1月5日上午，中国共产党东莞市第十五次代表大会开幕。肖亚非同志代表中国共产党东莞市第十四届委员会向大会作报告。报告既回顾了过去五年东莞的工作成绩，也阐明了东莞面向未来的理论基础、目标指向和实践路径。
在现场聆听了报告后，市党代表，市委教育工委书记，市教育局党组书记、局长叶淦奎表示，全市教育系统将立足“双万”新起点，深入学习贯彻市第十五次党代会精神，踔厉奋发、笃行不怠，打造品质教育，跑出教育加速度，办好人民满意的教育，努力成为广东基础教育高质量发展新名片，为谱写东莞现代化建设新篇章作出教育应有的贡献。
▲市党代表，市委教育工委书记，市教育局党组书记、局长叶淦奎
报告深刻回答东莞两个时代课题
报告全文约1.8万字，在长达近一个半小时的报告中，叶淦奎专心致志、认真聆听、用心感悟，并详细记录，生怕漏掉任何一个关键细节。
“市第十五次党代会，是在东莞发展进程关键时刻召开的一次具有重大意义、深远影响的大会。”叶淦奎表示，报告主题鲜明，思路清晰，目标明确，务实进取，深刻回答了东莞的历史方位是什么，怎样在现代化建设新征程上开好局、起好步的时代课题；深刻回答了东莞的城市特色是什么，怎样增强东莞核心竞争力，厚植高质量发展优势，争先进位、走在前列的时代课题。
叶淦奎表示，这次党代会，极大地鼓舞士气，强力提振了进取心、精气神；极大地凝聚共识，鲜明提出主攻点、新蓝图；极大地催人奋进，全面吹响了集结号、进军令。这次党代会，必将引领东莞争先进位、成为湾区创新的热土，必将推动东莞万马奔腾、成为拼搏进取的热土，必将提升东莞幸福指数、成为和谐善治的热土，必将彰显东莞精彩纷呈、成为人才向往的热土。
教育是重要的民生工程，是面向未来的事业。
报告提出，今后五年，东莞教育要实现“学有优教”的发展目标，要坚持优先发展教育事业，深化基础教育综合改革，持续推进教育扩容提质，全面落实“双减”政策，大力推进义务教育优质均衡，推动民办教育规范健康发展。深入实施“莞邑良师”计划，大力培育引进高层次教育人才，抓好特殊教育、专门教育，发展智慧教育、未来教育，全力办好人民满意的教育。
“报告在对未来五年主要目标的擘画中，鲜明提出要加快朝着‘学有优教’的目标迈进，这是报告对未来五年教育工作总的目标定位，充分体现了东莞教育高质量发展的时代要求，充分体现了对标一流争先进位的更高标准，充分体现了办好人民满意教育的信心决心。”叶淦奎表示，全市教育系统将立足“双万”新起点，深入学习贯彻市第十五次党代会精神，踔厉奋发、笃行不怠，打造品质教育，跑出教育加速度，办好人民满意的教育，努力成为广东基础教育高质量发展新名片，为谱写东莞现代化建设新篇章作出教育应有的贡献。
全市教育系统将在七个方面创新创优
在“双万”新起点上，报告提出，东莞要聚焦科技创新和先进制造，奋力在现代化建设新征程中争先进位、走在前列。
“党代会聚焦‘科技创新+先进制造’，就是要围绕创新推动产业转型，提升东莞核心竞争力，厚植高质量发展优势，在现代化新征程上争先进位、走在前列。”叶淦奎表示，踏上新征程，教育的先导性、基础性、全局性地位和作用更加凸显。贯彻落实好党代会精神，全市教育系统具体将在七个方面创新创优。
一是在推进提升党建质量上创新创优。建立中小学校党组织领导的校长负责制，推动中小学校党组织全面达标，推动党的教育方针全面落地落实。继续选派公办学校党员校长后备干部担任民办学校党组织第一书记，进一步加强民办学校党员队伍建设，打造基层党建示范品牌。
二是在推进扩容提质上创新创优。创新公办学校投建模式，引入多元主体合作办学，探索民办学校转型公办新模式，不断增加公办学位供给。未来五年将新增公办学位约31万个，其中中小学学位28.4万个，幼儿园学位2.5万个。加强师资帮扶，统筹安排新进优秀教师向薄弱学校倾斜。实施莞式慕课实验基地建设，发挥品牌龙头学校的辐射带动作用。抓好特殊教育、专门教育，发展智慧教育、未来教育，全力办好人民满意的教育。
三是在推进落实“双减”上创新创优。加强作业负担和质量管理，打造优质作业资源网络共享平台，合理布置科学技能、体育锻炼、艺术欣赏等不同类型作业。深化中考招生制度改革，减轻学生升学考试压力。提升校内课后服务质量，推进课后服务“5+2”模式全覆盖，推动各镇街提供暑期托管服务全覆盖。大力压减学科类校外培训机构规模，全面完成校外培训机构“营改非”，扎实开展校外培训机构专项治理行动，坚决打击隐形变异培训行为。加强校外培训机构预收费监管，实行风险隐患分级管控制度。
四是在推进锻造“莞邑良师”上创新创优。坚持人才为本，实施“莞邑良师”行动计划，加强教师配备，注重教师成长，形成示范带动。建立编制周转池专项用于基础教育引进高层次人才，实施校长职级制、名校长培养计划，用5年时间培养30名教育领军人才、150名教育家型教师、2500名卓越教师和300名未来名校长培养对象。启动新一轮中小学教师学历提升，强化市镇校三级教研体系建设，加强教师岗位聘后管理和民办学校教师管理，建立名优教师轮岗制度。到2025年，努力实现公办中小学专任教师增量、高级职称教师增量比“十三五”翻一番，引进培育一批基础教育高层次人才。
五是在推进优化教育结构上创新创优。按照“控制增量、消化存量、提高质量”的基本原则，结合我市实际，多措并举，推动完成公办民办义务教育结构优化目标。通过收购、租赁、协议合作、慈善捐赠等方式，创新推动民办义务教育学校转型转制办成公办学校。修订完善民办学位补贴政策，加大财政投入力度，扩大补贴覆盖面。
六是在推进服务改革发展上创新创优。着眼“科技创新+先进制造”，推动高等教育创新发展，加快建设大湾区大学、香港城市大学（东莞），支持东莞理工学院建设新型高水平理工科大学示范校，支持东莞职业技术学院探索本科层次职业教育改革试点。深化职业教育产教融合，围绕东莞战略性新兴产业基地建设，推动职业院校与产业园区、龙头企业合作，打造高水平校企合作基地和特色产业学院，实现校企合作共同管理、共同研发课程标准、共同打造教学创新团队、共同设立研发中心、共同开发技能证书，推动每所职业院校着力建好1-2个服务区域主导产业和特色产业的专业群。
七是在推进完善治理体系上创新创优。全面建成推广“一中心两平台”，加快推进智慧校园建设。筑牢校园安全底线，始终绷紧校园疫情防控这根弦，大力创建“平安校园”，全面统筹全市校（园）方责任保险，加强学生心理健康管理，全面提升校园日常安全管理水平。增强依法治教能力，健全教育重大决策机制，加强基层教育行政执法队伍建设。建立群众诉求快速响应机制，加强信访数据的深度挖掘、研判分析，增强教育领域舆情处突能力。持续加强党风廉政建设，健全教育系统内部审计制度，严肃处置师德师风失范行为，常态化开展招生入学纪律执行情况专项检查。