8月27日，市品质交通千日攻坚行动总指挥部办公室召开东莞市村（社区）加强规范停车管理媒体通气会。记者获悉，我市村（社区）围蔽管理设置的闸口涉及公路用地范围的，有51条乡道和249条村道共269.7公里。目前，各镇（街道）村（社区）根据法规要求和结合实际，已完成在公路上违法设置的闸口的整改。

▲8月27日，东莞市村（社区）加强规范停车管理媒体通气会召开

围蔽管理改善了村（社区）内部停车秩序

市交通运输局副局长刘贺贤介绍，我市机动车保有量超过350万辆，全市机动车停车资源供给约166万个，缺口超过290万个。为缓解停车供需矛盾，各镇（街道）结合地方实际进行有益探索，制定具体操作细则。同时，部分村（社区）为改善内部治安、村容村貌及停车秩序，结合疫情防控探索封闭式管理模式，逐渐摸索贴合实际需要的社区停车管理方案。

此外，根据省府办《关于加强和改进全省城市停车管理工作的指导意见》（粤府办〔2020〕19号）第六点规定：“强化用地供应和保障支持。鼓励城中村实施物业管理模式，加强村内停车管理”。村（社区）内部属集体所有土地物业、公共道路，村（社区）集体组织可以根据《中华人民共和国村民委员会组织法》《广东省农村集体资产管理条例》等法律法规实行自治并依法组织经营管理。因此，村（社区）结合美丽乡村建设、加强内部管理和疫情防控等实际要求，通过有关方式利用村（社区）集体公共资源，规划建设停车设施，加强规范停车管理，不仅有其现实需求，也有其政策依据。

截至2021年8月5日，已实施围蔽管理的村（社区）有194个，其中已实施收费的有124个，均按照市发展改革局《关于调整我市机动车停放服务收费有关问题的通知》（东发改〔2019〕468号）文件要求实行政府指导价管理。

作为村（社区）进行停车管理的其中一种手段，围蔽收费在一定程度上提高了村（社区）内部停车资源的使用效率和泊位周转率，有助于清理“僵尸车”、优化村（社区）内部停车资源供需结构，不仅村容村貌得到明显改善、群众获得感有所提升，同时在治安联防、疫情防控等方面也起到一定的积极作用，利于建设平安社区，加强基层治理。

▲8月27日，记者走访东城牛山社区牛头村，目前该村围合范围内约180米涉及村道，已停止收费并完成整改

对村（社区）停车围蔽收费存在问题排查、整改

市交通运输局相关负责人介绍，虽然实施停车围蔽收费管理有效改善了村（社区）内部停车秩序，但杜绝乱停乱放现象及其引发的投诉纠纷依然是村（社区）停车管理的难题。同时，经调查核实，个别村（社区）围蔽管理存在方式简单粗放、不规范等问题。

在实际中，一是部分村（社区）闸口设置及停车泊位划设不规范、不合理，存在在城市道路、公路及公路用地范围内设置收费闸口的现象，停车泊位存在能划尽划、不按规范划设的问题，影响道路通行效率，增加道路安全事故风险。二是存在收费政策不公平现象，部分村（社区）对居民自有车位和公共停车泊位没有细化区分，并且对本村村民和非本村村民实行差异化收费，导致收费不公的信访投诉时有发生。三是停车管理的监管和服务缺位，个别运营方为保障经营收益，尽可能增加停车泊位数量、简化管理降低成本，重收费轻服务、乱停乱放现象依然存在。

对于村（社区）实施停车围蔽收费管理中存在的问题，我市高度重视。市交通运输局统筹组织各镇街（园区）按照有关法律法规的规定，对各镇（街道）村（社区）围蔽区域涉及公路及公路用地范围的行为进行排查、整改。

根据各镇（街道）排查数据统计，我市村（社区）围蔽管理设置的闸口涉及公路用地范围的，有51条乡道和249条村道共269.7公里。目前，各镇（街道）村（社区）根据法规要求和结合实际，采取拆除闸口栏杆或对闸口设施进行拆除、迁移等方式，已完成在公路上违法设置的闸口的整改。

相关负责人也强调，事实上并非所有围蔽管理、收取停车服务费的设置都存在违法违规情况。

▲8月27日，南城石鼓社区，车辆规范停放，秩序井然

对不规范的地方将进一步改进完善

刘贺贤坦言，村（社区）规范停车管理是一个新的社会问题，在尝试解决问题过程中，对于存在违法违规以及不合情理的围蔽管理收费行为，市交通部门坚决立行立改。对于做得不规范的地方，市交通部门将督促进一步改进完善；对于符合广大市民群众利益的好做法，市交通部门将坚持并继续进行有益探索推行。

“对于村（社区）集体所有土地物业、公共道路的停车管理，我们将强化监管和指导，在确保合法合规、规范管理的情况下进行收费。”刘贺贤介绍，在村（社区）规范停车管理方面，我市近期将研究出台相关指导性文件，总结推广示范点做法，对村（社区）停车管理的设置范围、设置流程、设置标准、运营管理方式、收费服务、费用使用、停车秩序管理等进行统一规范，推进我市村（社区）停车共建共治共享。

接下来，在推动落实《关于加强停车设施规划建设管理的实施意见》明确的九大方面36条措施的基础上，我市将从多方面着手。一是加快推动停车管理办法出台，完善我市静态交通管理政策体系。二是推动市镇两级进一步细化完善停车设施专项规划。三是加强指导，规范村（社区）停车管理。四是进一步完善停车资源统筹整合，盘活存量、增加供给。五是加强完善停车收费调控措施，提高停车泊位周转率和利用率。六是充分运用智慧停车云平台，推动停车信息数据高度覆盖、共享共用。七是强化执法，常态化综合治理停车秩序。八是加强宣传引导，提升市民群众文明行车、停车意识。