近日召开的2026年平安广东建设工作会议，宣读了颁授“平安鼎”的决定，东莞东坑镇获颁“平安鼎”，捧回广东省平安建设最高荣誉。近年来，东坑镇深入践行新时代“枫桥经验”，以综治中心规范化建设为重要抓手，迭代升级社会治理模式，完善多元矛盾解纷体系，推动群众诉求快速响应、矛盾纠纷源头化解，擦亮基层善治东坑名片。

“一声哨响”，部门报到解难题

东坑镇辖区面积约23.8平方公里，承载人口超26万，外来人口占比超八成，流动人口高度集聚、人员流动频繁，人口倒挂特征显著。全镇现有出租屋超1万栋，“三小”场所1.1万余间，各类企业1万余家。平安建设工作体量大、点位多、风险杂、矛盾隐患集中，基层治理任务繁重。

面对这样的治理考题，东坑镇全面构建“1+6+N”社会治安综合治理工作体系，将综治中心规范化建设纳入“百千万工程”重点任务及“九大行动”重点督办事项。镇主要领导牵头抓总、政法委员全程督导，层层压实属地、属事责任，筑牢齐抓共管工作格局。

科学划分“三区五岗”，规范设置“五室一厅”功能场所，推动镇村综治中心提档升级。推行“固定常驻、高频轮驻、低频随驻”入驻模式，统筹平安法治、司法、公安等部门调解员、法律工作者常驻办公，其他职能部门实行轮驻、随驻联动机制，按需响应处置群众各类诉求，构建形成“党政统筹、政法牵头、中心主抓、部门协同”一体化治理格局，破除部门治理壁垒，充分激活释放基层治理整体效能。

近日，周某兵投诉反映东莞市某精密技术有限公司拖欠其工资。经核查，周某兵于2024年3月入职该公司担任保安队长，近日离职后公司未按时发放其1个多月工资，欠薪事实清晰、证据确凿。东坑镇人力资源和社会保障分局工作人员立即组织双方调解，现场宣讲《劳动法》《广东省工资支付条例》等相关规定，明确企业足额支付工资的法定义务。经耐心调解，企业认识到错误，当场通过银行转账，一次性付清全部拖欠工资10950元。目前，投诉人对处理结果满意，案件顺利办结。

东坑镇人力资源和社会保障分局副局长叶鹏志告诉记者，东坑镇严格按照矛盾纠纷化解法治化“路线图”要求，落实“中心吹哨、部门报到”和首问责任制，做好来访群众政策解读、诉求引导和矛盾调处，实现“一窗受理、分类流转、精准处置”。同时，联动“粤心安”引入心理疏导，吸纳法学专家、执业律师参与调解，构建“行业+心理+法律”多元协同解纷体系。畅通调诉衔接渠道，对调解未果事项导入仲裁、诉讼等法定程序，实现柔性调解与司法处置无缝衔接。

近三年，镇综治中心受理矛盾纠纷4709件，已办结4667件，办结率99.1%，有效将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。

“多员合一”，绘就善治新图景

近年来，东坑镇以“多员合一”改革为抓手，推动基层治理提质增效。2023年该镇将网格管理员、社区安全员和火灾隐患整治员共227人整合为153人的基层治理员队伍，每名治理员平均管辖77栋出租屋、84间“三小”场所、17家工厂企业。队伍分设巡查队与处置队，实行定员定岗定责，基础网格从“一格两员”提升到“一格三员或四员”，按“采办分离+五步闭环”落实事项。

针对企业推行“进一次门，办多项事”，企业年检查次数从24降到12次，巡检频次下降50%。全镇48个基础网格细分为132个微网格，每格配备1名专职治理员，打通网格、应急、消防、公安、城管、住建等多部门数据平台，将338个入格事项形成网格工作清单。三年来累计巡查59万余次，处置事件26万余宗，化解率99%，经验获央视新闻、人民论坛网等报道。

平安宣传方面，木鱼歌传承人黄佩仪将反诈、邻里和谐、平安友善等内容编入木鱼歌，用乡音曲调讲平安故事，并计划创作新曲目、拍摄短视频、开展传习体验，培育本土传唱队伍。

立体防控方面，东坑坚持打防结合、专群联动，完善“车巡+步巡+视频巡”机制，聚焦重点区域清查隐患，深化“情指行”一体化，抓实重点人群管控和反诈、禁毒、反邪教宣传。2025年全镇原始违法犯罪警情同比下降19.5%，实现全年命案零发生。

东坑镇党委副书记叶立成表示，近年来，东坑镇着力破解部门推诿、群众多跑、问题滞后等难题，推动整体处置效率和群众满意度明显提升。一方面，部门壁垒有效打通。以往邻里、劳资等交叉性矛盾往往涉及多个单位、职责边界不清，推诿扯皮、群众多头跑的情况时有发生。严格落实首问责任制后，谁先接待、谁全程负责、一跟到底，责任链条更加清晰。面对复杂疑难纠纷，及时启动“中心吹哨、部门报到”机制，统筹公安、司法、人社等部门联动调处，变“群众跑腿”为“部门跑腿”。同时，构建受理、处置、反馈、回访的闭环机制，做到事事有人管、件件有回音。今年以来，综治中心矛盾纠纷办结率均达到99.1%，处置质效提升明显。

另一方面，治理方式由被动处置向主动防范转变。过去多是问题发生后再介入调解，如今依托网格常态化排查，提前摸排矛盾苗头隐患，发现小问题及时派单、靠前处置，把矛盾化解在萌芽、化解在基层，有效防止小纠纷升级、小问题上行，从源头压降矛盾增量和信访量。总体来看，两项制度相辅相成，既理顺跨部门联动机制，又压实首接首办责任，实现矛盾纠纷闭环管控、源头治理，让群众合理诉求在基层高效妥善解决。

下一步，东坑镇将聚焦防风险、化矛盾、保平安、优服务，重点抓好四方面工作。常态化推进矛盾纠纷排查化解，依托网格化巡查，做到矛盾隐患早发现、早预警、早处置。深化综治中心规范化建设，用好“粤平安”系统，实现事件全量录入、精准派单、全程督办、闭环溯源，真正把综治中心打造成基层治理的统筹中枢、调处前台和指挥平台。开展分众化、精准化平安法治宣传，针对务工人员、未成年人等群体组织专题宣传。织密立体化治安防控体系，加强重点区域、重点时段巡逻防控，压降可防性案件，不断提升群众安全感和满意度。