共服务水平，增进民生福祉。
【做客人员】
▲市卫生健康局党组书记、局长张巧利
▲市政协委员、医疗保障局副局长胡文辉
▲市城市管理和综合执法局党组书记、局长刘永定
▲市水务局党组书记、局长陶谨
▲市生态环境局党组书记、局长胡毅峰
▲市教育局副局长邓柏松
▲市交通运输局总工程师彭康怀
▲市人大代表、市教育局教研室小学数学教研员陈晓燕
▲市政协委员、寮步镇香市中学校长袁洪发
关键词：优质医疗资源
立足“双万”新起点，五大举措丰富优质医疗资源
记者：2022年政府工作报告提到，东莞目前优质医疗缺口较大。请问缺口主要存在哪里领域，缺口有多大？今年东莞将如何补短板、强弱项、提质量？
张巧利：群众对优质医疗资源的需求，就是对高品质健康生活的要求，也是东莞卫生健康工作的追求。目前，东莞仅有市人民医院1所省高水平医院建设单位，市中医院入选国家中医特色重点医院预选目录，被市里列为高水平医院建设单位，与广州17所、深圳7所相比存在较大差距。同时，东莞国家级高水平临床重点专科仅有4个，与广州129个、深圳11个相比差距也很大。为了向市民提供高层次、高质量的医疗卫生服务，让老百姓在家门口能看上病、看好病，2022年我们将立足“双万”新起点，重点从五个方面入手：
一是构建更加完善的卫生健康服务体系。以推动现代化高品质医疗卫生服务体系建设为主题，以深化健康服务供给侧结构性改革为主线，推动卫生健康服务体系实现“三个转型”（从以治疗为中心向以健康为中心转型，从规模扩张向内涵提升转型，从各自发展向整体协作转型），努力实现医疗卫生资源更加优质均衡，医疗健康服务更加普惠可及。
二是进一步加强高水平医院建设。市人民医院将围绕重大专病防治，构建新型学科群格局，加强神经内科、肿瘤科、呼吸与危重症医学科、重症医学科等优势专科建设，培育2～3个重点专科达到国家重点专科建设标准，3～5个专科达到广东省高水平重点专科水平；重点建设硼中子俘获治疗（BNCT）研究院，力争2022年完成BNCT治疗中心主体大楼建设；开工建设科教综合楼和急救中心；完善中心实验室、生物样本库和SPF动物实验中心等公共科研平台建设。推动市中医院高水平医院建设达标，加快市中医院国医馆建设和骨伤科大楼立项，推动粤港澳大湾区中医药工程技术研究院、国家“5G+医疗健康应用”试点项目建设。
三是进一步加强校地共建内涵。发挥南方医科大学、广州中医药大学、暨南大学、广东医科大学的优势，全面推动共建医院的医、学、教、研建设，引领医院高质量发展。
四是进一步推进镇街医院供给侧结构性改革。统筹全市医疗资源，有序推进镇街医院供给侧结构性改革，各医院实现错位发展。
五是加大引进高层次医学人才力度。加大人才引进力度，组织开展高层次人才和短缺专业人才引进与培养。今年拟出台《东莞市高层次卫生健康人才引进培养项目管理暂行办法》，拟引进2个高层次医学专科团队，遴选10个“东莞名医”人才引进培养项目，20个医学领军人才引进培养项目，50个杰出青年医学人才引进培养项目。这两天我们正在展开高层次人才“暖心工程”走访活动，及时为他们排忧解难，让人才引得来、留得住、用得好。
关键词：多层次全民医保制度体系
大力推进“五个医保”建设，奋力解除全市人民的疾病医疗后顾之忧
记者：2022年政府工作报告聚焦民生福祉，请谈谈您的感受？
胡文辉：政府工作报告全面部署了我市经济社会建设发展的主要工作和目标任务，吹响了东莞迈入‘双万’新赛道赛跑出东莞新速度的新号角。全市医保系统将在市委、市政府的坚强领导下，紧紧围绕人民群众对医疗保障的新期待，始终把“兜底线、保基本、惠民生”作为全体医保人的价值追求，通过不断完善保障制度，积极回应社会关切，切实解决好群众看病就医的“急难愁盼”问题，以更高的服务热情和服务标准全面提升群众的获得感和满意度。
记者：政府工作报告提出，全面增进民生福祉，实现千万人口与城市深度融合、共生共荣。2022年及今后5年，东莞医保在这方面有哪些发力点和举措？
