石龙镇位于东莞市北部，是珠三角典型工业城镇，镇内企业众多，劳动纠纷预防化解压力较大。劳动纠纷涉及群众切身利益，如果不能及时有效处置，可能会引发群体性事件，影响社会和谐稳定。“十四五”规划以来，石龙镇坚持党建引领基层治理现代化建设，严格落实全市“1+6+N”社会治安综合治理体系建设部署，推动治理资源下沉、治理关口前移，实现社会治理从被动处置向源头预防、系统治理转变。

基于辖区产业结构及用工形态特点，石龙镇坚持和发展新时代“枫桥经验”，依托自主研发的企业风险预警系统，汇聚多部门数据内容，动态监测企业经营、用工、缴费等关键指标，精准识别企业风险隐患，提前预判劳资矛盾苗头，实现劳动风险早发现、早预警、早处置，从而探索形成“联动预警化解劳动纠纷工作法”。该工作法聚焦事前精准预警、事中联动化解、事后服务保障，构建全链条劳动纠纷治理体系，有效破解工业城镇劳动纠纷高发频发的治理难题。

△石龙镇企业风险预警系统

以企业风险预警系统为支撑，石龙镇不断健全完善“中心吹哨、部门报到”联动处置机制，由镇综治中心统筹调度职能，整合法庭、人社、司法、网格中心等力量组建专项工作专班，健全裁诉调对接工作模式，分级分类处置各类劳动纠纷。针对一般性劳动纠纷，依托企业、村（社区）两级调解力量就地化解；针对群体性、复杂性劳动纠纷，由工作专班联动介入、协同处置，形成“数据预警、分级研判、联动调处、闭环管控”的工作模式，切实做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。2023年，石龙镇以“联动预警化解劳动纠纷工作法”入选全国“枫桥式工作法”单位，为工业城镇源头化解劳资纠纷提供了可复制的实践经验。

“枫”景不只这边独好。近年来，石龙镇不断丰富新时代“枫桥经验”实践内涵，把基层治理经验从专项领域向全域延伸。兴龙派出所把基层警务工作嵌入到石龙老城区骑楼街巷、东江水岸等城市肌理中，创新推行“四建”赋能工程，打造“举重若轻”特色调解室，邀请本土举重名将担任金牌调解员，配套排管调“三三三”闭环工作法与绿、黄、红“三色”预警机制，积极发挥“粤平安”社会治理云平台作用，实现风险分级动态管控；同步组建“骑楼义警”与外卖骑手流动平安队伍，联动民间救援队以及渔政、航道、海事等部门搭建跨界水域联防体系，依靠群众力量把邻里纠纷、治安隐患、水域风险发现在早、处置在小。凭借积淀多年的实践成效，兴龙派出所获评全国“枫桥式公安派出所”，让“枫桥经验”本土化实践在全镇树立起崭新标杆。

与此同时，石龙持续夯实人民调解工作根基，推动矛盾纠纷化解提质增效。全镇实现村（社区）、企事业单位、重点行业调解组织全覆盖，整合实体阵地与市级统一线上调解渠道搭建7×24小时服务矩阵，创新建设石龙镇人民调解培训基地，形成专业化培训体系。围绕“预防—排查—化解—保障”全链条闭环，石龙以普法宣传从源头减少矛盾，以全域排查精准识别隐患，以首接责任制推动就地化解，五年来累计调处民间纠纷4000余宗，排查发现的纠纷线索全部现场化解，案件均落实回访跟进。推动人民调解工作深度融入“1+6+N”治理体系，健全多元联调机制，多部门协同处置多宗群体性案件，并深化府院联动推进诉源治理，多项工作获市级表彰，基层矛盾化解规范化水平稳步提升。

△村居法律顾问开展专题讲座，切实提升村干部法治思维与管理水平（左）；石龙镇流动法律服务站将法治知识送到市民身边（右）

聚焦民生细分领域补短板，多部门联动打造特色调解品牌。石龙镇妇联与石龙法庭妇委会共同打造莫妙雯执委工作室（“法护巾帼”工作室），专攻家事纠纷与妇女儿童权益保障，提供专业化调解、法律咨询与普法服务，补齐家事矛盾化解链条。治理末梢同步发力，网格员队伍常态化开展矛盾前端排查，全镇806个出租屋楼栋微信群实时响应邻里纠纷、民生诉求，“智网人人拍”平台畅通群众参与治理渠道，真正践行“依靠群众化解矛盾”的枫桥理念，推动“小事不出楼栋、大事不出社区”。

依托全域协同的治理体系，石龙镇矛盾纠纷基层吸附能力持续增强。五年来全镇累计排查化解矛盾纠纷近6000宗，化解率稳定保持96%以上；信访法治化水平同步提升，2022年和2023年连续2年荣获广东省信访示范镇称号，2025年信访事项法定途径一次性化解率达99%，居全市首位，切实做到“矛盾不上交、化解在基层”，既守护了全镇社会大局的和谐稳定，也持续提升了群众的安全感与满意度，让枫桥善治的成果真正惠及千家万户，夯实全镇高质量发展的平安根基。

民生为本，安全为要；平安建设，党建领航。五年来，石龙镇始终将党的领导贯穿平安建设全过程，坚持以人民为中心的发展思想，把守护群众生命财产安全作为最直接的民生福祉。全镇牢固树立总体国家安全观，强化底线思维与风险意识，健全安全隐患研判、预警、防范闭环机制，推动平安建设责任逐级压实。以严密制度统筹各方力量，推动群众身边高频风险实现动态清零，切实打通守护群众平安的“最后一公里”。

