《广州市南沙人才发展促进条例》将于11月1日施行。这是广州首次为人才工作专门立法，《条例》共20条，为海内外人才在南沙发展提供清晰、稳定的预期。10月20日，广州市人民政府新闻办公室举行新闻发布会，市人大常委会法制工作委员会、南沙区、市科技局、市公安局、市人力资源和社会保障局相关负责人，介绍了《条例》主要内容、制度亮点和配套实施举措。

《条例》明确，市政府按照“能放则放”原则，将市一级人才管理职权依法调整由南沙区政府及有关部门行使。具体职权调整目录，将在《条例》施行之日起一年内制定公布。职权重心下移，南沙在人才工作上的自主空间更大。

对港澳和境外人才来说，执业资格、职称如何与内地衔接，是决定其能否真正留下来的关键。市人力资源和社会保障局副局长方宝城介绍，近年来广州以规则衔接、机制对接为牵引，系统推进境外职业资格认可和职称评价改革。《条例》正是把先行经验以法规形式固化下来。

职称评价方面，广州已向南沙下放基层卫生及建筑交通工程正高级职称评审权。

据介绍，目前已有53名国际人才在南沙申报职称，30人通过评审，其中8人直接评定为正高级职称。《条例》还明确，高新技术企业、新型研发机构可以自主制定高级职称评审标准，组建评审委员会及评审专家库，开展高级职称评审。

《条例》明确，已在横琴、前海、河套等大湾区区域获得执业资格的港澳专业机构和专业人士，可直接在南沙执业。

平台是人才承载的基础。市科学技术局副局长、市外国专家局局长吴汉荣介绍，持续构建“3＋3＋N”科技创新平台体系，鼓励支持南沙依托已有的冷泉生态系统研究装置、“梦想”号大洋钻探船两项重大科技基础设施，以及广州海洋省实验室、广东空天科技研究院等一批重大创新平台，引育创新创业团队和科技领军人才，开放科研空间和创新资源，支持国际人才牵头承担前沿技术攻关任务。

广州是全国外籍“高精尖缺”人才认定试点城市，外国高端人才可通过七大类38项条件便利办理外国人来华工作A类许可。推行外国人来华工作许可和工作类居留许可一窗受理、承诺制办理，审批时限在主要城市最优。支持南沙全面开展外国人才服务保障综合配套改革试点，聚焦外国人才引进、使用、基本公共服务和社会融入等4个方面提出17项优化措施。

加快实施《广州市科技成果转化“补改投”试点工作办法（试行）》，以香港科技大学（广州）作为首个试点单位，首批106个优质师生创业项目推荐入库，其中12个项目已正式签约获得资金支持。强化科技金融赋能，广州科技创新母基金已与联想创投、丹麓资本等14家创投机构合作在南沙设立子基金，目前已投资南沙区项目超40个，投资金额超14亿元。

人员流动的便利同样重要。市公安局副局长彭风华介绍，广州公安率先在全省建设了“市—区—街道—重点发展区域”四级移民事务服务阵地，设立香港（广州）科技大学等8家人才服务站。在广州移民事务服务中心南沙分中心设立了人才服务工作室，打造大湾区首个外籍高层次人才永久居留业务省、市、区三级联合签批中心。依托南沙人才“一站式”服务平台，提供外国人签证办理、高层次人才认定、税务、司法公证等服务，目前已整合涉及28个部门441个人才服务事项，位居全国前列。

广州公安主动对接南沙区人才办，建立市、区两级联动机制，对经南沙区人才主管部门推荐确认的高等院校、科研机构、重点企业、医疗单位等单位的管理、技术人才，纳入往来港澳人才签注办理范围，为重点企业机构邀请外籍人才提供签证签发便利。每年广交会期间，在南沙客运港设立临时口岸签证点，与广州白云国际机场、琶洲客运口岸形成“三足鼎立”新态势，为来不及在境外办理签证的外籍客商提供入境便利。

彭风华透露，下一步，广州公安将深入贯彻落实《广州市南沙人才发展促进条例》工作要求，积极争取高技术人才移民制度、广州居民前往香港“一签多行”等政策试点实施。

引得来，更要留得住。南沙正在把《条例》关于安居、教育、医疗、出行的规定，变成看得见的城市品质。

南沙区委常委、常务副区长张家炳介绍，南沙将编制公布人才引进服务事项清单，建设统一的线上线下人才服务平台，提升大湾区首个“国际人才一站式服务窗口”和大湾区（广东）国际人才驿站功能。为人才提供区域性差异化入户政策和服务，创新人才公寓建设管理分配机制。

教育方面，南沙研判区域人口分布趋势，前瞻布局优质基础教育资源，加强国际学校、港澳子弟学校、港澳子弟班建设。医疗方面，南沙完善人才医疗便捷服务，推动医疗卫生机构实行跨境医疗保险直接结算。

《条例》还要求，为纳入高层次人才数据库的人才配备服务专员，提供落地南沙的行政事务对接，以及创新创业支持、人才礼遇保障等跟踪服务。

作为国际化人才特区，南沙近年积累的181项制度创新成果，已在全国、全省范围复制推广。本次立法是大湾区向全球人才发出的一份法治“邀请函”。这部地方性法规，将把南沙人才工作的改革创新经验，固化为可预期、可复制的规则。

法治引才、生态留人。广州南沙，正走在前面。