胡文辉：站在“双万”新起点，未来五年，我们将坚持人民至上，稳字当头、稳中求进，迎变局、开新局，全力落实医保制度改革有关顶层设计，系统推进全市多层次医保制度体系、医保协同治理体系、医保服务支撑体系三大重点改革和建设任务，奋力解除全市人民的疾病医疗后顾之忧，力争到2025年建成全市以基本医疗保险为主体，医疗救助为托底，补充医疗保险、商业健康保险、慈善捐赠、医疗互助共同发展的多层次全民医保制度体系，满足群众多元化医疗保障需求，促进共同富裕。具体而言，将大力推进“五个医保”建设：
一是建设“公平医保”。从参保公平、筹资公平、待遇公平、服务公平等方面推进改革，不断缩小人群间、制度间的保障差距。努力均衡好个人、用人单位和政府三方筹资责任，确保筹资公平。落实待遇清单制度，强化医疗救助兜底作用，健全重大疫情医疗救治医保支付政策，推动医保待遇保障范围和标准与全市经济社会发展水平相适应，确保待遇公平。
二是建设“安全医保”。认真统筹医保事业的发展和安全，以更加安全的医疗保障落实医保高质量发展。突出保障基金安全，强化基金监测预警，构筑严密有效的基金安全防线；突出保障数据安全，健全医保经办机构管理，保护好群众健康数据；突出保障参保群众个体健康安全，健全防范和化解因病致贫返贫长效机制，有效衔接乡村振兴战略。
三是建设“智慧医保”。充分运用大数据、互联网、云计算等信息技术，提高医保管理和服务数字化、智能化水平，实现医保“决策数字化、管理精细化、服务智慧化”，为参保群众和定点医药机构提供更加便捷、高效、满意的医保服务。
四是建设“协同医保”。围绕部门协作、改革协同、有序高效等原则，在巩固基本医疗保障的基础上，积极发展商业健康保险，鼓励发展工会互助、慈善等多种形式保障；加大医保与卫生健康、公安、市场监管、财政等职能部门的协同监管力度，切实保护好人民群众的“治病钱”“救命钱”。
五是建设“法治医保”。统筹做好医保执法、司法、守法、学法工作，健全多主体协商的共建共治共享机制，推动职工和居民依法参保，依法管理定点医药机构，规范基金监管行政执法，切实发挥法治在医保治理体系中的积极作用。
关键词：教育服务
办好人民满意的教育
记者：对追求高质量发展的东莞而言，教育也是一道重要发展命题。2022年政府工作报告对“双万”新起点上东莞教育工作做了总体部署，对今后的教育工作指明了方向。“双万”新起点报告提出“办人民满意的教育”目标任务，五年内朝着“幼有善育、学有优教”的目标迈进。请谈谈您的感受并结合自身工作如何实现教育发展目标？
邓柏松：近年来，国家、省和市都高度重视职业教育，今年再次被纳入2022年政府工作报告，体现了东莞对职业教育的重视与支持，对东莞职业教育的发展有着非凡意义，为我们推动职业教育高质量发展增强了信心，提振了士气，鼓舞了人心。作为职能部门，我们将以此为契机，努力把东莞打造成为“湾区职业教育产教融合的新高地”。2022年，东莞职业教育发展将从以下几点发力：
一是深化职业教育产教融合。重点围绕东莞战略性新兴产业基地建设，推动职业院校与产业园区、龙头企业合作，打造高水平校企合作基地和特色产业学院，推动每所职业院校着力建好1-2个服务区域主导产业和特色产业的专业群。
二是建设高水平校企合作基地。印发《东莞市高水平校企合作基地认定管理办法》，推动建设15个高水平校企合作基地；指导东莞理工学校等5所学校加快推进高水平中职学校建设，推动市纺织服装学校和市机电工程学校做好高水平中职学校培育单位建设。
三是提升职业教育服务能力。引导行业企业深度参职业院校的专业建设、深化课程改革、师资培训等，全面提升教育教学质量，提升职业教育服务“科技创新+先进制造”战略布局能力。至2025年，争创成为广东省产教融合型试点城市，建成5所广东省高水平中职学校，6—8个高水平专业群，培育10个职教集团，建设50个高水平校企合作基地，培育100家以上产教融合型企业。
