坚持办好十件民生实事，是东莞努力满足人民日益增长的美好生活需要，让改革发展成果更多更公平惠及全市人民的具体举措。打造宜居湾区都市，让更多的人感受到东莞这座城市的温度，首要在于让人民群众的“衣食住行”得到满足。

近年来，如何保障老百姓“住得安心、住得放心、住得舒心”成了有关部门亟待解决的问题。在东莞，有大量的市民群众居住在老旧小区。这些老旧小区都建成于2000年底以前，公共设施落后，对居民的基本生活影响较大，居民对其改造的意愿也非常强烈。

▲2021年12月24日，东泰花园小区举行东城街道首台既有住宅增设电梯移交仪式

老旧小区问题多，群众生活诸多不便

老旧小区改造是国家重点推动的一项民生工作。从2019年起，李克强总理就在政府工作报告中提出，要对城镇老旧小区进行改造提升。随后，国家住建部、发改委、财政部联合印发《关于做好2019年老旧小区改造工作的通知》，决定大力进行老旧小区改造提升，并将老旧小区改造纳入城镇保障性安居工程。2020年7月，国务院办公厅印发《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》，明确全面推进城镇老旧小区改造工作。

为深入贯彻国家和省、市有关决策部署，根据老旧小区改造有关政策要求，东莞结合实际情况，将70％以上楼栋建成于2000年以前、其余楼栋建成于2005年底前的住宅小区纳入到老旧小区范围，一并实施改造与提升。2021年，东莞是否切实让“民生之盼”成为“民生之变”？在推动城市治理体系建设上又取得了哪些成效？近日，记者实地走访了东莞部分老旧小区，通过入户调查、谈话了解等方式，听到了民众对老旧小区改造的心声。

住在小区的市民朋友，不知道你是否也有遇到过这些麻烦？——房屋外墙起鼓开裂、墙皮脱落严重、楼道窗户破旧、无电梯致使高层“下楼难”，安全隐患难以根治、道路狭窄、交通堵塞、路面坑洼积水……这是记者在走访过程中，发现老旧小区存在的主要问题。而加装电梯，是群众最大的呼声。

老旧小区高楼层住户：没有电梯，出行十分不便

“装了电梯以后，方便的可不是一点点啊！”东莞东城街道东泰花园小区业主林长洪向记者感叹道：“以前还没有加装电梯的时候，每天收工回到家就不想再下楼了。因为我们住在8楼，一上一下非常费力。特别是家里还有80多岁的老人，平时他要出门，我们都非常不放心。”

回想到那些糟心的经历，林长洪的情绪阀门仿佛一下就打开了，他向记者大吐搬家时的“苦水”。虽然林长洪家里大件的家具不多，但由于所在楼栋楼道较窄、楼梯较陡，他一天搬两趟就已经累得不行。“特别是搬沙发和冰箱的时候，真的是费了九牛二虎之力。”除了搬家之外，高楼层的住户日常出行也有很多烦恼，比如扛煤气、提水等。可见，一个小小的不便，其实给住户带来的，是持久的幸福感低下。

加装电梯，不仅是林长洪的心声，也是这个居住着大量老人、儿童和孕妇的小区业主普遍的需求。针对老旧小区高楼层住户出行难的问题，市住建局一直积极想方设法解决。2020年，市住建局推出老旧小区改造项目，并成立市、镇两级电梯办，统筹推进既有住宅增设电梯工作。

此外，东莞市出台了《东莞市既有住宅增设电梯管理办法》《东莞市既有住宅增设电梯专项补助资金管理实施细则》，规范了既有住宅增设电梯的建设和管理，使增设电梯有法可依。对符合条件的增设电梯给予每台不少于10万元财政资金补助，切实惠民利民。

市住建局还出台了《东莞市老旧小区改造试点工作方案》《东莞市老旧小区改造工程建设管理工作指引》《东莞市推进既有住宅增设电梯工作实施方案》《东莞市既有住宅增设电梯技术指引》等政策文件，明确了工作对象和内容、目标任务和进度计划、工作原则、扶持政策等，为旧改工作有序推进提供了政策支持。

各方努力克服加装电梯困难

2021年超额完成年初制定任务

指导文件下来了，财政资金补助也下来了，但加装电梯并不是一件拍拍桌子就能就决定的事情。首先，前期在确定电梯的选址上就需要做大量的调查工作。尤其是老旧小区原来的设计没有为加装电梯预留井道。同时，不同楼层的住户群众意愿沟通存在困难，楼层较低的住户对加装电梯的欲望不高，而高楼层的住户则迫切地想要加装电梯。

东莞市东城街道办事处住建局技术总工谭照权：“我们住建局作为电梯增设管理部门之一，主要就是做协调、施工管理的工作。对于电梯的增设，我们既要考虑地下线管，又要考虑整栋楼的结构安全以及对住户行人的安全等，可以说是困难重重。”

“我们对当初设计的方案进行了反复多次的修改。”负责东泰花园增设电梯工程项目的项目经理彭斌仕介绍说：“后面经过多方协商，包括物业也在各个方面支持我们，最终才把这个管线迁移改造好。”

2021年11月，林长洪所在的楼栋终于安装上了电梯。从此以后，他再也不需要气喘吁吁地扛着煤气上八楼。他认为，加装电梯后，能够满足业主99%以上的需求，生活的质量也一下子提高了。“现在出门方便多了。每天晚上我们吃完饭，都会带着孩子和老人到楼下散散步、逛逛街，真是幸福感倍增。”林长洪说。

自2020年报装电梯以来，东城总共收到27台电梯的申报建设申请，其中22台已完成相关联合审查手续，5台也完成安装。据统计，截至2021年11月，全市既有住宅加装电梯项目完成联合审查121台，开工61台，建成并投入使用24台，完工未投入使用12台。超额完成市住建局年初制定的工作任务。

高位统筹

打造老旧小区改造示范典型

据悉，目前东泰花园小区正广泛收集群众意见，未来将按实际情况增设更多的电梯。各镇街政府也将担起老旧小区改造的属地主体责任，协调整合各方面资源，打造高品质的老旧小区改造项目，做到真正的惠民利民。

市住建局党组成员、副局长詹向辉表示：“对于老旧小区的电梯加装，我们不仅提供了全面的政策解读与办事指引，用来规范增设电梯的设计工作，保障电梯正式工作的质量安全。此外，我们还充分利用了电视、网站、公众号等新媒体资源进行宣传。在线下也积极开展‘既有住宅增设电梯走进社区活动’，通过派发指导手册、张贴宣传海报和标语、主动前往居民小区开展面对面的政策解读和宣传活动等，进一步提高人民群众对既有住宅增设电梯工作的认可度、参与度和配合度。”

未来，市住建局将高位统筹，成立相应的工作领导小组，各职能部门形成合力，统筹指导镇街开展老旧小区改造工作。各镇街政府也会承担起老旧小区改造的属地主体责任，协调整合各方面资源，打造高品质的老旧小区改造项目，真正做到惠民利民。此外，市住建局还计划组织专业力量，科学编制老旧小区改造专项规划，制定年度计划，稳步推进项目的实施，“十四五”期间全面推进在册老旧小区改造工作。

“为了让广大的群众更加积极主动地参与到老旧小区改造的工作中来，我们还会通过选取几个有代表性的老旧小区，引入有实力、有经验的开发运营商，打造连片的老旧小区改造样板项目，在全市起到示范作用。同时，我们也会主动走进小区加强宣传，让群众真正了解我们的政策和做法，惠民的具体措施。”詹向辉表示。