昨天（8月26日）上午，石排镇委书记严继宗在中共石排镇第十四次代表大会上，作了题为《立足新起点 启航新征程 以“智造新动能 风情新石排”推动石排高质量发展》的报告（下称《报告》）。报告1.7万字，34页纸，内容丰富、干货满满。
这份施政报告之所以备受关注，是因为其不仅回顾总结了石排“十三五”时期的工作，也为“十四五”时期的石排发展勾勒出蓝图，同时传递出石排经济、社会、民生工作的新信号。
总的来看，石排这份党代会报告看点多、分析透、寓意深，或将成为石排“融入松山湖、分享大湾区”，实现“弯道超车”过程中最为关键的一次党代会报告。
未来石排工作的重点在哪里？石排又将从哪些维度来认识和推进这些重点工作？《报告》对此作了深刻阐述，并给予了系统有力的回答。《报告》表明，“坚定不移发展先进制造业”“切实为产业发展腾挪空间”“提升城市形象和内涵”“打造乡村振兴品牌”等当前发展热点，成为石排经济社会发展的新逻辑。
《报告》提出，全镇的奋斗目标是，到2025年实现地区生产总值280亿元，年均增长12%。坚持以“先进制造业为根基，数字经济为突破，生态文旅为特色”，打好“十张牌”，以“智造新动能、风情新石排”推动石排高质量发展。
■中共石排镇第十四次代表大会26日召开
回顾“十三五”
综合实力大幅提升 产业结构持续优化
这份党代会《报告》，除了延续重在写实、坚持用事实和数据说话外，还在有限的篇幅内，共运用了100多个统计数据，并注重运用数字的对比变化来说明石排镇“十三五”时期各项目标任务的完成情况。
《报告》用“综合实力大幅提升”“产业结构持续优化”“城市品质日益提升”“突发危机妥善应对”“基层治理和谐稳定”“民生福祉不断增进”“党的建设全面加强”，总结回顾“十三五”时期取得的新成绩。
“十三五”期间，石排镇入选全国乡镇高质量发展典型案例，荣获国家园林城镇、广东省旅游风情小镇、广东省乡村振兴先进个人等称号。全镇GDP从2015年的81.95亿元增长至2020年的160.25亿元，翻了近一番。
2020年村社两级经营总收入5.29亿元，比2015年增长49%。与松山湖合作成立松排公司，整合镇属企业成立燕岭集团，统筹镇村合作项目15宗，预计总投资16.86亿元，建成后每年为镇村两级增收1.52亿元。
这份报告“文风朴实，语言平实，数据翔实”，用“四个新”归纳产业结构新变化，即产业体系实现“新提升”、创新驱动释放“新活力”、招商引资迈出“新步伐”、项目建设踏上“新台阶”。
“十三五”期间，石排规上工业企业增至334家，市场主体累计达2.5万户，国家高新技术企业从10家增至163家，成功引进了31宗产业项目，协议总投资97.9亿元。14宗重大产业项目建成投产，近三年来实现年产值204.71亿元、税收贡献10.27亿元。今年推进68宗重点项目建设，为经济社会发展注入新活力。
2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，石排全力推进疫情防控和经济社会发展双统筹。疫情下有力稳住经济基本盘，全镇GDP保持6%的增速，位于全市镇街第4位。
■石排坚持以品质提升为支撑，推动城市环境深度美化
展望“十四五”
到2025年实现生产总值280亿元
在肯定成绩的同时，《报告》用近400字，清醒地提出了石排镇在经济发展、空间利用、社会治理、公共服务、队伍建设等方面存在的短板，发展中面临的深层次矛盾和问题。
如何看待当前的石排发展形势？《报告》从过去五年发展中得到启示，即党的领导是不可动摇的政治原则；先进制造业是推动高质量发展的关键核心；改革创新是争先创优的必然要求；生态优先是持续发展的重要支撑；民生改善是干事创业的根本目的；队伍建设是落实工作的坚强保障。
《报告》从全市层面、松山湖功能区、石排实际分析发展形势，提出要因势而谋、应势而动、顺势而为，牢牢掌握发展主动权，抓住机遇补短板、强弱项，加强与松山湖产业、机制、配套等全面对接，紧紧围绕“智造新动能、风情新石排”的发展定位，努力实现“融入松山湖、分享大湾区”，奋力在表慢实快中实现“弯道超车”。
《报告》强调，只要认真贯彻执行上级和市委的决策部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持以“先进制造业为根基，数字经济为突破，生态文旅为特色”，打好发展定位、空间拓展、城市品质、人才创新、市园镇村、生态文旅、灯光夜景、历史资源、法治平安、民生福祉“十张牌”，将呈现“智造新动能、风情新石排”的美好图景。
