在近日召开的2026年平安广东建设工作会议上，南城街道获颁“平安鼎”，捧回广东省平安建设最高荣誉。
地处东莞城市核心区域的南城街道，人口密集、业态多样、诉求多元，对基层社会治理的系统性、专业性、协同性提出更高要求。近年来，南城街道坚持和发展新时代“枫桥经验”，深耕“1+6+N”社会治安综合治理工作体系，以综治中心为中枢、政法专业力量为支撑、“N”维社会力量为延伸，推动治理资源由“分散”向“聚合”、治理力量由“单一”向“多元”、矛盾化解由“末端处置”向“源头治理”转变，着力构建全域协同、多元参与、专业高效的基层治理格局，让平安成为“首善之区”最鲜明、最坚实的底色。
打造“社会治理一条街” 治理从“碎片化”升级为“集成式”
“擦玻璃摔伤脚，业主不管不问不给钱。这事你们管吗？”保姆王阿姨攥着病历来到南城街道综治中心。综治中心接诉登记，吹响“集结哨”，联动同在一条街上的东莞市第一人民法院南城法庭（下称“南城法庭”）调解员以及相关派出所、社区，向业主释法明理。两天后，当事双方签订和解协议、握手言和。王阿姨原以为要跑断腿的事情，在“社会治理一条街”一站式解决。
打造“社会治理一条街”是南城街道的创新探索。在南城办事大厅对面的东骏路长约200米范围内，南城法庭、司法分局、综治中心比邻而设。南城街道发挥社会治理资源相对集中的区位优势，在街道综治中心统筹下，推动分散在不同部门、不同场所的治理资源实现空间集聚、功能整合、机制联动，形成“社会治理一条街，服务群众零距离”的基层治理模式。
南城街道平安法治办党支部书记毛以锋说，创新打造“社会治理一条街”的核心优势是把过去“九龙治水、群众跑腿”的碎片化治理，升级为“部门协同、全链闭环”的集成式基层治理生态圈，实现治理效能与便民体验双重质变。
在“社会治理一条街”内，市民群众可以一次性完成诉求反映、法律咨询、矛盾调解、司法确认等矛盾解决全流程；常驻律师、心理咨询师、行业调解员同步提供释法说理、情绪疏导等服务，基层治理整体协同效能持续提升。
近年来，南城街道依托“1+6+N”社会治安综合治理工作体系，调处各类矛盾纠纷6000余宗，化解率达96%。
创新成立调解中心，矛盾化解从“对簿公堂”变为“诉前解纷”
今年7月，许先生来到南城街道综治中心，称他和另外5名工友被拖欠工资。南城法庭法官立即介入，用3天时间解开工人的“薪”结。
法官走出法庭化解劳资纠纷，背后是全市首个街道级调解中心在发挥作用。南城法庭副庭长李惠筠介绍，调解中心位于“社会治理一条街”，其最大创新在于由街道统筹指导，南城法庭负责具体指导运作，同时依托综治中心平台实体运行，让法庭专业司法能力与综治中心统筹协调能力真正“咬合”。
调解中心依托“1+6+N”社会治安综合治理工作体系，把综治中心牵头的政法力量，以及妇联、住建、社区、村委等30多个解纷部门以“常驻+轮值”模式整合，形成“一窗受理、一揽子化解”的实体化运作流程。
具体运作中，南城法庭与街道各部门建立“组织联建、资源联合、难题联解”三联机制，创新推出“合调防”三字工作法，联动司法、人社部门打造劳动争议“调-裁-诉-执”闭环式多元解纷模式，实现超过90%的劳动争议在前端化解。
“群众只需要到调解中心一个窗口反映诉求，后续的部门协调、法律支持、方案协商全部在中心内完成，不用在多个部门之间来回奔波。”李惠筠说。
自2024年成立以来，调解中心已调处纠纷超1.3万件，成功化解5000多件。司法力量前移、多部门实质化联动，有效实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。
激活“N”维力量，多元主体从“旁观者”变身“参与者”
江西籍的刘女士因被蒙骗遭受经济损失，加之身患重病、无依无靠，生活一度陷入困境。南城街道综治中心依据籍贯，联动东莞市江西商会，通过爱心纾困让她重拾生活信心。这场接力，充分展现南城平安“朋友圈”的力量。
近年来，南城街道立足市场主体众多、外来人口集聚、社会组织活跃的实际，持续做大“1+6+N”中的“N”力量，推动商会、行业协会、社会组织、志愿者、专业机构和社区群众等多元主体，从平安建设的“旁观者”转变为“参与者”。
南城街道与湖北、茂名、龙川等异地商会签署平安共建协议，探索“综治中心+商会+会员企业”共治模式，推动异地商会从“经济抱团”向“治理共治”延伸。
成立十年的南城平安建设促进会拥有个人会员52名，联动社区志愿者、退休干部、律师、教师等群体超500人，探索“社会组织+专业机构”协同化解模式，常态化开展矛盾化解、法治宣传、群防群治等工作，社会力量已真正成为基层平安建设的重要补充。
捧回“平安鼎”，不是终点，而是新起点。南城街道将迭代“社会治理一条街”集成优势，落实“中心吹哨、部门报到”，推动复杂矛盾联合调处率持续提升；持续完善“1+6+N” 社会治安综合治理工作体系，把治理触角延伸至18个社区、楼盘小区和产业园区，实现“小事不出格、大事不出街道”；把平安建设嵌入城中村改造、“百千万工程”、品质城市建设，努力打造具有南城特色的平安建设品牌，为经济社会高质量发展保驾护航。
