慈善超市里居民用志愿积分兑换生活物资，党群服务中心里的健康驿站定期有专家坐诊，沿街爱心商户按时为独居老人送去热餐……在东莞各镇街社区，“社区合伙人”治理模式正绘就一幅幅温暖的民生图景。

面对外来人口和本地人口倒挂、服务不够精准、阵地功能单一、治理力量薄弱等共性难题，东莞树立和践行正确政绩观，推进党建引领基层治理现代化，将社区、企业、商户等主体串珠成链，从资源盘活、需求匹配、长效运营、基层自治等多维度一体推进、形成合力，不断增强群众获得感幸福感安全感。

搭台：

从“单打独斗”到“合伙共生”

“说实话，最开始我们也不知道怎么弄。社区就那么几个干部，群众几千上万人，需求五花八门，根本忙不过来。”塘厦石鼓社区的一名干部回忆起两年前的情形，直摇头。

石鼓社区户籍人口仅3000余人，外来务工人员却超过2万。人口严重“倒挂”带来的治理压力是具体的：暑期孩子没人管，独居老人没人看，社区活动中心门可罗雀。

东城东泰社区面临的是另一种问题。社区党群服务中心有一块闲置空间，但缺人缺钱缺运营能力，眼睁睁看着资源“睡觉”。

“社区合伙人”的想法，正是在这样的背景下被“逼”出来的。

近年来，东莞多个社区开始探索一种新的模式：由社区党组织“搭台”，引入专业机构、爱心企业、志愿者团队等多元主体作为“合伙人”，共同参与社区服务和治理。社区出空间、抓统筹，合伙人出资金、出技术、出人力，各展所长、各取所需。

比如，塘厦镇石鼓社区党委构建“1+N”资源链接机制，社区新时代文明实践站5间闲置功能室以“零租金”方式引入教培机构，开设书法、绘画、陶艺等10余种课程，满足不同人群学习需求；东城东泰社区党委引入两家公司组建“社区合伙人”队伍，顺利将闲置的公共空间变身为群众家门口的便民食堂。

樟木头镇樟罗社区党组织联合多方开展需求调研，378份问卷显示：社区60岁以上老人占23%，其中87%有慢病管理需求，65%反映就医不便。两个数字，直接推动了社区“薪火”爱心医疗服务点项目的落地——社区党群服务中心80平方米的闲置空间被盘活，由企业和社区分别投入约15万元、2万元运作经费，辖区中医院也派出15名专家提供技术支持，有效补齐基层医疗短板。

深耕：

从“一阵风”到“常态化”

模式有了，如何让服务可持续，是更大的考验。

过去，东莞各镇街社区也不是没搞过活动。节日慰问、义剪义诊、暑期托管……但往往“热热闹闹一阵风，活动结束一场空”。缺机制、缺保障、缺“造血”能力，是基层服务的普遍痛点。

万江街道黄粘洲社区慈善超市的探索，提供了一种可持续的思路。

这家由社区党组织牵头，联合街道公共服务办、慈善会及某超市共同搭建的爱心平台，集产品销售、救助服务、志愿服务、便民服务、款物募集与慈善文化宣传于一体。对低保、特困、残疾人提供远低于市场价的“慈善爱心价”；同时建立积分激励机制——居民注册成为莞爱志愿者、参与志愿服务即可累积积分兑换物资。

“以前接受帮助总觉得不好意思，现在我也能帮忙做事、换东西，心里踏实多了。”一位参与积分兑换的群众这样说。

东泰社区食堂则创新了“公益反哺”机制。依托专业化市场运营保障餐食品质，维持项目可持续运转；同时，食堂定期向社区“4分钟社会救援圈”公益基金注入资金，赋能社区应急体系建设。用市场的“水”养公益的“鱼”，服务就有了活水源头。

厚街宝屯社区的志愿服务队，从2016年成立时的几十人，发展到今天注册志愿者1192人、累计服务超12万小时。社区成立全市首支社区志愿急救分队，全社区培育持证急救志愿者517名。“护您益路”项目获得省市镇级多个奖项和扶持资金，实现了“以项目养项目”的良性循环。

温度：

从“一群人”到“一家人”

数据是冰冷的，但落在每个人身上的改变，是有温度的。

樟洋烧鸡店，一家在樟木头樟洋社区深耕多年的本地餐饮店，主动响应社区号召，加入“社区合伙人”队伍，每月固定开展一次免费爱心送餐服务。五保户、独居老人、困难群众，一份瓦缸烧鸡饭，温暖的是群众的心。

樟洋社区“社区合伙人”项目累计送出了649份爱心餐，服务218人次，群众满意度100%。常态化送餐让独居老人吃上爱心餐，上门服务陪伴还慰藉了独居老人。

厚街宝屯社区与厚街医院党委深化“医社共建”，神经内科、心血管内科等专家每周五下沉社区，累计惠及居民超3000人次，让优质医疗资源从“医院门诊”延伸到“群众家门口”。

谢岗泰园社区，面对的是另一群需要被看见的人——快递员、外卖骑手等新就业群体。社区党总支引入专业社工团队，开展“融岗家·筑莞梦”新就业群体家庭关爱项目，该项目参加东莞市慈善会第四届公益创投活动，获得5万元资金支持。项目实施一年，累计开展活动超30场、服务超8000人次。更重要的是，骑手们从“服务对象”变成了“治理主体”——他们反映的电动车充电设施不足、周边环境杂草丛生滋生蚊虫等问题，被纳入东莞市“民生微实事”项目，项目投入使用后惠及整个社区。

从“一群人”到“一家人”，从“服务受益者”到“社区共建者”——这或许是“社区合伙人”带来的最深刻变化。

启示：

把“蛋糕”做大，让幸福“入味”

回望东莞“社区合伙人”的探索之路，有几个关键词值得反复咀嚼。

“精准”——所有成功实践的起点，都是“把脉问诊”式的需求摸底。塘厦石鼓社区的入户走访、樟木头樟罗社区的378份问卷、谢岗泰园社区的66户家庭建档……正是这些看似琐碎的“笨功夫”，让服务有了方向、资源有了依据、治理有了准头。

“整合”——基层不缺资源，缺的是把资源串起来的“那根线”。“社区合伙人”的智慧在于，用党组织的统筹力作“线”，把闲置空间、专业力量、社会资金、群众热情串成一条珍珠项链。东城东泰社区的“党建引领+专业运营+公益反哺”、塘厦石鼓的“1+N”资源链接机制、厚街宝屯的“五体联动”——都是党组织搭台，多方唱戏，群众受益。

“共赢”——一个可持续的模式，必须让每一方都有获得感。居民得了实惠，企业树了形象，商户拓了客源，志愿者有了成就，“社区合伙人”不是“谁帮谁”，而是“我们共同做一件有意义的事”——这正是它最强大的生命力所在。

“持续”——从东城东泰社区食堂的公益反哺基金，到厚街宝屯社区志愿队的“以项目养项目”，再到黄粘洲社区的慈善积分激励机制，这些实践反复印证一个道理：公益不能靠“一阵风”，必须建设“蓄水池”。当服务本身具备了“造血”能力，惠民便有了源源不断的活水。

在“社区合伙人”治理体系中， 社区党组织不再“大包大揽”，而是回归“统筹协调”的本位；专业力量和社会力量有了制度化参与的渠道；居民从“旁观者”变成了“当家人”。这种“共建共治共享”的格局，正是基层治理现代化的题中应有之义。把“蛋糕”做大，让幸福“入味”。在东莞，这场基层治理变革，正在生长。