“十四五”期间，石排镇的奋斗目标是：地区生产总值达280亿元，年均增长12%；规模以上工业增加值达164亿元，年均增长15%；各项税收总额达50亿元，年均增长15%；社会消费品零售总额达70亿元，年均增长8%。
《报告》用“五个新”提出具体目标。包括产业发展取得创新突破新成效、空间建设迈出全面升级新步伐、治理效能得到质效并举新提升、民生福祉达到优质均衡新水平、基层党建实现坚强有力新进步。
《报告》指出，实现未来五年奋斗目标，关键在党。要坚持和加强党的全面领导，推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸，坚决为石排高质量发展提供坚强的政治和组织保证。
解读
打好“十张牌” 勾勒石排新图景
梳理整份《报告》，记者注意到，不到三分之一的篇幅是回顾“十三五”的工作；用超过一半的篇幅，谋划未来5年工作，部署今后五年各项工作安排。
《报告》以“六个坚持”，部署 “十四五” 的具体工作，提出紧紧围绕“智造新动能、风情新石排”发展定位，打好“十张牌”，勾勒出了未来5年石排“新图景”，不仅仅是一组组朴实的数据，还传递出了一系列政策信号。
关键词1：智能制造
强化四级统筹联动 创新人才招引服务
今年市政府“一号文”聚焦新动能。如何落实市政府决策部署，培育石排经济发展新引擎，在《报告》中得到充分体现。
《报告》用近1200字的篇幅，详细阐述了如何聚力打造新动能。这在部署的各项工作中，着墨颇多。提出坚持以智能制造为根本，推动产业发展提质提效。
坚决打好“发展定位”牌、“人才创新”牌和“市园镇村”牌，牢牢把握“智造新动能、风情新石排”发展定位，坚定不移发展先进制造业，强化市、园、镇、村四级统筹联动，创新人才招引服务，让统筹联动、人才创新成为石排智能制造的“催化剂”。
一是抓结构优化激活力。做强传统优势产业，立足通信部件、包装印刷等特色产业，积极培育乐之宝、德伸等潮玩产业新业态。做大新兴产业，主动对接融入松山湖功能区。做精特色农业，发挥鲤鱼洲、福隆沙角连片农保区等资源优势，争取打造成为大湾区农业观光和休闲旅游拓展区。做优现代服务业，谋划建设1-2家大型商业综合体。
二是抓招大引强增实力。用好360亩市镇联合招商基地及存量厂房资源，力争招引若干个30亿元以上龙头项目。瞄准产业链、供应链缺失环节开展精准招商，力争引进培育1-2个龙头企业。重点将黄家壆产城融合项目打造成为标杆，推动招商工作与城市更新有机融合。
三是抓科技创新挖潜力。坚持“创新+产业”导向，组建产业技术创新联盟，提高通信部件、包装印刷等行业产学研协同能力。打好关键核心技术攻坚战，加强对紧缺人才的引进和培育，推动企业加强营销模式创新、管理转型。
四是抓企业培育提能力。大力培育一批“专精特新”企业，力争全镇高新技术企业达200家以上。利用“品牌+网红”拓展销售渠道，提升产业价值。抓好企业上市培育，争取扶持3-5家企业成功上市。
关键词2：空间拓展
切实为产业发展腾挪空间
土地资源是项目落地的关键因素。《报告》提出，坚持以空间拓展为核心，推动资源要素全面集聚。坚决打好“空间拓展”牌，通过土地资源整备、城市更新改造、物业资源盘活，切实为产业发展腾挪空间。
石排镇从土地整备、城市更新、盘活物业三个方面，拓展土地空间。重点推进马场、水泥厂周边、原石岗居住中心等区域连片收储及合作开发，实现土地连片集约发展。开展闲置土地盘活和低效用地整治，重点收回批而未供、供而未用的土地，全力保障重大项目、优质增资扩产项目等用地需求，确保实现收储整备土地超过1500亩。
重点推进石排村、庙边王村等8宗“工改工”项目建设，黄家壆产城融合项目要纳入2022年市级“十大头雁工程”，同步引导支持各村开展不少于2个“工改工”项目、释放不少于2万平方米的工业用地。
鼓励社会主体、市场主体等多元参与，搭建开放式社会资金参与平台，重点引导镇属企业、民营企业参与连片“工改工”改造，构筑一批面向战略性新兴产业的“创新社区”和“产业社区”。
支持推进旧村连片改造，加快推动现有15个镇村合作项目建设，力争建成100万平方米集体厂房。重点推进18宗村级工业园升级改造，推动各村至少启动1-2个改造项目。
关键词3：城市品质
着力提升城市形象和内涵
城市品质不仅是吸引力，也是竞争力，还能转化为生产力。石排坚持以品质提升为支撑，推动城市环境深度美化。
坚决打好“城市品质”牌和“灯光夜景”牌，高标准推进规划设计、城市建设、精细化管理和城市亮化等工作，着力提升城市形象和内涵，以城市高品质增创发展新优势。