陈晓燕：我见证东莞成功迈进“双万”新时代，也见证了东莞教育事业发展取得了成绩，感到十分的幸福和自豪。迈进“双万”新时代，人民群众对公平而有质量教育的需求更加强烈。作为一名光荣的政协委员，我将认真履行职责，关注教育民生热点问题，切实为东莞教育发声。同时，作为教研员和省名师工作室主持人，将全力做好“四个服务”，继续围绕全面落实“双减”政策和打造“品质教育”，进一步加强“品质课堂”“优化作业设计”“教师队伍建设”研究，切实实现校内提质增效，并希望通过系列品牌教研活动，向全省乃至全国讲好东莞教研故事，宣传东莞“品质教育”，擦亮东莞教育品牌。
袁洪发：政府工作报告把教育作为最大民生优先发展，坚持人民至上，这令人感奋，让教育者们充满了期待。我们相信，东莞教育质量将迎来新一轮发展。2022年，我们将以更具智慧的管理，深化品牌学校建设和集团化办学，落实“双减”政策，以发展学生核心素养为目标，深入推进五个方面课堂变革，追求高质量课堂、高质量作业，使“减负增效”最终指向学生的健康成长和教师专业素养的提升，加快打造品质教育，办好人民满意的教育。
关键词：品质交通
全力深化推进品质交通千日攻坚
记者：聚焦“双实现”，东莞全面增进民生福祉，实现千万人口与城市深度融合、共生共荣。市交通运输局接下来哪些新举措、着力点，为市民提供高品质的交通？
彭康怀：2022年，市交通运输局将全力推动实现品质交通千日攻坚行动“全面提升”的目标，打造高品质交通出行环境。2022年计划完成投资约300亿元，完成6万个路外公共及配建停车位建设，新改建100公里慢行道，完成50个堵点治理，正式启用中心城区首期62.5公里公交专用道。
市交通部门将全力推动构建综合立体交通体系。轨道交通方面，加紧谋划广深第二高铁，推动佛山经广州至东莞城际、深惠城际开工，推进城市轨道交通1号线一期建设，争取动工建设2号线三期、3号线一期。道路建设方面，建成水乡大道延长线工程、X231凤岗镇铁路桥拆除重建工程等9个工程，完工里程33.71公里。加快推进狮子洋通道、莞番高速三期、环莞快速三期龙大高速至莞深高速段、桑茶快速路及东延线、莞太路品质提升工程、松山湖科学城至光明科学城通道等项目建设。
我们将全面打造高品质交通供给与服务体系。推动交通出行绿色发展、优化升级，满足市民群众品质化、多样化、个性化出行需求。公共交通方面，启用中心城区首期62.5公里公交专用道，因地制宜配建公交首末站，优化调整公交线路15条，强化轨道、常规公交等衔接。静态交通方面，推动社会资本积极参与停车场建设，多渠道增加停车资源供给，全年新增6万个以上停车位。推进停车设施专项规划编制，加快出台机动车停车管理办法，完成全市路内停车资源和公共停车场统筹整合。慢行交通方面，做好非机动车专用道设施布局，整合慢行空间，新改建慢性系统不少于100公里，建设重要街道慢行示范区，推进完善城市慢行网络。
2022年，我们将继续分批次推动堵点整治，全年完成不少于50个堵点治理。以点带面实行“一区一策”综合治理，持续推进医院、学校、商圈等重点片区交通治理。在交通秩序安全方面，推进治超非现场执法监测点建设工作和源头治超工作。
2022年，我们还将着力破解项目建设制约难题。通过加大用地用林、涉铁等协调力度，保障重大交通项目用地规模和用地指标。同时，创新投融资模式，发挥市场作用带动市场资本，利用轨道交通TOD开发契机，提升轨道交通站点周边土地价值，通过‘轨道交通+土地开发’等创新多种投融资模式，加快TOD开发建设。
关键词：品质城市环境
围绕人民期盼，助力打造高品质现代化都市
记者：现场聆听2022年政府工作报告，感受如何？
刘永定：列席聆听今年政府工作报告，倍感振奋，深受鼓舞。政府工作报告总结成绩实事求是，分析问题客观准确，部署工作切实有力，处处体现了“以人民为中心”的发展思想，其中多次提及城市管理工作，既有肯定，也有鞭策，为今后如何打造高品质现代化都市指明了方向。
记者：政府工作报告中指出，过去一年，东莞以“人民城市”为导向，切实加强城市建设管理。其中，城市管理事业取得了怎样的进展？亮点有哪些？