居住场所与公共空间安全防线持续筑牢。石龙镇健全消防安全基层治理“一网统管”机制，多部门联合常态化开展排查与夜间专项整治行动，靶向治理群众反映频繁的隐患，做到风险早发现、早处置。围绕群众关切的居家安全问题，石龙把电动自行车充电设施建设纳入民生实事项目，统一布设集中充电停放点，有效缓解充电难、充电不安全问题；全镇密布消防器材便民提取点，市政消火栓全面完成标准化维保，并在35个住宅小区建立微型消防站，让消防救援资源就近可及、随取随用。针对老旧房屋电气线路老化等“隐形风险”，分批次推进线路升级改造，从源头消除火灾隐患。无人机夜间巡查、消防车通道智能监控预警等智慧治理应用落地见效，全天候守护“生命通道”畅通。全面开展自建房、危旧房屋拉网排查建档，分类落实加固、围蔽、清拆管控举措，并结合老旧小区、城中村改造修缮房屋破损设施，切实保障群众居住房屋结构安全。平安出行保障同步升级。石龙镇持续深化道路交通事故预防“减量控大”专项行动，完善非机动车道、中央隔离设施等安全硬件，严查突出交通违法行为，面向重点群体开展形式多样的宣教活动，全镇交通安全形势稳步向好。基层网格力量当好安全“前哨”，常态化巡查出租屋、沿街商铺，第一时间发现推送隐患线索，促使问题闭环处置，把风险化解在萌芽、消除在一线。

安全生产防线同步收紧。石龙镇深入推进重大事故隐患排查整治和安全生产治本攻坚三年行动，同步以“小切口”精准治理覆盖多类民生安全领域。工贸领域紧盯有限空间作业、粉尘涉爆风险，并针对老旧工业园区、分租式厂房强化部门联动执法与专家上门指导，整改突出隐患；在危化品领域推行“专家服务、分类预案、力量整合、溯源打非”四位一体防控，形成危化品经营与使用企业监管的长效化机制，全链条堵塞安全漏洞。同时，严格压实企业主体责任，健全安全管理制度与常态化应急演练机制，从管理端筑牢生产安全根基，以高水平安全护航高质量发展。

为进一步提升营商环境法治化水平，石龙镇不断提升执法服务效能，以制度创新为市场主体松绑减负。针对多头检查、重复执法问题，全镇推行“综合查一次”联合执法，实现“进一次门、查多项事”；落实“扫码入企”机制，规范执法准入与过程，执法全程留痕、公开透明，同时推行包容审慎监管，对轻微违法行为以教育引导为主，让监管既有力度也有温度。另一方面，石龙司法分局、人社分局、石龙法庭等多方力量联动为企业提供“法治体检”，围绕劳动用工、合同管理等高频风险环节给予专业指导，帮助企业提升合规经营能力。刚柔并济的监管服务，既守住了法治底线，也切实减轻了企业负担，进一步激发各类经营主体活力，为稳定就业、守护群众“饭碗”提供坚实支撑。

面对各类突发风险，石龙镇持续建强多主体协同的应急救援与防灾减灾体系。全镇健全三防、森林防灭火、抢险救援全链条机制，建成镇级应急指挥中心，整合各类监测设备、应急储备物资，多部门协同调度资源，实现风险早预警、处置快响应。统筹消防、应急、公安等以及村级基层处置力量一体化建设，定期组织多部门联合实战演练，持续提升抢险救援实操能力；同步抓实汛期各类安全风险前置排查，对重点群体落实常态化走访管控，从源头降低突发事件处置压力，全面提升全域应急处置综合水平。聚焦少年儿童安全防护的防溺水工作，全镇构建起“人防+技防+物防”三位一体防护体系，保持近五年零溺亡；森林防灭火、汛涝防御工作纵深推进，同步强化风险区域巡防值守与涉险群众转移安置，多年来未发生因自然灾害导致的人员伤亡。一张全域覆盖、响应迅捷的应急救援网络，正在护航群众的生命财产安全。

守护平安离不开专业队伍的坚守，更离不开全体市民的共同参与。石龙坚持队伍淬炼与氛围营造双向发力，常态化开展基层治理队伍的纪律作风建设与专业实训，全面提升一线人员履职能力与服务水平，让群众在每一次执法、每一次服务中都能感受到规范与温度。与此同时，全镇深耕线上线下多元宣传阵地，持续开展反诈、禁毒、消防、安全生产、法治科普等主题宣传，推动安全知识进社区、进校园、进企业、进家庭、进农村，切实提升全民安全素养与法治意识。同时，石龙镇畅通群众参与基层治理路径，依托“智网人人拍”、兼职网格员等载体，引导市民由“旁观者”转为“参与者”，合力排查身边隐患、守护家园平安，全民共建共治共享的平安建设格局日趋坚实，为“精致石龙、魅力名镇”筑牢安全底色。

△村（社区）及企业兼职消防队比武会操活动

△多部门联合开展应急安全知识宣传活动

国泰民安是人民群众最基本、最普遍的愿望，也是我们党为之奋斗的重要目标。为迈好“十五五”发展第一步，石龙将以更高水平平安建设护航高质量发展，以党建引领基层善治，在创新发展新时代“枫桥经验”的同时继续探索平安建设新路径。在守护万家灯火、护航发展大局中，奋力书写护民安、暖民心的崭新篇章，形成平安建设人人参与、平安成果人人享有的生动局面。