围绕“一环两带三轴四区”城镇空间布局，强化高端资源集聚发展。筹建石排城市文化展馆，全力打造15分钟生态生活圈。
持续优化水生态，扎实推进东江沿岸14.5公里及海仔河5公里碧道建设，探索“碧道+”模式。推进城市灯光夜景工程，选取公园南路、石排大道中心段等路段，合理打造靓丽夜景。
利用“智慧城管”服务平台，以“绣花”功夫全域提升城市精细化管理水平。深入推进蓝天保卫战，实施“片长制、路长制、所长制”，构建常态化长效管理机制。深化“行走石排”和“洁净城市”专项行动，构建多元环卫管理机制，提高城市管理水平。
关键词4：乡村振兴
打造石排文旅生态品牌
《报告》提出，坚持以乡村振兴为驱动，推动三农工作创新创优。坚决打好“生态文旅”牌和“历史资源”牌，推动现有生态文旅资源整合运用、历史资源活化利用，打造石排乡村振兴品牌。
一是激发集体经济活力。大力推进镇村合作项目建设，鼓励各村通过城市更新，建设工业园区、工业大厦等产业载体，提升集体经济效益。
二是推进美丽乡村建设。推动特色连片示范区成为石排乡村振兴名片。全域提升人居环境，接续推进农村人居环境整治“六大攻坚战”，大力推进“一村一塘”建设，打造生态宜居美丽乡村。
三是打造生态文旅品牌。引导“古村、红石、醒狮、江岛”等资源串联成片。大力发展生态文旅项目，打造成为大湾区内重要旅游目的地。开发旧东江水泥厂、鲤鱼洲、红石山生态项目等资源，推动历史资源活化利用。引进大型文旅集团，培育1-2个文旅品牌龙头项目。
关键词5：基层治理
推动社会稳定和长治久安
《报告》提出，坚持以基层治理为抓手，推动社会稳定和长治久安。坚决打好“法治平安”牌，推进全面依法治镇，加快补齐基层一线治理短板，推进基层治理协同创新、社会稳定和长治久安。
疫情防控、安全生产、社会面管控是“三件头等大事”；深入推进“平安石排”建设，提升网格化管理水平，全面加强“两违”管控，努力防范化解影响社会稳定的风险隐患。
推进“诚信政府、法治政府”建设，打造公共法律服务体系升级版，支持石排法庭建设，完善司法救助制度，促进基本法律服务均衡发展。
关键词6：民生实事
推动发展成果全民共享
1.7万字的报告，充满了民生味，用1400多字部署未来5年的民生工作，这在各项工作部署中着墨最多。
记者统计了一下，整份报告提及“民生”一次多达17处，平均算下来，每1000字就提及一次，每2页就提及一次“民生”。
《报告》中有这样一句话：民生改善是我们干事创业的根本目的。提出要推动“教育质量新突破、交通品质大提升、医疗服务高水平、社会保障广覆盖、文明建设提质效”。
“十四五”期间，石排重点推进第一幼儿园、新中心小学、石排中学等5项市镇教育扩容提质工程建设，大力推进“游泳进校园”，争取打造3-5个省市级特色学校和一批名师、名校（园）长工作室。
优化石排大道、石崇大道、东园大道，高水平打造环镇路。升级改造龙腾路、石洲石横大道、李横大道等三条主干道路，为石排建设中心发展轴、产业发展轴、文旅发展轴“三轴”提供更高效便捷的交通支撑。
重点推进石排医院住院部及停车场升级改造，加强“高精尖”医疗人才引进，开展大肠癌早期免费筛查等特色医学服务。
建立分梯次、分类别的救助制度，加快解决农民住房困难问题，培育扶持一批社会公益组织，提高慈善会运营效率和社会效益。谋划建设1座多功能大型室内体育场馆，推动明德醒狮申报为国家级非物质文化遗产项目。
数说石排“十三五”发展成果
“十三五”期间，石排镇入选全国乡镇高质量发展典型案例，荣获国家园林城镇、广东省旅游风情小镇、广东省乡村振兴先进个人等称号。全镇GDP从2015年的81.95亿元增长至2020年的160.25亿元，翻了近一番。
2020年村社两级经营总收入5.29亿元，比2015年增长49%。与松山湖合作成立松排公司，整合镇属企业成立燕岭集团，统筹镇村合作项目15宗，预计总投资16.86亿元，建成后每年为镇村两级增收1.52亿元。
“十三五”期间，石排规上工业企业增至334家，市场主体累计达2.5万户，国家高新技术企业从10家增至163家，成功引进了31宗产业项目，协议总投资97.9亿元。14宗重大产业项目建成投产，近三年来实现年产值204.71亿元、税收贡献10.27亿元。今年推进68宗重点项目建设，为经济社会发展注入新活力。
2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，石排全力推进疫情防控和经济社会发展双统筹。疫情下有力稳住经济基本盘，全镇GDP保持6%的增速，位于全市镇街第4位。