刘永定：立足“双万”新起点，2022年政府工作报告绘就发展蓝图，其中“城市品质”仍是重要一环。过去一年，全市城管系统在市委市政府的正确领导下，主动将工作放在全市大局中去考量和谋划，充分发挥城市品质提升的主力军作用，着力推进城市综合环境深度提升。一是突出党建引领，队伍建设更加坚强有力。二是坚持精益求精，城市综合环境更加宜居。三是聚焦全链条优化，城市运转更加有力。四是秉承匠心铸造精品，城市颜值更加悦目。五是狠抓四大百日攻坚，安全底线更加牢固。
记者：政府工作报告中指出，我市城市面貌与经济实力还不相匹配，精细化管理水平有待进一步提升，下来，要持续优化城市环境，全力打造高品质现代化都市。针对这一目标，下来城管部门将如何推进？
刘永定：2022年，站在“双万”城市新起点，全市城管系统将全力围绕人民群众的所想所盼，城市发展的所需所求，从以下五方面奋力提升城市精细化管理水平，为打造“城人融合、共生共荣”的东莞样本做出城管新贡献。
一是常态化“扫干净、摆整齐”。聚焦市容环卫等工作，通过制定全市环卫及绿化分层级、分类别、分区域的作业标准、单价标准，建立行业管理信用评价体系，提升环卫保洁工作质量，构建长效工作机制等。
二是守住城管领域安全底线。筑牢城镇燃气管理安全防线，制定燃气高质量发展和安全整治攻坚方案，打造应急队伍和第三方机构“双队伍”，全面完善我市城镇燃气安全管理体系，加速城镇燃气全方位全链条高质量发展等。
三是努力拓宽城市发展空间。着眼城市发展的土地瓶颈，以违建治理、存量垃圾分筛处置、项目土地征收拓空间，保持对“两违”严打高压态势，完成省下达的3000万平方米违法建设治理任务等。
四是构建精细化管理长效机制。制订城市精细化管理三年行动方案，以美丽圩镇建设为抓手，全面推动环境卫生整治提升、街面秩序和城市“六乱”治理等工作，大力推进“小微执法”，打造全国先进的智慧城管大数据平台等。
五是以重点项目建设推动“品质供给”。2022年将力争完成东莞植物园工程（二期）第一批完善提升项目，建成和提升阴生植物园、勒杜鹃园、岩石园等一批高品质的植物专类园区，新建或升级改造150个口袋公园，完成不少于100公里的慢行交通品质提升等等。
关键词：水务环境
营造良好水务环境支撑东莞“双实现”
记者：政府工作报告中充分肯定了水务工作成效，也明确水务发展目标。请问您对此有什么感想？
陶谨：市委市政府高度重视水务建设发展，每年都把水务改革发展重要任务列入年度硬任务和民生实事来推进落实。过去五年，在市委市政府的正确领导下，东莞完成641条污染河涌治理、清理整治砂场182个、建成碧道210公里，城市建成区22条黑臭水体消除黑臭，水环境质量显著性改善，荣获“全国水生态文明城市”“国家节水型城市”等称号。这些成绩写进政府工作报告，并得到社会各界的充分肯定，让我们倍受振奋，更坚定了我们干好水务工作的信心与决心。站在“双万”新起点上，我们将认真按照市委市政府的工作部署，进一步做好东莞的“水文章”，为全市工作目标实现贡献水务力量。
记者：刚刚过去的2021年，东莞在水务建设方面取得沉甸甸的成绩单，水务事业持续迈上新台阶，请您谈谈水务工作取得了哪些喜人的变化？
陶谨：在市委市政府的坚强领导下，全市水务系统认真贯彻落实市委市政府决策部署，着眼保安全、促发展、惠民生，推动水务工作取得新成效，实现“十四五”良好开局。
防灾减灾工程建设取得新进展。推动沿海水乡片堤防达标加固、石马河干流防洪工程分别完成约58公里、41公里，整治易涝点16个，治理水土流失面积10.3平方公里，进一步补好城市水务基础设施建设的短板。供水安全保障取得新突破，珠三角水资源配置工程在莞交水点顺利调整，基本完成全市“供水一张网”整合，保障全市的供水安全。河湖治理保护取得新成绩，河长制工作在全省考核首次获得优秀，全市建成碧道165公里。
水行业监管取得新发展。查处及处置水事违法行为81宗，全市水务行业没有发生较大安全生产事故。党建工作取得新提升，市水务局党史学习教育19项“我为群众办实事”圆满完成，被评为“市直机关模范机关创建先进单位”。
记者：聚焦“双实现”，东莞全面增进民生福祉，努力实现千万人口与城市深度融合、共生共荣。请问市水务局如何为“双实现”营造良好水务环境?
陶谨：在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到当前的机遇与挑战，东莞是一座缺水型城市，当前东江又遭遇特大枯水期，城市供水出现紧张局面。全市水务系统将以提升东莞的水生态系统质量和稳定性为核心，充分利用科技创新这个“梯子”和“武器”，重点做好加强水战略筹划、夯实水安全基础、强化水资源支撑、推动水品质提升、提升水治理能力、强化党建引领、坚守安全底线等7个方面的工作，确保全市供水安全。推动水务事业更高质量、更可持续、更为安全地发展，为东莞在“双万”新起点上加快高质量发展提供坚实的水务支撑和保障。
关键词：生态环境
营造良好生态环境，助力东莞“双实现”
记者：今年政府工作报告，对生态环境工作给予了很高评价，也为未来五年生态环境工作指明了方面。对此，您如何看？
胡毅峰：良好生态环境是最普惠的民生福祉，也是促进经济社会高质量发展的基础。山青、水秀、城美，这是现代化城市发展应有的追求。东莞高度重视生态文明建设，全市对生态环境保护工作给予了很高评价，正是“全民治污、合力治污”的结晶。今年政府工作报告提出“以碳达峰碳中和为牵引，坚定不移走好绿色低碳发展道路”。这不仅为我们指明了方向，也容易获得社会各界的理解与支持。希望越来越多市民群众理解、支持、参与生态环境工作，形成全民治污的合力。
记者：刚刚过去的2021年，东莞生态环境治理不仅获得国务院激励，还被生态环境部授予“国家生态文明建设示范区”，生态文明建设取得显著成效，请问如何看待沉甸甸的荣誉？
胡毅峰：东莞污染防治攻坚战取得显著成效，关键在于生态环境短板得到有效补齐。目前，全市累计建成污水管网1.3万公里，35座污水处理厂完成提标改造。东莞建成区22条黑臭水体完成整治，716条内河涌水环境得到改善。
在水质持续好转的同时，东莞空气质量也得到有效改善。PM2.5浓度下降到22微克/立方米，连续两年达到世界卫生组织第二阶段标准。东莞生态环境治理获得国务院激励，被生态环境部授予“国家生态文明建设示范区”，这是全市上下、社会各界共同努力的结果，也是国家对东莞生态文明建设的充分肯定，更加坚定了东莞深入打好污染防治攻坚战的信心和决心。
记者：聚焦“双实现”，东莞全面增进民生福祉，实现千万人口与城市深度融合、共生共荣。市生态环境局在2022年和今后5年有哪些新举措、着力点，为市民群众提供更加良好的生态环境？
胡毅峰：东莞市生态环境局将深入学习贯彻党的十九届六中全会精神和习近平生态文明思想，聚焦“碳达峰”“碳中和”，以“无废城市”建设为契机，以推进“五个工作年”（无废城市创建启动年、管理服务强化年、纪律素质提升年、生态文明实践年、治污成效巩固年）为抓手，全力推动减污降碳协同增效，促进经济社会全面高质量发展。
大力推进“无废城市”建设，具体主要分“四步走”，一是加强统筹指引，成立市“无废城市”领导小组及办公室，推动“无废城市”建设任务有序开展；二是健全体制机制，探索优化工业固体废物收贮体系，构建“人防+技防”的现代化监管体系；三是严抓专项整治，持续开展机动车维修行业、涉铝灰渣企业、危险废物经营单位、重点产废单位专项检查，以点带面强化工业固废环境监管；四是培育模范企业，制定“环保模范企业”培育方案及评选标准，鼓励企业争创行业环境治理标杆，形成良好的示范效应。通过推进“无废城市”创建工作，加快构建现代环境治理体系，助力东莞实现经济在万亿新起点上加快高质量发展，实现千万人口与城市的深度融合、共生共荣。